本通知对越南与接壤国家之间边境贸易货物的海关手续、海关检查和监督制度以及税收政策作出指导。本文件适用于所有通过边境口岸的货物，规定了货物质量、税收政策、海关手续、实际货物检查以及违规处理。
Scope of application
所有涉及与接壤国家边境贸易活动的相关方，包括企业、个体经营者、边境居民、海关机构及相关组织。
Key points
- 边境居民仅对其从接壤国家居民生产的货物进口免征关税，限额不超过每人每天500,000元人民币。
- 货物必须按照法律规定在边境口岸缴纳关税和费用。
- 海关手续要求提交海关申报单和其他文件，具体取决于货物类型和进出口形式。
- 不对通过边境进口并进入边境市场、口岸市场或口岸经济区市场的货物实施免检措施。
- 违反规定的将根据行政处罚法或追究刑事责任的规定予以处理。
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- 积极影响：减轻边境居民的税负和费用负担，促进边境贸易活动。
- 消极影响：如果不遵守规定，可能会给货物质量控制和防止逃税带来困难。
❓ Frequently asked questions
边境居民可以对哪些类型的货物享受免税进口待遇？
边境居民仅对其从接壤国家居民生产的货物进口免征关税，限额不超过每人每天500,000元人民币。
哪些货物在通过边境口岸时需要缴纳关税和费用？
所有通过边境口岸的货物都必须办理海关手续，接受海关检查和监督，并按规定缴纳关税和费用（如有）。
边境出口货物的海关手续如何办理？
边境出口货物需提交海关申报单，具体取决于出口形式。若有买卖合同，则使用HQ/2002-XK表格；若无合同，则使用HQ/2002-XKBG表格。
对违反本通知规定的行为将如何处理？
根据违法行为的程度，将依据行政处罚法或追究刑事责任的规定予以处理。
边境居民是否可以对非接壤国家居民生产的货物进口免税？
不可以，非接壤国家居民生产的货物进口不得享受免税待遇。
Full text
通知
关于边境贸易货物海关手续、海关检查监管制度和税收政策的指导
对与接壤国家进行的边境贸易货物
根据国务院总理二零零三年十一月二十四日第52/2003/QĐ-TTg号决定
_____________________
根据二〇〇一年六月二十九日的《海关法》；
根据2003年7月1日政府第77/2003/NĐ-CP号法令关于财政部的职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据国务院二零零一年十二月三十一日第101/2001/NĐ-CP号法令关于《海关法》中海关手续、海关检查监管制度的具体实施规定；
根据国务院总理二零零三年十一月二十四日第252/2003/QĐ-TTg号决定关于对与接壤国家进行的边境贸易货物的管理；
在相关部委联合发布通知之前，财政部暂行指导海关手续、海关检查监管制度和税收政策如下：
一、总则
1. 本通知指导边境贸易货物的海关手续、海关检查监管制度和税收政策。
二、所有通过边境口岸的货物均须办理海关手续，接受海关检查监管，缴纳关税和其他费用（如有），依照法律规定执行。
二、具体规定
一、关于边境贸易货物的质量（见第一章第三条第二款）：
对于属于现行规定必须进行质量检验和检疫的进口货物，在通关前必须进行质量检验；不得通过没有动植物检疫点或货物质量检验点的口岸，按照越南法律的规定。
二、关于税收政策（见第一章第五条）：
a. 对于边境贸易货物：必须依照法律规定缴纳关税和其他费用（如有）。
b. 对于边民互市贸易货物：
- 只有由接壤国家边民生产的货物才能享受免税进口待遇。
- 免税进口额度不得超过每人每天500,000越南盾。对于不可分割的产品，如果单件产品的价值超过规定的限额，则需对超出部分缴纳关税（包括整只、整件、整套产品）。
- 非接壤国家边民生产的货物不能享受免税进口待遇。
- 非边民之间买卖的货物不能享受免税进口待遇。
三、边境进出口货物的海关手续；边民互市贸易货物；进入边境市场、口岸市场、口岸经济区市场的货物的海关手续：
三、1. 海关单证：
a. 对于进口边境货物；进入边境市场、口岸市场、口岸经济区市场的货物：
- 海关申报单：使用进口货物报关单（编号HQ/2002-NK，随同海关总署署长二零零一年十二月四日第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定发布）：两份正本；
- 其他单证按出口、进口货物合同报关单证和报关程序规定执行，随同财政部部长二零零三年四月十六日第56/2003/QĐ-BTC号决定发布，不包括运单。
特别是边境市场、口岸市场、口岸经济区内市场经营的接壤省份和接壤国家的个体工商户，不需要提供上述单证，但以下两种单证除外：
+ 质量检验单或免检质量证明书，由国家质量监督机构签发（适用于需要质量检验的货物）；
+ 检疫登记单，由检疫机构签发（适用于需要检疫的进口货物）。
b. 对于出口边境货物：
- 海关申报单：
+ 出口货物合同情况下：使用出口货物报关单（编号HQ/2002-XK，随同海关总署署长二零零一年十二月四日第1257/2001/QĐ-TCHQ号决定发布）：两份正本；
+ 无出口货物合同情况下：使用边境出口货物报关单（编号HQ/2002-XKBG，随同海关总署署长二零零二年五月二十四日第1473/2002/QĐ-TCHQ号决定发布；财政部二零零四年三月五日第24/2004/QĐ-BTC号决定发布）：两份正本；
- 其他单证按出口、进口货物合同报关单证和报关程序规定执行，随同财政部部长二零零三年四月十六日第56/2003/QĐ-BTC号决定发布，符合不同情况。
c. 对于边民互市贸易货物：
- 接壤国家边民互市贸易货物无需在报关单上申报。
- 要求货主出示边境居民身份证或边境通行证，由有权机关签发，以享受免税额度。
- 接壤国家边民互市贸易货物如超出规定额度，海关直接在税收收据上计征关税。
d. 关于原产地证书（C/O）：
- 接壤国家边民互市贸易货物无需提交原产地证书（C/O）。此类情况下的原产地确定依据实际货物检查结果。
- 边境进出口货物享受越南政府与接壤国家政府之间的双边协定中的出口关税、进口关税优惠（对于希望享受进口关税优惠的进口货物，必须提交原产地证书（C/O））。
三、2. 关于实际货物检查：
- 不对通过边境进口的货物和进入边境市场、口岸市场、口岸经济区市场的货物实施免检措施。- 出口通过边境的货物适用海关法规定的检查形式。- 边境国家居民买卖、交换的货物：仅在监督中发现有可能超出免税限量或有走私货物等情况时进行检查。关于每日次数的监控：主要通过监督工作来发现利用行为，无需建立登记册。
4. 海关手续对于通过陆路口岸出入境的运输工具：
4.1. 在靠近边界的检查点：
a. 对于入境车辆：
a.1. 驾驶员的责任：
- 将车辆停放在指定地点，向海关出示相关文件并接受检查，登记记录。
- 在海关登记簿上签字确认。
a.2. 海关机关的责任：
- 检查驾驶员提交的车辆及相关文件，并登记记录。
- 监控入境车辆。
b. 对于出境车辆：
b.1. 驾驶员的责任：提交已办理海关手续的出境车辆报关单和出口货物报关单（如果载有出口货物）。
b.2. 海关机关的责任：
- 接收并检查司机提供的车辆及相关文件，并记录在案。
- 通过监督工作和其他相关信息收集工作，如发现有走私或逃税嫌疑，则报告领导并指挥重新检查以发现违法行为并依法处理。- 对车辆和货物进行监督直至实际出境。
4.2. 在口岸海关手续办公地点：
出境、入境和过境车辆的海关手续如下：
a. 驾驶员负责向海关提交以下文件：
a.1. 对于出境、入境、过境的汽车运输车辆：
- 陆路边境口岸汽车进出境报关单（编号HQ/2002/01-PTVT，由海关总署第1473/2002/QĐ-TCHQ号决定发布，日期为2002年5月24日）：两份正本；
- 驾驶员的出口、进口行李报关单（如果汽车在口岸外行驶）：一份正本；
- 客运名单（如果有载客）：一份正本；
- 提交根据越南政府与邻国政府签订的公路运输协定规定应提交的许可证（如有）。
a.2. 对于外国汽车进入越南口岸区域交付进口货物或接收出口货物后立即返回本国，以及越南汽车通过边界在口岸区域内交付出口货物或接收进口货物后立即返回越南的情况，在同一天内，不要求提交上述文件。
a.3. 对于临时进口再出口、临时出口再进口的运输工具，根据政府第101/2001/NĐ-CP号法令第52条和公安部第11/2003/TT-BCA号通知第一部分第1点的规定，包括旅游车（轿车、客车、客货两用车）、摩托车、装有发动机和未装发动机的船只，除提交上述a1点规定的文件外，驾驶员还必须向海关提交以下文件之一：
- 由公安机关颁发的临时入境许可证：一份正本；
- 由省、市海关局颁发的许可证（对于非同一口岸的临时出口再进口车辆）：一份正本；
b. 海关负责：
- 接收并检查驾驶员提交的海关文件。
- 核对报关单与实际车辆情况，并在怀疑车辆上有未申报的进口货物时进行检查。
- 口岸海关分局领导在车辆进出境报关单HQ/2002/01-PTVT上批准车辆入境、出境或过境。
- 向驾驶员退还一份车辆进出境报关单HQ/2002/01-PTVT作为通行凭证。
- 登记记录并按规定保存海关文件。
c. 对于越南车辆临时出口再进口的许可程序如下：
- 如果车辆通过同一口岸临时出口再进口，由口岸海关分局局长直接在驾驶员的进出境报关单上批准。
- 如果车辆不通过同一口岸临时出口再进口，车主或驾驶员必须提交申请书（内容包括：车主姓名、驾驶员姓名、车型、品牌、车架号、发动机号、车牌号、临时出口口岸、再进口口岸、临时出口时间、再进口时间），发送给有临时出口口岸的省、市海关局局长以获得许可。
许可证（编号GP/2002/02-PTVT，由海关总署第1473/2002/QĐ-TCHQ号决定发布，日期为2002年5月24日）包括三份：交给车主或驾驶员两份，分别提交给临时出口和再进口口岸海关各一份；保存发证海关一份。该许可证在临时出口和再进口口岸均有效。
III. 违法处理及组织实施
1. 对违反上述总理第252/2003/QĐ-TTg号决定和本通知规定的行为，根据政府关于商业行政违法处罚的法令及其他相关法律法规的规定，视情节轻重予以处理，或者根据法律规定追究刑事责任。
2. 本通知自发布之日起十五日后生效。废止海关总署2002年7月1日发布的第2993/TCHQ-GSQL号公文，该公文有关陆路口岸进出口货物、交通工具出入境海关手续的指导，以及与本通知规定不符的以前的海关手续规定。
3. 海关总署署长、财政部所属各单位负责人和有关组织、个人负责执行本通知。/。
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副部长 聂文俊 张志中 |
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