本决定规划并指导至2025年在越南开发和加工石灰岩、长石、高岭土和菱镁矿工业的发展。包括产量、市场、科学技术、人力资源培训、环境保护、投资资金和国家管理等目标。
Đối tượng áp dụng
各部委：工业和贸易部、自然资源与环境部、科学技术部、计划与投资部、财政部、交通运输部、农业与农村发展部、信息与通信部；各省、直辖市人民政府。
Các điểm cốt lõi
- 建设产品市场
- 科学技术研究
- 人力资源培训
- 环境保护
- 吸引投资资金
- 国家管理
🌐 Tác động xã hội từ văn bản này
- 为当地劳动力创造就业机会
- 地方经济和国家经济发展
- 减少进口，增加矿物产品的出口
- 生态环境保护
❓ Câu hỏi thường gặp
该规划对石灰岩产量的具体目标是什么？
目标是在2020年达到1500万吨/年，在2025年达到3000万吨/年。
规划中的环境保护措施有哪些？
全面实施环境保护措施，采用环保技术，回收循环用水，并处理固体废物、废水和废气。
规划中提到的投资资金来源有哪些？
包括企业的自筹资金、国家财政预算资金、信贷投资和商业贷款资金以及外国直接投资。
Toàn văn
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工商部 |
中华人民共和国 |
|
数：47/2008/QĐ-BCT |
胡志明市，二〇〇八年十二月十七日 |
决定
批准石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组勘探、开采、加工和使用分区规划至2015年，并展望至2025年
|||商务部部长
根据二〇〇七年十二月二十七日第189/2007/NĐ-CP号政府法令关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；
根据一九九六年三月二十日《矿产法》及二〇〇五年六月十四日《关于修改补充若干条款的矿产法》；
根据二〇〇七年十一月三十日第59/2007/NQ-CP号政府决议关于处理投资建设活动中的困难问题和改革企业若干行政手续的若干措施；
根据二〇〇五年十二月二十七日第160/2005/NĐ-CP号政府法令关于《矿产法》及其若干条款修改补充法的实施细则和指导；
实施政府总理在二〇〇七年六月十一日第3174/VPCP-CN号政府办公厅公文中关于将原工业部（现为工贸部）批准石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组勘探、开采、加工和使用分区规划至2015年，并展望至2025年的意见；
审核二〇〇八年十月一日第488/TTr-NCPT号工业战略政策研究院院长呈文；
审核各司司长的意见：计划司、重工业司；
决定
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组勘探、开采、加工和使用分区规划至2015年，并展望至2025年，主要内容如下：
一、发展观
1. 发展石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组的勘探、开采、加工和使用，符合越南工业发展规划和地方经济发展规划，确保国家利益与地方利益的和谐，创造基础设施发展的条件，有助于稳定和改善采矿和加工地区的人民生活。
2. 发展石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组的勘探、开采、加工和使用，符合巩固国防安全的要求，保护具有价值的文化设施和采矿区的生态环境。
3. 可持续发展石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组的勘探、开采、加工和使用，确保安全和经济效益，在合理利用和节约国家资源的基础上，满足国内需求并有一部分用于出口。
4. 矿产资源调查工作必须提前一步进行，符合规划的时间表，以建立可靠的资源基础，为有效开展采矿、加工和使用矿物产品提供依据。
5. 在应用先进的加工技术的基础上，根据越南的实际情况和发展环境友好型产业的原则，发展石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组的开采和加工。鼓励大规模开采和加工，生产高质量的产品以供出口。
第二节 发展目标
1. 集中调查已进行过调查和评估的石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组矿床，以确保规划阶段的开采和加工所需的可靠储量。
2. 通过采用先进技术最大限度地回收资源。确保采矿和加工过程的经济效益和采矿区的生态环境保护。
3. 加强对石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿原料矿物组的深度加工基地的投资，采用先进技术和环保技术。
+ 石灰岩
- 2008年至2015年期间，完成详细规划工作，整顿云南省和宁安省石灰岩矿产活动。完成48个已许可矿区和36个已同意开发意向矿区的勘探（附录2）。
- 确保满足经济对石灰岩的需求，推动石灰岩加工产品的出口。产量可根据国内市场和出口市场的消费能力而增加。
+ 长石
- 努力在2010年前完成5个新矿区的勘探工作，并在每个五年计划期内完成4到5个新矿区的勘探工作。
- 确保满足工业部门对长石的需求，并部分满足建筑材料生产领域的需求，努力减少进口并在2015年后实现进出口平衡。2010年长石商品产量达到约90万吨，2015年达到110万至120万吨，2020年达到140万至150万吨，2025年达到160万至170万吨。
+ 高岭土
- 努力在2010年前完成6到7个新矿区的勘探工作，并在每个五年计划期内完成9到10个新矿区的勘探工作。
- 确保满足工业部门对高岭土产品的需求；在2010年后实现进出口平衡，并努力增加出口。具体而言，2010年精炼高岭土产量达到70万吨；2015年达到120万至130万吨；2020年达到180万至190万吨；2025年达到230万至240万吨。
+ 菱镁矿
- 到2015年，完成康庆矿区的勘探工作。建成并投入运营康庆选矿厂，力争年产15万至20万吨原矿。
- 到2025年，扩大康庆选矿厂的生产能力，力争年产35万至40万吨原矿。
III. 原料石灰岩（花岗岩）、长石、高岭土和菱镁矿矿物组需求预测（包括出口需求）
关于从现在到2025年期间对石灰石、长石、高岭土和菱镁矿的需求预测如下：
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信息类别 |
内容 |
单位 |
2010 |
2015 |
2020 |
2025 |
|
A |
石灰石 |
|||||
|
1 |
面砖、工艺品 |
百万立方米3 |
0,75 |
1,35 |
1,9 |
2,6 |
|
2 |
石子 |
百万吨 |
1,8 |
2,4 |
3,2 |
3,8 |
|
3 |
碳酸钙粉3 |
百万吨 |
1,0 |
2,0 |
2,6 |
3,8 |
|
B |
高岭土 |
|||||
|
精选高岭土 |
百万吨 |
0,75 |
1,20 |
1,80 |
2,3 |
|
|
社 |
长石（不包括建筑材料领域） |
百万吨 |
0,90 |
1,00 |
1,4 |
1,6 |
|
D |
菱镁矿 |
百万吨 |
0,08 |
0,14 |
0,2 |
0,25 |
IV. 勘查规划
1. 石灰石勘查
已查明的石灰石储量约为1.71亿吨，预计资源量约350亿吨，其中适合研磨成粉末的约270亿吨。
a. 2008-2015年阶段
- 根据国务院总理2007年7月23日第116/2007/QĐ-TTg号决定，投资调查评估确定石灰石（花岗岩）潜力：在河江省清化县区域实施一个项目，在宣光省陆安-安福小区域实施一个项目；
- 实施已获许可或协议同意的83个矿区/面积的勘探项目（附录2），涉及宁平省、宣光省、北干省、太原省、河江省和河南省。
b. 2016-2025年阶段
- 投资勘探并提升或深入勘探宁平省和宣光省的矿山，以满足正在运行项目的原料需求；
- 在河江省、宣光省、宁平省及其他地区进行勘探；2016-2020年期间计划勘探2-3个有前景的石灰石矿。
2. 长石矿勘查
已查明的长石矿储量和预计资源量约为9000万吨，其中C级及以上储量约4600万吨。2 规划对资源量≥20万吨且质量相对较好的长石矿进行以下阶段的勘查：
a. 2008-2015年阶段：实施12个长石矿勘查项目，并对外围6个正在开采的矿区进行勘查，涉及莱州省、宣光省、富寿省、太原省、顺化省、广南省、得乐省，总目标为32-3500万吨储量，总投资额为100-106亿元。
b. 2016-2020年阶段：实施8-11个新长石矿勘查项目及外围矿区，总目标为18-2400万吨储量，总投资额为58-63亿元。
2008-2025年长石矿勘查项目目录（附录1，B1部分）。
3. 高岭土矿勘查
已查明的高岭土矿储量和预计资源量约为4亿吨，其中C级及以上储量约2.5亿吨。
规划对资源量≥100万吨且质量相对较好的高岭土矿进行以下阶段的勘查：2 a. 2008-2015年阶段：实施19个高岭土矿勘查项目，涉及太原省、富寿省、宣光省、莱州省、广南省、嘉莱省和得乐省，总目标为5300万吨储量，总投资额为95.5亿元。
为了替代或补充上述矿区，计划根据国务院总理2007年7月23日第116/2007/QĐ-TTg号决定，投资勘查一些有前景的矿区，位于林同省定文区和保禄区；得农省达尼乡达尼村；承天-顺化省香峰-阿罗昂区阿鲁区；和北江省燕春区六南区；以及嘉义省琅章区巴苏克区；和宣光省云山-林宣区松阳镇；和河江省北光-光平区；和广宁省平隆-平福区。
b. 2016-2025年阶段：计划勘查18个高岭土矿，总目标为5750万吨储量，总投资额为113.5亿元。
除上述18个高岭土矿外，还计划勘查一些其他高岭土矿体，位于宣光省永泰-报答矿区；在富寿-宣光省坦盛-邦道矿区；云山-林宣区松阳镇；和北江省北光-光平区；和嘉义省琅章-巴苏克-彩水区；和林同省定文-保禄区；和广宁省燕春区；和得农省平隆-平福区；和莱州省宣光-坦盛-邦道区；和河江省北光-光平区；和广宁省平隆-平福区；和嘉义省琅章-巴苏克-彩水区；和莱州省宣光-坦盛-邦道区；和河江省北光-光平区；和广宁省平隆-平福区。
2008-2025年高岭土矿勘查项目目录（附录1，A1部分）。
4. 菱镁矿勘查
已查明的菱镁矿资源量和调查评价结果约为2500万吨，其中C级及以上储量约1000万吨。
- 到2010年，完成对嘉莱省昆贡矿区的勘查，目标是1800万吨B+C级菱镁矿，用于编制矿山开发可行性研究报告；
- 2011-2015年阶段，对嘉莱省西昆贡矿区进行勘查，目标是600万吨B+C级菱镁矿。2 菱镁矿勘查项目目录（附录1，C部分）。
V. 开采和加工规划11. 石灰石（花岗岩）的开采和加工2 2008-2025年期间获得许可的石灰石开采和加工矿必须具备每年至少50万吨原矿生产能力，或相当于以下产品数量：8.3万平方米面砖和工艺品，12.5万吨块状和颗粒状石灰石，10万吨各种碳酸钙粉。
- 将宁平省和河江省邻近的小规模石灰石开采区域整合为工业规模开采区域，2011-2015年期间实施；11. 石灰石（花岗岩）的开采和加工2.
- 宣光省：在已颁发许可证的10个矿区和蒙山-宣平结束勘查的矿区以及陆安县的31个矿区进行投资开采和加工石灰石。确保开采边界位于保护大坝景观环境的范围内；
- 宁平省：在已颁发许可证的9个矿区和结束勘查的天基县和曲合县的45个矿区进行投资开采和加工石灰石；
- 北干省：在 chợ Đồn-巴贝地区投资开采和加工6个矿区。确保开采边界位于保护巴贝湖景观环境的范围内；
- 河南省：在平原县通杜克矿区投资开采石灰石，以满足当地工业基地的需求。3 白色大理石板材和工艺品，每年125,000吨白色石灰石块和颗粒，100,000吨CaCO₃粉末。3 各类。
a. 2008-2015年阶段
- 将规模较小的相邻白色石灰石开采区域在 Yên Bái 和 Nghệ An 省范围内进行整合，以组织大规模工业开采，规划期为2011-2015年；
- 在Yên Bái：对已颁发开采许可证的矿区（10个面积）进行开采和加工，并完成Mông Sơn - Yên Bình 和 Lục Yên 县（31个面积）的勘探工作。确保开采范围位于 Thác Bà 湖景观环境保护带之外。
- 在Nghệ An：对已颁发开采许可证的矿区（9个面积）进行开采和加工，并完成Tân Kỳ 和 Quỳ Hợp 县（45个面积）的勘探工作。
- 在Bắc Kạn：对Chợ Đồn - Ba Bể 地区的6个矿区进行开采和加工。确保开采范围位于Ba Bể 湖景观环境保护带之外。
- 在Hà Nam：对Thanh Liêm 县Thung Duộc 矿区进行开采，以满足当地工业基础的需求。
- 在宣化：投资开采、加工Km54-Km57白石灰岩矿（富耶县富耶乡），基于勘探结果良好。
- 投资新建或扩建现有碳酸钙粉生产厂，将生产能力提升至每年50万吨（位于广东省龙川）；到2015年达到年产50万吨，到2025年达到年产100万吨。3 - 高质量的现有碳酸钙粉生产能力从目前的水平提高到每年50万吨（位于广东省龙川）；到2015年达到年产50万吨，到2025年达到年产100万吨。3 - 到2015年达到年产50万吨碳酸钙粉，并出口约6万至8万吨；到2025年达到年产100万吨碳酸钙粉，并出口约15万吨。
b. 2016-2025年阶段
- 继续在北干省市场镇地区开采和加工花岗岩。
- 六延-延平地区（越南北越省）：投资开采、加工已许可的白石灰岩矿（深挖或进一步勘探）。
- 芮合-新基地区（越南义安省）：投资开采、加工已许可的白石灰岩矿（深挖或进一步勘探）。
预计2010年开采、加工白石灰岩产量约为100万吨碳酸钙粉，出口约20万至30万吨碳酸钙粉和180万吨碳酸钙颗粒；2015年达到200万吨碳酸钙粉，出口约60万至80万吨碳酸钙粉和240万吨碳酸钙颗粒；2020年达到260万吨碳酸钙粉，出口约100万至120万吨碳酸钙粉和320万吨碳酸钙颗粒；2025年达到380万吨碳酸钙粉，出口约150万吨碳酸钙粉和380万吨碳酸钙颗粒。3 2010年预计开采、加工白石灰岩产量为100万吨各种碳酸钙粉，出口约20万至30万吨碳酸钙粉和180万吨碳酸钙颗粒。3 并出口约180万吨碳酸钙颗粒。3 2015年达到200万吨各种碳酸钙粉，出口约60万至80万吨碳酸钙粉和240万吨碳酸钙颗粒。3 并出口约240万吨碳酸钙颗粒。3 2020年达到260万吨各种碳酸钙粉，出口约100万至120万吨碳酸钙粉和320万吨碳酸钙颗粒。3 并出口约320万吨碳酸钙颗粒。3 2025年达到380万吨各种碳酸钙粉，出口约150万吨碳酸钙粉和380万吨碳酸钙颗粒。3 并出口约380万吨碳酸钙颗粒。3 白石灰岩开采、加工项目目录（2008-2025阶段）（附录2）。3 2. 开采、加工长石矿3 加工后的长石产品用于制造陶瓷骨料和釉料、建筑材料；作为玻璃工业的添加剂等，满足国内需求并出口。3 a. 2008-2015阶段：投资开发12个新的长石矿并改造扩大生产，在富寿、宣化、老街、宁平、嘉莱、得乐、顺化和广南地区，总产能约为107万吨/年，总投资预计约为570亿至610亿元；
b. 2016-2025阶段：投资开发12个新的长石矿并在老街、宁平、宣化、广南、得乐和河江地区进行改造扩大生产，新增产能约为66万吨。
加工后的长石产品用于制造陶瓷釉料、玻璃工业的添加剂并出口。
2008-2025阶段长石矿开采、加工项目目录（附录1，B2部分）。
3. 开采、加工高岭土
深加工后的高岭土产品用于制造陶瓷骨料和釉料、建筑材料；作为造纸、化工、玻璃工业的添加剂等，满足国内需求并出口。
a. 2008-2015阶段：投资开发24个新的高岭土矿并改造扩大生产，在老街、宁平、永福、太原、广平、顺化、广义、得乐、林同、西原、平福和平阳地区，总投资预计约为800亿元，确保总产能达到约114万吨/年，精制高岭土产品于2015年实现。
b. 2016-2025阶段：投资开发17个新的高岭土矿并在老街、广平、顺化、广义、得农、平福和平阳地区进行改造扩大生产，总投资预计约为950亿元，确保新增产能达到约200万吨精制高岭土产品于2025年实现。
深加工后的高岭土产品用于制造陶瓷制品并出口。
2008-2025阶段高岭土矿开采、加工项目目录（附录1，A2部分）。
4. 开采、加工菱镁矿
深加工后的菱镁矿产品用于制造耐火材料。
- 2010年和2011年：开展可研和总体规划设计，对嘉莱省科昆地区的菱镁矿进行开采、加工；
- 建设选矿厂一期工程，产能为每年20万吨原矿；
- 建设年产10万吨烧碱化和煅烧菱镁矿的工厂，用于生产耐火材料；
- 扩建选矿厂二期工程，产能提升至每年40万吨原矿；
a. 2008-2015年阶段
- 建设年产4.5万吨电解氯化镁或皮吉翁工艺镁锭的工厂。
深加工后的菱镁矿产品用于制造镁金属和烧碱化及煅烧菱镁矿（用于生产耐火材料）。2008-2025阶段菱镁矿开采、加工项目目录（附录1，C部分）。
六、 投资资金
b. 2016-2025年阶段
估算2008-2025规划期内，对石灰石、长石、高岭土和菱镁矿等矿物原料的勘探、开采和加工所需的投资资金约为16844亿元。
其中：到2015年的投资资金约为5164亿元。
2016-2025年的投资资金约为11680亿元。
投资资金来源包括企业自筹资金、国家发展投资贷款、商业贷款以及外国直接投资等。
七、 主要措施和政策
1. 总体措施和政策
- 对石灰石、长石、高岭土和菱镁矿等矿物原料进行深加工，生产高质量的产品及其制成品，以满足国内需求为主，合理出口深加工产品；由于石灰石储量巨大（估计为35亿吨），因此在规划期内不限制石灰石（粉状和块状）的出口。
投资资金来源：包括企业自筹资金、国家发展投资贷款、商业贷款以及外国直接投资等。
七、主要政策措施
1. 总体解决方案和政策
- 对原矿石类白色石灰石、长石、高岭土和菱镁矿进行深加工，生产高质量产品及其制品，主要满足国内需求，合理出口部分深加工产品；由于探明储量和预测资源量巨大（350亿吨），因此在规划期内不限制白色石灰石（粉和块）产品的出口。
- 加强矿产资源分级管理，完善制度并加强矿产活动招标；成立股份公司，吸引有经验、有能力的组织和个人参与石灰石、长石、高岭土和菱镁矿开采及加工的投资工作。鼓励多种所有制形式，吸引国内外资金参与石灰石、长石、高岭土和菱镁矿原料开发技术的研究与应用，优先支持国内有能力的企业；在需要高科技的加工领域与国外企业进行合资合作。
- 提高企业在石灰石、长石、高岭土和菱镁矿原料开采活动中对社会的责任感，如建设基础设施、吸引当地劳动力培训和使用、主动采取措施保护生态环境并积极参与改善社会环境。
2. 具体政策措施
a. 市场解决方案：建立和发展国内石灰石、长石、高岭土和菱镁矿原料产品市场，按照市场化机制并在国家监管下运作，符合越南融入国际进程的要求，紧密合作和联系以确保为已规划和正在建设的加工基地提供原材料；逐步占领国内市场，并逐步进入国际市场。
b. 科学技术研究与转让
- 注重研究和应用先进的开采技术。完善和升级现有的开采和加工技术。研究并建立高质量产品的开采和加工工艺流程，采用政府、科技企业和矿物开采加工企业的结合方式。
- 与国外合作研究和生产高质量的石灰石、长石、高岭土和菱镁矿原料产品用于出口。
c. 发展和培养人力资源：与教育培训机构（职业学校、专科学校、大学）合作，培养和再培训适合我国石灰石、长石、高岭土和菱镁矿开采规模和条件的矿山开采、选矿和冶金环节的劳动力和技术人员队伍。注重培养具有管理水平和商业经营能力的人才，以满足企业在竞争环境中发展的需求。
d. 环境保护：严格执行勘探、开采和选矿过程中的主动环境保护措施，采用现代环保技术（遵守固体废物、废水和废气排放规定；回收循环利用水资源）；严格实施开采后的土地复垦和环境恢复工作。确保生产过程中的工业卫生和劳动安全。鼓励研究和应用先进的环境处理技术于所有生产阶段。政府部门应增加环境监测和控制设备的投资。
e. 投资资金解决方案
为了吸引约16844亿元人民币用于到2025年发展石灰石、长石、高岭土和菱镁矿开采加工业的投资，预计从以下渠道筹集：
- 企业的自筹资金；
- 财政资金：支持大型矿区和冶炼区的外部基础设施建设；支持行业研究所和学校的科研和技术创新；
- 国家投资信贷资金：根据现行规定，在经济和社会困难地区开展的采矿和加工项目；
- 国内外商业贷款；
- 外国直接投资：争取外国资金用于一些大规模的石灰石、长石、高岭土和菱镁矿勘探、开采和加工合作投资项目。
g. 政府管理
- 定期审查、更新和调整石灰石、长石、高岭土和菱镁矿勘探、开采和加工工业发展规划，使其适应国家和国际经济发展形势；
- 建立和完善矿产勘探、开采和加工管理制度，确保统一性和严密性，避免重复，提高资源管理、保护和开采的灵活性和效率；
- 整顿矿产资源管理和统计报告工作，定期从基层到省级再到部级进行。对于不完全执行矿产和环境法律法规规定的组织和个人，要采取强有力的措施和制裁。加强对矿产活动的监督，防止非法开采和出口矿产。
- 审查并修改石灰石、长石、高岭土和菱镁矿储量和资源指标，使之适应精矿和加工产品价格日益增长的情况，以及当前开采和加工技术的进步。
第八部分 组织实施
1. 工业和贸易部负责公布并指导实施规划，定期及时化、更新和调整规划；提出可持续发展石灰石、长石、高岭土和菱镁矿开采加工业的机制和政策，确保与经济发展和社会情况相协调，并符合越南融入国际进程的要求。
2. 各部门：自然资源和环境部、科学技术部、计划和投资部、财政部、交通运输部、农业和农村发展部、信息和通信部根据各自职能任务，牵头并与工业和贸易部合作，具体落实本决定中提出的各项措施和政策。
3. 省、自治区直辖市人民政府
条 | 组织管理和保护辖区内的白垩岩、长石、高岭土和镁矿资源；防止非法开采和出口矿产；
条 | 组织编制并提交同级人民代表大会审议本地区权限范围内的白垩岩、长石、高岭土和镁矿的勘查、开采、加工规划，并符合本规划。划定并批准禁止、暂时禁止和限制矿产活动的区域；
条 | 协同国家管理机关和企业实施本决定所列项目；
条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。
条 3. 条 | 各部部长、副部长级机构负责人、政府直属机构负责人、各省、自治区、直辖市人民政府主席负责执行本决定；
|
发送单位： |
部长 吴春历 |
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