法令第47/2005/ND-CP关于在动物繁殖领域内行政处罚的规定

政府令

关于在动物繁殖领域行政违法行为的处罚
在动物繁殖领域的品种管理中

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年3月24日颁布的《动物品种法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

部农林业部长和渔业部部长的建议，

令：

第一章
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

一、本规定对故意或过失违反国家在动物繁殖领域管理法规的行为进行行政处罚，但不构成刑事犯罪，并且根据本规定应受行政处罚。

二、本规定所指的动物繁殖领域的行政违法行为包括：

（一）违反关于动物遗传资源管理和保护的规定；

（二）违反关于新品种试验的规定；

（三）违反关于繁殖和销售动物品种的规定；

（四）违反关于动物品种质量监管的规定；

（五）违反关于动物品种行政管理的规定。

三、其他未直接在本规定中规定的动物繁殖领域的行政违法行为，则按照政府有关行政处罚的规定，在相关国家管理领域内予以处罚。

条 2. 适用对象

一、十四周岁以上不满十六周岁的人员因故意行为被处以行政罚款；十六周岁以上的人员对其在动物繁殖领域内的所有违法行政行为负责，依据行政违法处理法和本规定第二章的规定进行处罚。

二、组织因其在动物繁殖领域的所有违法行政行为而受到行政处罚。执行处罚决定后，被处罚的组织确定造成违法行政行为的个人责任，依照法律规定追究其法律责任。

三、外国组织和个人在其领土、专属经济区和大陆架范围内违反动物繁殖领域的行政违法行为，依照本规定进行行政处罚。如果越南签署或加入的国际条约有不同规定，则按该国际条约执行。

条 3. 行政处罚原则

动物繁殖领域行政违法行为的处罚原则，依照《行政违法行为处理条例》第三条和2003年11月14日发布的第134/2003/NĐ-CP号政府法令《关于实施2002年行政违法行为处理条例若干条款的具体规定》第三条的规定执行。

组织实施 减轻和加重情节

对于违反本规定第二章的行为，在行政处罚时适用减轻和加重情节，依照《行政违法行为处理条例》第八条和第九条的规定执行。

第五条。 行政处罚时效

动物繁殖领域的行政处罚时效为一年，自违法行为发生之日起计算；对于出口、进口动物繁殖品种或者生产、销售禁止或假冒品种的违法行为，时效为两年，自违法行为发生之日起计算。

条6. 1. 组织和个人因在民用爆炸物品管理领域的行政违法行为而受到行政处罚，如果自执行完处罚决定之日起或自处罚决定执行期限届满之日起一年内未再实施同一违法行为，则视为未受过行政处罚。

被行政处罚的组织和个人，如果在执行完处罚决定之日起一年内或从处罚决定执行期满之日起一年内没有再次违法，则视为未受行政处罚。

条7. 行政处罚形式及补救措施

1.对于每种违法行为，违法的组织或个人必须承担以下一种主要处罚形式：

a) 警告；

b) 罚款。

在动物繁殖领域内，单一违法行为的最高罚款金额为30000000越南盾。

二、除主要处罚形式外，根据违法行为的性质和程度，违反动物繁殖领域行政管理法规的组织和个人还可能被采取以下一种或多种附加处罚形式：

（一）吊销有限期或无限期的许可证或执业证书；

（二）没收用于违法行为的物品和工具。

三、除本条第一款和第二款规定的处罚形式外，违反行政管理法规的组织和个人还可能被采取以下一种或多种补救措施：

（一）强制销毁危害人类健康或污染环境的动物品种；

（二）将未经许可生产的动物品种或未获得主管部门书面批准的动物品种驱逐出越南领土或重新出口。

违法者必须承担上述措施实施的所有费用。

第二章
动物繁殖领域的行政违法行为及其处罚形式和标准
动物繁殖领域的行政违法行为、处罚形式和标准

条 8. 违反在保护区内的遗传资源管理和保护规定

一、对超出允许范围开采或使用保护区内的动物遗传资源的行为，处以1000000至3000000越南盾的罚款。

二、对未获授权而在保护区内开采或使用动物遗传资源的行为，处以5000000至10000000越南盾的罚款。

三、对破坏保护区内动物遗传资源的行为，处以20000000至30000000越南盾的罚款。

4. 补充处罚形式和补救措施：

（一）对违反本条规定的行为，没收用于违法行为的物品和工具；

（二）对违反本条规定的行为，责令采取补救措施。

条9. 违反珍贵动物遗传资源的开发和保护规定

一、对超出允许范围开采或使用珍贵动物遗传资源的行为，处以警告或1000000至2000000越南盾的罚款。

二、对未按规定管理或使用珍贵动物遗传资源的行为，处以2000000至3000000越南盾的罚款。

三、对破坏珍贵动物遗传资源的行为，处以20000000至30000000越南盾的罚款。

4. 补充处罚形式和补救措施：

（一）对违反本条规定的行为，没收用于违法行为的物品和工具。

（二）对违反本条规定的行为，责令采取补救措施。

条10. 违反珍贵动物遗传资源的国际交换规定

一、对未按农业部或渔业部书面同意内容进行珍贵动物遗传资源国际交换的行为，处以15000000至25000000越南盾的罚款。

处以25000000元至30000000元罚款，对于未经农业和农村发展部或渔业部书面同意而进行的稀有基因资源国际交换行为。

3. 补充处罚形式：

没收用于实施行政违法行为的物品和工具，针对本条规定的违法行为。

条 11. 违反新动物品种试验规定

1\. 对于不具备按规定要求的技术设备或者没有取得品种试验技术员资格证书的机构进行品种试验的行为，处以3000000元至5000000元罚款。

2\. 对于进行品种试验的机构违反下列行为之一的，处以5000000元至15000000元罚款：

a) 在未被国家主管部门认可进行品种试验的情况下即开始试验；

b) 不按规定的程序进行试验；

c) 不按规定的项目内容进行试验。

3\. 对于在没有完成新品种试验结果的情况下即投入市场交易的行为，处以10000000元至15000000元罚款。

4\. 补救措施和附加处罚形式：

a) 责令进行品种试验的机构对本条第1款、第2款规定的违法行为进行补救。

b) 没收用于实施行政违法行为的品种和工具，针对本条第3款规定的违法行为。

条12. 违反关于生产、经营动物品种的规定

1\. 对于应当办理登记手续但未建立按规定要求的品种记录簿的组织和个人，处以警告或200000元至500000元罚款。

2\. 对于以下违法行为之一，处以3000000元至5000000元罚款：

a) 纯种、近交系、祖代、核心群饲养场没有专职技术人员，且该人员未获得兽医或水产专业大学学历；

b) 父母代饲养场没有持有按规定要求的专业资格证书的技术员。

3\. 对于生产、经营假冒品种的行为，处以5000000元至10000000元罚款。

4\. 对于在生产区域中实施以下行为之一的生产、经营品种的机构，处以10000000元至15000000元罚款：

a) 进行病原体试验；

b) 进行新型兽药试验；

c) 进行新型饲料试验。

5\. 对于生产、经营不在允许生产、经营品种目录中的品种的行为，处以20000000元至30000000元罚款。

6\. 补救措施和附加处罚形式：

a) 责令建立品种记录簿，针对本条第1款规定的违法行为；

b) 没收、改变用途或销毁品种，针对本条第3款规定的违法行为；

c) 责令停止试验，针对本条第4款第a、b、c项规定的违法行为；

d) 没收新型兽药、新型饲料，针对本条第4款第b、c项规定的违法行为，并没收用于试验的工具，针对本条第4款第a、b、c项规定的违法行为；

e) 责令销毁病原体，针对本条第4款第a项规定的违法行为；

f) 没收品种及用于实施行政违法行为的工具，针对本条第5款规定的违法行为。

条 13. 违反关于生产、经营精液、胚胎、卵子和幼虫的规定

1\. 对于违反精液、胚胎处理过程中设备和器具卫生条件和无菌条件规定的行为，处以警告或200000元至500000元罚款。

2. 对于以下行为之一处以1000000元至3000000元罚款：

a) 使用未经个体性能测定的公畜生产精液；

b) 从非纯种、近交系、祖代、父代群体中采集精液、胚胎、卵子和幼虫。

3. 对下列行为之一处以二百万至五百万越南盾罚款：

a) 在疫区进行精液、卵子销售；

b) 不符合规定标准的混合精液、冷冻精液、冷冻胚胎、卵子；

c) 缺乏受过培训并获得人工授精和胚胎移植技术员资格证书的技术人员；

d) 缺乏按规定要求的专业设备和物资，针对从事胚胎生产和经营的组织和个人。

4\. 补救措施和附加处罚形式：

a) 责令遵守卫生条件和无菌条件，针对本条第1款规定的违法行为；

b) 停止活动，针对本条第2款规定的违法行为；

c) 责令销毁精液、胚胎、卵子，针对本条第3款第a、b项规定的违法行为。

条14。 违反关于出口动物品种的规定

1\. 对于未按照农业和农村发展部或渔业部书面同意的内容出口动物品种的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

2\. 对于未按照农业和农村发展部或渔业部书面同意的内容出口禁止出口品种目录内的动物品种的行为，处以20000000元至30000000元罚款。

3. 补充处罚形式：

没收动物品种，针对本条规定的违法行为。

条 15. 违反关于进口动物品种的规定

1\. 对于未按照已注册进口品种的种类、数量和品种标准将动物品种进口到越南的行为，处以10000000元至20000000元罚款。

2\. 对于未按照农业和农村发展部或渔业部书面同意的内容将不在允许生产、经营品种目录内的动物品种进口到越南的行为，处以20000000元至30000000元罚款。

3\. 补救措施和附加处罚：

针对本条规定的违法行为，根据法律规定责令重新出口、屠宰或销毁动物品种。

条16。 违反关于动物品种标签和档案的规定

1\. 对于销售带有模糊不清无法阅读标签或档案信息的动物品种的行为，处以警告或200000元至1000000元罚款。

处以人民币1000000元至3000000元罚款，对于未按规定标注标签或未提供品种档案，或者标签、品种档案信息不全的行为。

处以人民币5000000元至10000000元罚款，对于假冒已注册流通品种的标签和品种档案的行为。

4. 补充处罚形式和补救措施：

对于违反本条第1款、第2款规定的行为，责令在销售前采取补救措施纠正标签和品种档案违规行为。

对于违反本条第3款规定的行为，没收标签和品种档案。

条17. 违反关于家养动物品种广告的规定

对于发布未经许可生产销售的家养动物品种信息或广告的行为，处以人民币3000000元至5000000元罚款。

2. 对以下行为之一处以人民币500,000元至1,000,000元罚款：

a) 发布虚假或与注册质量不符的品种广告；

b) 发布贬低其他组织和个人品种信誉和质量的内容。

条18. 违反关于家养动物品种标准质量公告的规定

对于未按要求公布标准质量而生产家养动物品种的行为，处以警告或人民币1000000元至3000000元罚款。

二、责令改正措施：

对于违反本条规定的行为，责令公布标准质量。

条19. 违反关于家养动物品种生产符合标准公告的规定

对于未在规定期限内进行符合标准公告的行为，处以警告或人民币200000元至500000元罚款。

对于未进行符合标准公告即使用符合标准印章或标签生产家养动物品种的行为，处以人民币2000000元至5000000元罚款。

补救措施及附加处罚形式：

对于违反本条第1款规定的行为，责令在规定期限内进行符合标准公告。

对于违反本条第2款规定的行为，责令停止生产并改变用途，如无法改变则销毁。

条20. 违反关于家养动物品种销售质量的规定

对于未按规定公布标准质量而销售家养动物品种的行为，处以人民币2000000元至5000000元罚款。

对于销售低于公布质量的家养动物品种的行为，处以人民币5000000元至10000000元罚款。

对于销售危害人体健康、污染环境或影响国家声誉的家养动物品种的行为，处以人民币10000000元至15000000元罚款。

4\. 补救措施和附加处罚形式：

对于违反本条第1款规定的行为，责令公布标准质量。

对于违反本条第2款规定的行为，责令改变用途。

对于违反本条第3款规定的行为，责令销毁。

条 21. 违反关于家养动物品种产量检测的规定

对于个体公畜品种产量检测活动违反以下行为之一的，处以人民币1000000元至3000000元罚款：

a) 未按照技术程序进行检测；

b) 未评估和公布个体公畜品种产量。

对于未按照规定进行个体公畜品种或群体产量检测的养殖场，处以人民币3000000元至5000000元罚款。

对于个体公畜品种产量检测服务违反以下行为之一的服务机构，处以人民币5000000元至10000000元罚款：

a) 设施和技术不符合卫生防疫条件；

b) 缺乏经过培训并获得检测资质的技术人员。

4. 补救措施：

对于违反本条第1款、第2款规定的行为，责令采取规定的补救措施。

对于违反本条第3款规定的行为，责令采取补救措施。

条22. 违反家养动物品种行政管理规定

1. 对于以下行为之一，处以1,000,000元至3,000,000元罚款：修改、涂改下列文件：

a) 家养动物品种经营登记证明；

b) 专业资格证书；

c) 出口、进口家养动物品种许可文件；确认标准文件；品种目录文件；试验文件。

2. 对于将专业资格证书借给他人使用的行为，处以3,000,000元至5,000,000元罚款。

对于为获取上述第1款a、b、c项规定文件而提交虚假材料的行为，处以人民币5000000元至10000000元罚款。

4. 补充处罚形式：

收缴并吊销上述第1款和第2款规定的所有文件。

第三章
行政处罚的管辖权
在家养动物品种领域

条 23. 专门监察机构行政处罚权限

1. 执行公务的监察员有权：

a) 警告或者罚款至200,000元；

b) 没收用于违法行政行为的物品或工具，其价值不超过2,000,000元；

应用《行政处罚法》（2002年）第十二条第三款a、b、d项规定的补救措施。

2. 农业农村局、渔业局监察长有权：

a) 警告或者罚款至20,000,000元；

b) 吊销其颁发的职业资格证书和专业资格证书；

c) 没收用于违法行为的物品和工具；

d) 应用《行政处罚法》（2002年）第十二条第三款a、b、d项规定的补救措施。

3. 农业农村部、渔业部监察长有权：

a) 警告或者罚款至30,000,000元；

b) 吊销其颁发的职业资格证书、专业资格证书和许可文件；

c) 没收用于违法行为的物品和工具；

d) 应用《行政处罚法》（2002年）第十二条第三款a、b、d项规定的补救措施。

条24。 各级人民政府主席的行政处罚权限

各级人民政府主席根据《行政处罚法》（2002年）第二十八条、二十九条和三十条的规定，在家养动物品种领域行使行政处罚权。

条 25. 其他机关的处罚权限

除本法令第二十三条和二十四条规定的人员外，发现涉及其管辖领域的家养动物品种违法行为的其他有权处罚人员，应根据其规定的权限进行处罚。

条26. 确定在动物繁殖材料领域行政处罚权限的原则

1. 对于属于多个机关行政处罚权限的行政违法行为，由首先受理该案件的机关处理。

2. 第二十四条和第二十五条规定的人员的行政处罚权限是指对一个具体行政违法行为的处罚权限。

3. 在罚款的情况下，行政处罚权限根据每种具体违法行为所规定的最高罚款金额来确定。

4. 如果除了适用行政处罚形式外，还必须采取强制措施，如驱逐出境或重新出口，则负责处理案件的行政机关或人员应将违法案件的档案转交给省人民委员会主席、海关局局长或海关总署反走私调查局局长，按照《行政处罚法》第三十条第五款、第三十四条第三款第d项和第四款第d项的规定进行处理。

5. 当对一个人实施多种行政违法行为进行处罚时，行政处罚权限依据以下原则确定：

a) 如果每种违法行为的处罚形式和金额都在有权处罚人的权限范围内，则该权限仍归此人所有；

b) 如果其中一种行为的处罚形式和程度超出了处罚人的权限，则该人必须将全部违法案件档案移交给有权限的上级部门；

c) 如果这些行为分别属于不同部门人员的行政处罚权限，则处罚权归发生违法行为所在地的有权处理的人民委员会主席所有。

条27。 行政处罚授权

根据本法令第二十三条和第二十四条规定的有权进行行政处罚的人员因缺席而授权其副职行使行政处罚权，并对其决定承担责任。

第四章
行政处罚程序
在家养动物品种领域

第二十八条. 2. 被罚款的组织和个人应在处罚决定中指定的地点缴纳罚款并获得罚款收据。在偏远地区、水上或海上以及交通不便或非工作时间的情况下，被处罚的个人或组织可以向有权处罚的人员缴纳罚款并获得罚款收据。

1. 动物繁殖材料领域的行政处罚程序依照《行政处罚法》第五十三条、五十四条、五十五条、五十六条、五十七条和五十八条的规定执行。

2. 被处以罚款的组织和个人应在处罚决定中指定的地方缴纳罚款并获得罚款收据。在偏远地区、海上或超出正常工作时间的情况下，被处罚的个人或组织可以向有权处罚的人缴纳罚款并获得罚款收据。

3. 除警告或罚款不超过100,000元的情况外，有权处罚的人员应在现场（简易程序）作出处罚决定，其他所有行政违法行为均需形成档案并在有权处罚的机关保存，期限按现行规定执行。

4. 在没收违法物品和工具时，有权处罚的人员必须按照《行政处罚法》第六十条的规定执行。没收的违法物品和工具的处理必须符合《行政处罚法》第六十一条以及政府令第134/2003/NĐ-CP号2003年11月14日关于《行政处罚法》实施细则第三十一、三十二、三十三和三十四条的规定。

5. 在吊销许可证或执业证书时，必须按照《行政处罚法》第五十九条和政府令第134/2003/NĐ-CP号2003年11月14日关于《行政处罚法》实施细则第十一条的规定执行。

6. 违法所得罚款的管理使用制度按照国家规定执行。

第二十九条。 2. 如果受到行政处罚的组织和个人不自愿执行处罚决定，则可以通过《行政处罚法》第66条规定的强制措施执行。在采取强制措施时，机关和人员必须遵循《行政处罚法》第67条规定的程序和手续。

1. 根据本法令受到行政处罚的组织和个人必须在收到处罚决定之日起十日内（根据《行政处罚法》第六十四条的规定）严格履行处罚决定。

2. 不自愿执行处罚决定的组织和个人将通过《行政处罚法》第六十六条规定的强制执行措施予以执行。在采取强制措施时，机关和人员必须遵守《行政处罚法》第六十七条规定的强制执行程序。

条 30. 采取预防措施和确保行政处罚的执行

1. 为了及时阻止行政违法行为并确保动物繁殖材料领域的违法行为处理，有权人员可以根据《行政处罚法》第四十三条的规定采取预防措施。

2. 在动物繁殖材料领域采取预防措施和确保行政处罚执行的权限、程序和手续按照《行政处罚法》第四十四条、四十五条、四十六条、四十七条、四十八条和四十九条的规定执行。

第五章
申诉、控告与处理违法

条 31. 申诉、控告

1. 受到动物繁殖材料领域行政处罚的组织和个人或其合法代表有权对行政处罚决定、采取预防措施和确保违法行为处理的决定提出申诉。

2. 个人有权向有权国家机关举报在动物繁殖材料领域处理违法行为中的违法行为。

3. 申诉的权限、程序、时效、申诉处理期限依照法律规定进行。

条32. 条||| 奖励

1. 在动物繁殖材料领域预防和打击违法行为方面取得成绩的组织和个人将根据奖励法的规定给予表彰。

2. 严禁使用从动物繁殖材料领域违法行为处罚所得或出售没收物品所得的资金作为奖励。

第三十三条。 对于具有行政处罚权的人的违法行为的处理

1. 对于在动物繁殖材料领域具有行政处罚权限的人员，如有滥用职权、包庇、纵容、越权处理或非法占有、使用资金，妨碍合法商品流通并造成组织和个人损失的行为，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分或追究刑事责任；如造成损失，则须依法赔偿。

2. 在动物繁殖材料领域具有行政处罚权限的人员，如果超过处罚时效，则按照《行政处罚法实施细则》第121条和国务院令第134号（2003年11月14日发布）《关于实施〈行政处罚法〉若干问题的规定》第10条第2款的规定进行处理。

条34. 处理违反行政管理规定的行为

被行政处罚的人如果对抗执行公务人员、故意拖延或逃避执行，或者有其他违法行为，将根据违法行为的性质和程度受到行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，则须依法赔偿。

第六章
实施条款

条35. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

第三十六条。 负责指导和执行

1. 农业农村部部长、渔业部部长负责指导本法令的执行。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人以及各省、自治区、直辖市人民政府主席负责组织实施本条例。/。