决定第47/2015/QĐ-TTg号关于鼓励发展内河航运机制和政策

决定

关于促进内河航运发展的机制和政策

内河航运a

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日颁布的《内河交通安全管理法》；2014年6月17日颁布的《关于修改和补充内河交通安全管理法若干条款的规定》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据2014年11月26日《企业法》；

根据2014年11月26日《投资法》；

根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

鉴于交通运输部部长的建议，

总理发布关于促进内河航运发展的机制和政策的决定。

第一条 调整范围

第三条 促进内河航运发展的机制和政策

第二条 适用对象

本决定适用于与内河航运领域的投资、培训、管理和运营活动相关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本决定中，下列术语定义如下：

1. 内河交通基础设施包括内河航道；航道保护带；内河港口、码头；港外锚地；交通堤坝、内河航标及其他辅助工程。

2. 内河航道是指航道、泊位、跨坝船闸等设施，以及在河流、运河或湖泊、水库、海湾、沿岸海域、岛屿之间的连接航道，由国家组织管理并用于内河运输。

3. 内河船舶是指具有动力或无动力的船只和其他浮动结构，在内河航道上专门从事航行的船舶。

4. 高速客船是指其最大速度（米/秒（m/s）或海里/小时（kt））符合以下公式计算值的船只：

V ≥ 3.7 Δ^0,1667 （m/s）

或 V ≥ 7.1992 Δ^0,1667 （kt）

其中：

Δ：对应最高设计水线的排水体积（立方米）³).

5. 内河集装箱运输是指使用内河船舶在内河航道上运输集装箱。

6. 内河客运是指使用内河船舶在内河航道上运送乘客。

特别困难村、边境村、安全区村是指根据政府总理2013年12月10日第2405号决定规定的标准，并且有内河航运活动的村庄。

第四条 内河交通基础设施建设发展和维护管理机制、政策

1. 内河交通基础设施建设和发展机制、政策包括：

a) 优先安排足够的国家财政资金用于调整和实施已经获得有权机关批准的内河航运发展规划，符合国家财政平衡能力；

b) 优先获取优惠贷款：优惠开发援助贷款（ODA）、优惠信贷，用于内河交通基础设施建设，以支持客运和集装箱运输；

c) 对于企业从新建内河交通基础设施项目中产生的收入，按照2013年12月26日第218号法令第十五条第二款的规定执行。

2. 省、直辖市人民政府的责任是：

a) 根据地方资源优先安排资金用于建设内河渡口基础设施，特别是在经济条件较差、尚未建设内河渡口基础设施且无法发展其他交通方式的地方；

b) 根据现行规定考虑对新建内河港口、改造仓库、码头、港口内部排水系统和道路的新建项目减免土地和水面租赁费，并向政府总理报告超出权限的问题；

c) 根据地方资源考虑为内河交通基础设施建设项目提供贷款利息补贴。

3. 关于管理和维护内河航道：自2016年至2020年期间，优先安排经济事业经费用于内河航道维护工作，每年至少增加1.3倍于前一年度已安排的资金，以确保基础设施的维持和加强交通安全，减少内河交通事故。

鼓励采用社会化的形式实施不使用国家预算资金的内河航道疏浚项目；疏浚产品的回收利用应按照现行规定进行。

4. 在2016年至2018年间试行内河航道管理和维护机制；实施费用来自国家内河经济事业经费，具体如下：

a) 采用有限招标方式选择承包商负责管理维护内河航道，包括松花江库区航道（长175公里），从松花水电站上游到拉沙水电站下游；东和江航道（长131公里），从东和江三叉口到北港；红河航道（长253公里），从巴腊浮标0号到越南三江口；每个航道作为一个招标包；

b) 采用订购服务和制定施工图的方式实施确保内河航道通航的疏浚工程，包括下理河、宁河、连河、蓝河、大义门-查尔马航线；其中，环境影响评估仅在每条航道上进行一次；

c) 采用订购服务的方式在洪水季节防止桥梁碰撞，并在金师河19公里处、东江桥、红牛河红牛渠、安龙河塔梅一渠、东冷河河口、群联河、下理河、蒙盖河、汉韩瀑布连河等位置进行交通控制；

d) 按照现行规定采用招标方式实施剩余国家内河航道的管理和维护工作。

条 5. 促进内河船舶投资的机制和政策

1. 免征船舶吨税，对高速客船和集装箱运输内河船舶。

2. 省、自治区、直辖市人民政府根据地方财力：

a) 对在金融机构贷款用于新建或改造拖轮、推轮等载重吨位为1500吨及以上、主机功率为250马力及以上的内河船舶项目，以及自航内河船舶和载重吨位为800吨及以上专门用于内河货物运输的内河船舶项目，提供贷款利率补贴，符合内河航道条件；

b) 对在经济困难地区新建横渡客船项目，在其他交通形式尚未具备发展条件的地方，提供贷款利率补贴。

第六条 内河航运运输和运输服务活动支持机制与政策

省、自治区、直辖市人民政府根据地方财力：

1. 对公共内河客运运输活动给予价格补贴或费用支持。

2. 对六岁以下儿童免收票款。

3. 对革命功臣、重度残疾人、特别重度残疾人、老年人、中国籍学生和大学生实行票价优惠。

第七条 内河船舶驾驶员培训支持机制与政策

对特别困难乡、边境乡、安全区乡的内河船舶驾驶员培训费用进行全额资助。

第八条 享受机制与政策的条件

1. 企业必须满足内河航运领域经营活动的规定要求。

2. 内河船舶投资项目和内河航运基础设施投资项目必须有经批准的规划。

3. 在同一时间段内，如果多个内容从不同计划和项目中获得多项支持政策，则受益对象可以选择最有利的支持政策。

条 9. 组织实施

第一条 交通运输部

a) 主持评估本决定的执行情况，并每年向总理报告执行结果；

b) 主持实施内河航道管理、维护试点工作的规定，确保程序简化，符合实际情况，加强国家管理职能、责任和效果；组织中期评估并报告总理关于执行结果；

c) 主持并协调相关部门指导程序和手续，鼓励内河航道疏浚与产品回收相结合的社会化运作，不使用政府资金；

d) 协调财政部和国家发展改革委安排年度预算，以实现内河航运发展的政策；

e) 协调财政部指导实施本决定规定的内河航运发展政策；

a) 补充2027-2030年阶段国家多维贫困标准中的各项缺失维度和服务指标的数据收集系统，纳入每年的生活水平调查，以服务于国家和各地方多维贫困状况的跟踪和评估。

a) 主持并协调相关部门指导免除高速客船和集装箱运输内河船舶的船舶吨税；

b) 主持并协调中国人民银行指导金融机构贷款利率补贴，用于内河船舶和内河航运基础设施建设项目；

c) 主持并协调相关部门和省、自治区、直辖市人民政府指导减免土地租赁费和水面租赁费，适用于新建内河港口、改造仓库、码头、排水系统和港口内部道路的投资项目；

d) 主持并协调相关部门指导内河航运基础设施建设项目产生的企业收入按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第十五条第一款第二项的规定执行；

e) 主持并协调交通运输部安排经济事业资金，用于2016年至2020年内河航道维护工作；

3. 国家发展改革委

主持并协调财政部和交通运输部平衡国家预算，优先安排资金用于2020年前内河航运基础设施建设投资；

研究指导各地方制定具体条件，以便投资和建设内河航运基础设施，以及在外进行新造、改造和修理恢复内河船舶设施，以在雨季和洪水期间有效运营。

a) 指导内河港口建设项目用地安排，指导在疏浚过程中按产品回收方式获取砂石量的登记文件；

b) 主持并指导相关机构组织实施内河航道疏浚环境保护规定；

5. 中国人民银行

协调财政部和交通运输部指导金融机构贷款利率补贴，用于内河船舶和内河航运基础设施建设项目；

6. 省、自治区、直辖市人民政府

a) 组织实施已批准的内河航运发展规划；

b) 制定具体贷款利率补贴标准，用于内河船舶和内河航运基础设施建设项目，并制定本地使用者票价补贴标准；

c) 协调交通运输部和自然资源部安排内河港口建设项目用地，符合地方土地利用规划和计划；

d) 协调国家发展改革委和交通运输部平衡年度预算，以促进内河航运发展；

第十一条 效力实施

本决定自2015年12月1日起生效。

第十一 条 责任执行

各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。