通知47/2010/TT-BCT规定由商务部管理的食品生产过程中的质量检查和食品安全卫生检查事项。

通知

规定对食品在生产过程中的质量、食品安全卫生进行检查

属于工业和贸易部管理职责范围

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根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据产品质量法以及2008年12月31日第132/2008/NĐ-CP号政府法令，就产品质量法的若干条款的具体实施作出规定；

根据食品安全卫生条例以及2004年9月7日第163/2004/NĐ-CP号政府法令，就食品安全卫生条例的若干条款的具体实施作出规定；

根据2008年7月18日第79/2008/NĐ-CP号政府法令，关于食品安全卫生管理组织体系、监督和检验制度的规定；

根据二零零八年四月七日《国务院关于酒类生产销售的规定》；

工业和贸易部规定对食品在生产过程中的质量、食品安全卫生进行检查，属于工业和贸易部国家管理职责范围，在投放市场前如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定对食品在生产过程中的质量、食品安全卫生（以下简称“质监”）进行检查，属于工业和贸易部国家管理职责范围，在投放市场前包括：

a) 啤酒-酒-饮料产品；

b) 加工乳制品；

c) 植物油产品；

d) 粉末和淀粉加工产品。

第二条 适用对象

本通知适用于：

第一条规定的食品生产、加工组织和个人在投放市场前须在中国境内办理工商登记。

质监机构

条3. 术语解释

在本通知中，某些术语定义如下：

1. （以下简称生产企业）是进行一种或多种活动的地方，这些活动改变了原材料的基本结构，包装和储存以投放市场。 产品质量

2. 是指产品特性满足公布适用标准或相应技术规范要求的程度。 食品安全卫生

3. （以下简称“食安”）是指确保食品不危害人类健康和生命的各种条件和措施。 检查

4. 是指评估食品生产企业符合国家标准、企业标准和技术规定关于质监的要求程度。 食品检测

5. 是指执行一项或多项试验活动，评估食品、食品添加剂、食品加工助剂、食品补充剂、包装材料和容器是否符合相应标准或技术规范。 投放市场

6. 是指生产企业自行消费或向其他组织和个人赠送、出售、交换。 质监必须遵循以下原则：

第四条 检查原则

1. 基于对每种类型食品生产企业的风险评估。

2. 清晰透明；确保对象准确、有效但不影响被检查企业的生产活动。

3. 客观公正，检查组成员与被检查企业之间不存在直接或间接的经济利益关系。

1. 实施质监所需的资金应纳入由国家财政预算拨付的经常性资金中，按照现行规定执行。

第五条 经费落实

2. 各部门根据分工负责制定年度计划和预算，并提交有权机关审批。

生产过程中的检查活动

第二章

检查活动在生产过程中开展

条 6. 检查依据

检查依据包括：

a) 相应的技术标准、规范，公布的适用标准，由国家主管机关制定的保障食品安全的文件；

b) 根据《国务院关于修改〈产品质量法〉若干规定的决定》（第132号令，2008年12月31日）对生产质量进行检查的规定。

条 7. 检查内容

检查内容包括：

1. 经营范围与营业执照一致；

2. 食品安全许可证；

3. 主体及其直接从事食品生产的人员获得食品安全知识培训证书；

4. 符合法律规定的员工健康体检表；

5. 定期用于生产和生活的水质检验报告；

6. 决定并公布产品标准；

7. 食品生产场所符合法律规定的一般卫生条件；

8. 生产食品的企业或个人公布适用的标准和技术规范中的规定；

9. 执行技术标准、规范和国家主管机关制定的质量、食品安全管理文件的情况；

10. 检验样品结果符合公布的适用标准和技术规范的要求，由国家主管机关指定的食品检验机构实施；

11. 食品标签内容符合商品标签规定及有关食品标签管理的法律法规；

12. 对不符合质量、食品安全要求的产品进行抽样检验，根据本通知附件三的规定；

13. 确保整个生产过程的质量、食品安全条件和技术指标；

14. 保存证明原材料来源、产地和其他有关生产全过程的文件资料；

15. 对采用ISO 9001和HACCP、ISO 22000质量管理体系的企业执行质量、食品安全管理的情况；

16. 最近一次监督检查记录；

17. 对生产酒类的企业进行生产许可证检查。

条 8. 制定检查计划

1. 定期检查计划

a) 根据实际情况和各企业质量、食品安全检查要求，检查机构应在每年11月1日前制定质量、食品安全检查计划并预算所需经费；检查计划需明确具体产品的生产和检查内容；

b) 检查机构应在检查前15天通知生产企业。

2. 突击检查

检查机关应在下列情况下进行突击检查：

a) 当产品违反质量、食品安全规定时；

b) 当收到有关组织关于质量、食品安全的警告时；

c) 根据国家对质量、食品安全管理的要求。

第三章

检查机构和食品生产企业的职责和权限

条 9. 检查机构

1. 轻工业司负责牵头会同相关职能单位，根据本通知附件一目录，对食品生产企业进行检查。

2. 各省、直辖市商务局负责检查不在本通知附件一目录内的本地食品生产企业，并根据商务部的要求对轻工业司负责检查的企业进行检查。

条10. 检查机构的责任和权限

1. 制定年度检查计划，报有审批权的机关批准。

2. 汇总并报告检查结果给省人民政府和工业和贸易部。

3. 要求生产单位出示相关文件，并在必要时提供文件副本；根据《产品质量法》第30条的规定处理检查过程中发现的违法行为。

4. 在必要时取样检验。

5. 向生产单位通报检查结果；建议有权机关依法处理违法行为；在未执行检查通报要求的情况下，在大众媒体上公布违法生产单位名单。

6. 在得出准确结论前，保护与食品生产单位有关的信息、文件和检查结果的秘密。

7. 对检查结果及相关结论承担法律责任。

条11. 食品生产单位的责任和权限

1. 根据本通知第7条的规定，提供与需检查产品相关的文件。

2. 遵守检查机构为确保产品质量和食品安全而进行的活动，并执行有权机关的处罚决定。

3. 当生产的商品不符合质量或安全标准时，向直接管理部门报告整改措施和计划。

4. 维持符合规定的质量保证条件和食品安全条件。根据检查记录中指出的问题进行整改，并向检查机构报告。

5. 根据法律规定，对检查团的结论提出建议或申诉。

6. 根据法律规定获得赔偿。

因档案错误导致军官未能获得或未完全获得权益的，应根据本规定恢复其权益。

在检查过程中，如果生产单位不遵守生产流程、质量和技术标准、公布的适用标准以及由国家管理机关发布的食品安全规定，检查团将按照本通知附件II的规定制作记录，并将检查结果告知生产单位。

对于不符合质量或安全标准的产品，检查团将制作记录，要求生产单位纠正产品的缺陷以确保其质量才能进入市场；要求生产单位召回在市场上流通的不合格产品。

如果有足够的证据表明生产的产品不符合质量或安全标准，但生产单位没有执行检查团通报的要求或多次重复违规行为，检查团将建议职能机关依法处理，并在大众媒体上公开通报。

第四章 实施细则

实施条款

条 13. 生效日期

本通知自2011年2月15日起生效。

条14. 修改和补充

各轻工业局、各省、直辖市工业和贸易厅负责收集组织和个人关于实施本通知中的困难意见，报告工业和贸易部审查并修改补充以适应实际情况。/。