通函第47/2018/TT-BCT号关于制定、审查和发布国家预算资助的公共服务经济和技术定额的规定，适用于经济事业和其他属于工业和贸易部管理领域的公共服务。

通知

家标准在种植业领域。”规定经济-技术定额的制定、审核和发布关于使用国家预算资金的公共服务事业服务

在经济事业单位和其他属于工贸部管理领域的公共服务事业中应用

5 ||| 属于工贸部管理领域的经济事业单位和其他公共服务事业

国务院商务主管部门的管理范围­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­

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根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据二零一五年二月十四日国务院发布的第16/2015/NĐ-CP号法令，关于公立事业单位自主机制的规定；

根据二零一六年十月十日国务院发布的第141/2016/NĐ-CP号法令，关于在经济事业和其他事业领域中公立事业单位自主机制的规定；

根据财务与企业改革司司长的建议，工贸部部长发布本通知，规定经济-技术定额的制定、审核和发布关于使用国家预算资金的公共服务事业服务在经济事业单位和其他属于工贸部管理领域的公共服务事业中应用。

1. 本通知规定经济-技术定额的制定、审核和发布关于使用国家预算资金的公共服务事业服务在经济事业单位和其他属于工贸部管理领域的公共服务事业中应用。

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

2. 本通知适用于负责制定、审核和发布经济-技术定额关于使用国家预算资金的公共服务事业服务在经济事业单位和其他属于工贸部管理领域的公共服务事业中的机构、组织和个人。

1. 经济-技术定额关于使用国家预算资金的公共服务事业服务在经济事业单位和其他属于工贸部管理领域的公共服务事业中应用（以下简称经济-技术定额）包括工贸行业经济-技术定额和基础经济-技术定额，是完成一项公共服务事业所需消耗的人力、物资、机械设备等成本要素的数量。经济-技术定额包括三个基本组成部分：人力定额、物资定额和机械设备定额。

贷款金额

在本通知中，以下术语具有如下含义：

2. 人力定额是指根据专业技能完成一项公共服务事业所需消耗的人力数量，以达到由有权机关发布的标准。

3. 物资定额是指完成一项公共服务事业所需消耗的各种原材料数量，以达到由有权机关发布的标准。

4. 机械设备定额是指完成一项公共服务事业所需使用的各种机械设备的时间，以达到由有权机关发布的标准。

第三条 经济-技术定额编制和发布的目标

1. 作为确定经济事业单位和其他属于工贸部管理领域的公共服务事业服务价格的基础，以提高效率、节约和效果。

2. 作为编制和实施计划、经济和财务管理以及质量控制在经济事业单位和其他属于工贸部管理领域的公共服务事业活动中的依据。

3. 推动经济事业单位和其他工贸行业的公共服务事业的社会化，为各组织、企业和个人创造公平的竞争环境。

3. 推动社会力量参与经济事业和其他商务行业的社会化，营造各类组织、企业、个人平等竞争的环境。

条 4. 建立经济-技术定额的原则

1. 确保完成公共服务事业任务所需的成本和质量标准。

2. 满足各类经济-技术定额的结构要求，确保先进性、稳定性和一致性。

条5. 经济技术定额的编制依据

1. 质量标准、技术参数、基本要求、实施能力、组织水平、科技基础设施。

2. 现行关于劳动者工作制度的法律规定。

3. 各事业单位在人力资源、物质设备、财政资源、土地等方面的实际情况。

4. 年度统计资料及相关文件。

5. 经济-技术标准、专业经济-技术定额确定程序及已发布的规定，以确定每项工作的消耗水平，并据此计算和建立经济-技术定额。

条6. 经济技术定额的编制方法

1. 综合统计方法

根据年度统计数据或报告期（统计数据必须连续三年保持可靠性和合法性）以及实际经验或比较参数来建立经济-技术定额。

2. 标准方法

根据国家关于劳动时间和休息制度的规定，为每项工作制定劳动定额。

3. 实验分析方法

在每个流程和工作任务的基础上进行调查和实验，以分析和计算构成定额的各个因素（选择无法通过上述两种方法确定的工作，或者虽然可以确定但不够准确需要实际检验的工作）。

条7. 经济技术定额的内容

1. 劳动定额

劳动定额 = 直接劳动定额（执行）+ 间接劳动定额（管理、服务）。

a) 直接劳动定额是指完成一项公共服务所需的时间；

b) 间接劳动定额按直接劳动的百分比（%）规定。

2. 物资定额

a) 确定物资种类；

b) 确定每种物资的数量/体积：根据设备类型和带负载运行时间（物资消耗）确定；

c) 确定物资回收率（%）：根据物资特性确定回收率；

d) 确定物资的基本技术要求：描述每种物资的技术参数，以便完成一项公共服务。

3. 机械设备定额

a) 确定机械设备种类；

b) 确定机械设备的基本技术参数；

c) 确定每种机械设备的使用时间：包括带负载运行时间（物资消耗）和不带负载运行时间（无物资消耗）；

d) 综合机械设备定额。

第二章

建立、审查和发布公共服务事业使用国家预算资金的经济-技术定额的程序

的经济和服务事业

其他属于国家管理领域的公共服务事业

条 8. 定额经济-技术的建立和发布权限

工商部

1. 根据本通知附件I分配的任务，各被指定建立经济-技术定额的工业贸易部门单位自行建立定额，并提交工业和贸易部部长批准。

2. 基础经济-技术定额仅针对具有职能任务或已注册活动的行业或职业，或当需要具体化适用于特定事业单位条件和特点的行业经济-技术定额时发布。基础经济-技术定额由事业单位建立并仅在其范围内适用。

2. 基础经济和技术定额仅针对属于职能、任务范围内或已登记活动的行业和职业，或者在需要具体化行业经济和技术定额以适应事业单位条件和特点时制定。基础经济和技术定额由事业单位制定，并仅适用于该事业单位范围内。

条 9. 制定、审查和发布经济-技术定额

1. 被指定为主管单位负责组织制定每项公共服务或根据第三部分——由政府总理于2017年4月25日发布的第573号决定所附名单中规定的公共服务的经济-技术定额。

2. 负责制定经济-技术定额的单位应确保完成以下步骤：

a) 制定综合提纲和详细提纲。起草小组负责实施：

- 制定综合提纲和详细提纲；

- 组织会议，讨论提纲并制定实施计划。

b) 调查和评估经济-技术定额

起草小组在事业单位、生产、经营和服务单位进行调查。

c) 制定经济-技术定额；为每个被分配的服务行业或服务组制定服务质量标准和提供服务流程；制定监督、评估和检验服务质量的机制。

d) 征求关于经济-技术定额草案的意见

- 组织研讨会以完善经济-技术定额；

- 征求独立专家对经济-技术定额的意见。

ｅ) 完成草案提交审定委员会

根据专家意见和实际调查结果，起草小组修改和完善经济-技术定额决定草案（见本通知附件二、三），提交审定委员会。

- 审查内容：审查发布定额程序，规定制定的标准、质量等。

- 负责制定经济-技术定额的单位组织审查经济-技术定额决定草案。

- 制定审查计划并将材料发送给审定委员会成员。

- 审定委员会成员研究经济-技术定额决定草案及相关材料，并准备书面意见和评价报告提交审定委员会主席。

- 审查会议

+ 起草小组报告经济-技术定额决定草案；

+ 起草小组回答审定委员会的问题；

+ 审定委员会成员公开讨论并评价经济-技术定额决定草案；

+ 审定委员会成员通过秘密投票方式评价经济-技术定额决定草案的质量，按以下等级：

等级1：符合发布要求；

等级2：符合要求但需修改后才能发布；

等级3：不符合要求需重新制定。

- 审定委员会主席汇总各成员的意见并根据大多数成员达成的一致结论作出质量结论（按上述三个等级之一）。如果决定草案需要修改，主席将要求具体修改细节。如决定草案未达到要求需重新制定，则主席将决定重新审查的方式，以便起草小组根据审定委员会主席的结论完善文件；

- 审定委员会汇总并向工业和信息化部部长报告公共服务使用国家预算的经济-技术定额决定发布的审查结果。

f) 发布经济-技术定额。

根据审定记录、结论和修订报告（如有），工业和信息化部部长依据本通知附件四的权限发布经济-技术定额。

条 10. 调整、补充经济-技术定额

1. 调整、补充经济-技术定额在已发布的经济-技术定额不再符合新的组织实施条件和技术标准、质量要求的情况下进行，该条件和技术标准、质量要求由有权限的国家机关规定。

2. 当需要调整、补充经济-技术定额时，主要单位应按照本通知的规定实施调整和补充。

第三章

实施条款

条11. 责任组织实施

1. 财务与企业改革司是负责汇总并督促各单位根据本通知的规定建立和发布经济-技术定额的主要单位。

2. 被指定为主导制定经济-技术定额的单位有责任向工业和信息化部部长提交关于每个公共服务使用国家预算的经济-技术定额的决定，这些服务属于第三部分-附随决定第573/QĐ-TTg号决定所规定的行业或行业组的功能、任务、权力范围和管理范围内的单位。

条 12. 经费安排

1. 工商行业经济-技术定额建设经费安排在行政单位经常性支出定额内，并在经济事业单位和其他事业单位的收入中自行平衡。

2. 基础经济-技术定额建设经费安排在经济事业单位和其他事业单位自筹资金内。

条 13. 生效日期

工商部管理领域内使用国家预算的公共服务经济-技术定额的发布必须不迟于2020年1月1日完成。

本通知自2019年1月1日起生效。

在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至工业和信息化部以获得指导和协助解决。/。