令第47/2020/NĐ-CP关于管理、连接和共享国家机关数字数据的规定

令

国家机关数字数据的管理、连接和共享
                                   

根据2015年6月19日颁布的《政府组织法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2005年11月29日颁布的《电子交易法》；

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据信息通信部部长的建议；

政府发布关于国家机关数字数据管理、连接和共享的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本法令规定国家机关数字数据管理、连接和共享活动，包括：数字数据管理和治理；数字数据连接和共享；国家机关数字数据使用和开发；向组织和个人提供国家机关开放数据；国家机关数字数据连接和共享中的权利和责任。

二、本法令不适用于含有国家机密信息的数字数据共享。含有国家机密信息的数字数据共享应按照现行法律规定执行。

第二条 适用对象

本法令适用于各国家机关，包括各部、相当于部级的机构、属于政府的机构、各级人民委员会；以及根据法律规定从国家机关获取并使用其共享的数字数据的组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

一、数字数据：是指以符号、文字、数字、图像、声音或其他类似形式表示的信息，通过数字信号表现。数字数据携带数字信息，并以数据消息的形式进行共享。在本法令中，数据指代数字数据。

二、交换数据结构：是指在信息系统和数据库之间交换的数据消息的结构。

三、数据共享服务：是指为机构、组织和个人提供或共享数据的服务，以便他们可以从其他机构、组织和个人通过信息系统获取或利用数据。在信息系统中，数据共享服务是软件交互界面，用于接收连接并交换与外部系统的数据消息。

五、默认数据共享：是指国家机关按照简单流程定期共享数据的形式，在此过程中，国家机关预先准备数据共享服务，并通过该服务提供已标准化交换数据结构的数据供多个国家机关使用。

六、特殊要求数据共享：是指根据特定需求向其他国家机关提供未被多个不同国家机关普遍使用的数据的形式。采用这种形式的数据共享需要各方在技术上进行合作，准备基础设施、技术和处理或生成数据以支持数据共享。

七、通用目录数据：是指由有权国家机关发布的分类目录和代码表数据，在信息系统和数据库中共同使用，确保数据集成、交换和共享的一致性和统一性。

八、开放格式：是指根据标准组织的技术公告规定的文件或数据消息格式，且不受使用该技术公告的限制。

九、主数据（master data）：是指包含实体业务核心和独立对象的基本标识和描述信息的数据。

十、国家数据门户：是指位于互联网地址data.gov.vn的信息访问点，用于公布开放数据，提供国家机关数据共享的信息；提供由国家机关公布的文档、服务、工具和应用程序处理和开发数据。

条 4. 分享数据的法律效力

数据分享在数据消息中的法律效力，根据第二章第二节《电子交易法》规定的数据消息的法律效力以及相关法律规定确定。

条 5. 管理、连接和分享数据的一般原则

1. 国家机关在其活动中形成的用于国家机关活动的数据，旨在为公民和企业提供服务，必须遵守法律法规关于数据创建、管理和使用的规定。

2. 国家机关必须按照法律规定与其他机关、组织和个人分享数据；不得以书面形式提供已经通过系统间连接和数据分享获取的信息；不得收集或组织重新收集已由其他国家机关通过系统间连接和数据分享提供的信息，除非该数据不符合专业标准或法律规定的质量要求，或者法律另有规定。

3. 国家机关之间分享数据不应影响相关组织和个人的利益和责任，不得侵犯个人隐私权、个人信息保密权和家庭秘密权，除非法律另有规定。

4. 分享的数据必须符合法律规定的要求，保持更新和准确。

5. 国家机关之间的数据分享是免费的，除非数据属于《收费和费用法》规定的收费目录。

6. 国家机关向组织和个人分享数据应遵循以下原则：

a. 组织和个人有权利用自己的数据或他人数据，前提是得到数据所有者的同意，除非法律另有规定；

b. 对于本款a项规定之外的情况，国家机关分享给组织和个人的数据应按照《信息公开法》和其他现行法律规定执行。

条 6. 实施连接和分享数据

1. 负责管理数据的国家机关有责任实施数据管理、数据治理，并确保能够按照本法令第二章的规定与机关、组织和个人进行数据连接和分享。

2. 对于开放数据，机关、组织和个人应按照本法令第二章第三节的具体规定实施数据连接和利用，这些数据是由国家机关公布的。

3. 国家机关之间实施数据连接和分享应遵循以下规定：

a. 对于已经准备好默认分享的数据，应按照本法令第三章第二节的具体规定执行；

b. 对于尚未准备好默认分享的数据，数据提供方和利用方应合作并一致按照本法令第三章第三节的具体规定特殊要求执行分享；

c. 如果无法按照本款a项和b项的规定实施数据连接和分享，则应按照本法令第三章第五节的规定解决连接和分享问题。

4. 对于国家机关向组织和个人提供数据的连接和分享：如果国家机关提供数据的单位同意按照法律规定允许连接和利用，那么连接和利用数据的组织和个人有责任履行与国家机关按照本法令规定连接和利用数据相同的义务。

条 7. 管理、连接、共享数据的要求

国家机关实施数据连接和共享，必须执行并遵守以下要求：

1. 指定一名干部负责数据连接和共享；公开该负责干部的电话号码、电子邮件地址、姓名及职务；负责干部有责任接收、协调和处理本机关或单位与外部机关或单位之间的数据连接和共享问题。

2. 公开负责数据连接和共享的联系人信息；根据本法令的规定，公开有关数据共享准备情况和其他需要公布的信息。

3. 遵守关于信息安全的规定；遵守与数据相关的知识产权规定；尊重组织和个人的隐私权。

4. 确保共享的数据能够通过数字设备进行发送、接收、存储和处理。

5. 遵守关于数据交换的技术规定和技术应用指导方针；遵守国家机关信息技术应用的相关规定；遵守本法令第5条规定的各项原则。

6. 符合越南电子政府架构框架。

条 8. 不得从事的行为

1. 阻碍机关、组织、个人依法进行数据连接和合法使用数据的行为。

2. 违反法律规定买卖、交换、共享数据的行为。

3. 在数据连接和共享过程中违反知识产权规定和保护个人信息权利的行为。

4. 在数据从提供数据机关传输到利用数据机关的过程中篡改数据的行为。

5. 破坏信息基础设施，中断数据连接和共享的行为。

第二章

数据管理、数据库管理和确保国家机关数据连接和共享能力的保障

节 1

国家机关中的数据管理、数据库管理

条 9. 国家机关中数据和数据库管理的原则

1. 国家机关中的数据应统一组织，并按国家机关的管理职责分级管理。机关内部的数据和数据库应组织和存储以便于与其他机关共享。

2. 在国家机关中的数据库中创建和发布数据时，必须统一使用由有权机关发布的通用目录代码表，并与主数据保持一致。

3. 各个国家机关不得要求个人或组织提供其正在管理的数据或已被其他国家机关准备好共享且能满足需求的数据，除非是为了更新数据或用于核实、审查数据的目的。

条 10. 组织和管理数据、数据库

1. 数据组织和管理的内容：

a. 收集数据，建立数据以形成数据库；

b. 管理、维护、更新数据，管理数据变更；

c. 分享数据和管理数据分享；

d. 利用和使用自己管理的数据，以及利用和使用从其他国家机关分享的数据。

2. 国家机关有责任按照本条第1款的规定开展数据组织和管理工作，并遵守相关法律法规。

条 11. 国家机关的数据基础

1. 国家机关的数据基础包括：

a. 国家数据基础；

b. 部门、行业和地方的数据基础，包括：部门共用数据基础；行业共用数据基础；地方共用数据基础；

c. 不属于上述a、b款项的国家机关内部信息系统中的其他数据基础；

2. 工业和信息化部负责与相关机构合作制定并提交政府审批国家数据基础目录，并更新该目录。

3. 各部委、相当于部委级别的机构、政府直属机构以及各省、直辖市人民政府的信息技术专门单位负责与相关单位合作制定并提交部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人或省、直辖市人民政府主席批准并发布、更新各部委、行业和地方管理的数据基础目录。

4. 部门、行业和地方的数据基础目录必须包含以下内容：

a. 数据基础名称；

b. 每个数据基础的目的、范围和内容描述；

c. 每个数据基础的数据收集、更新机制及数据来源；

d. 列出数据项目，包括：开放数据、默认共享数据形式的数据、根据特定需求共享的数据，针对每个数据基础对应的不同使用对象。

5. 人口、土地和企业数据是发展电子政务的基础数据。

条 12. 国家数据基础目录，维护国家数据基础目录

1. 在增加数据基础到目录中、修改目录或从国家数据基础目录中移除数据基础的情况下，数据基础主管机关应附上说明理由的书面请求，提交工业和信息化部汇总，呈交政府审议并作出调整国家数据基础目录的决定。

a. 国家数据基础名称；

b. 建立国家数据基础的目标；

c. 国家数据基础中的数据范围；关于国家数据基础将存储和分享的主要数据信息；

d. 使用和利用国家数据基础的对象及其目的；

e. 将用于建立和更新国家数据基础的信息来源；

f. 从国家数据基础分享数据的方式。

3. 加入目录的国家数据基础必须满足以下要求：

a. 数据具有与纸质文件中包含的信息同等的法律效力，这些文件是由有权机关提供的；

b. 包含政府作为参考基准的数据，以实现各部门、行业和地方数据基础之间的数据同步；

c. 可供多个部门、行业和地方使用，服务于行政程序处理、行政改革和简化公民、企业的行政程序；

4. 国家数据基础目录根据电子政务发展的各个阶段对信息技术应用的需求进行更新，或者在收到各部委、相当于部委级别的机构、政府直属机构、各省、直辖市人民政府的提议时进行更新。

条 13. 国家数据门户

1. 是国家机关在互联网环境中提供开放数据的中心，旨在增强政府活动的透明度，并促进创新和经济发展。

2. 是提供技术支持、监控各系统间连接和数据共享情况的中心。

3. 国家机关有责任跟踪、注册并提供关于数据和开放数据的信息；管理开放数据；实现数据共享的能力以及对国家数据门户上数据的需求。

4. 数据共享服务管理系统是国家数据门户的一个组成部分。

5. 满足与国家机关数据治理相关的其他要求。

节

数据治理、数据共享、数据利用

条 14. 数据治理、数据共享和数据利用活动

1. 数据治理、数据共享和数据利用活动包括：

a. 制定数据战略、数据发展计划、确保数据连接、共享和共同使用的数据库；

b. 制定有关数据库数据使用和共享的规定性法律文件、数据交换结构标准和技术文档；

c. 组织、提供、利用、共享数据以支持国家机关的工作，并根据法律规定向组织和个人分享数据；

d. 协调、检查、监督和解决数据连接和共享过程中的问题；

đ. 检查、评估和维护数据；管理数据质量；

e. 整合数据、分析和汇总数据以支持国家管理和制定长期发展战略。

2. 各部、相当于部级的机构、属于政府的机构、省和直辖市人民委员会负责在其管辖的数据范围内组织实施本条第1款规定的活动，并遵守法律规定。

条 15. 对数据连接和共享过程进行监察、检查和监督

1. 工业和信息化部负责按照其权限对数据连接和共享活动进行监察、检查；指导国家机关的数据连接和共享活动的监察、检查工作。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、属于政府的机构负责人负责指导、监察、检查其管辖范围内的数据连接和共享过程；省和直辖市人民委员会主席负责指导、监察、检查地方的数据管理、连接和共享活动。

条 16. 数据检查、评估和维护

1. 数据必须每年定期进行检查、评估和维护。

2. 数据检查和评估的内容包括：

a) 清点数据内容项目；

b) 评估是否符合数据标准、规范和规定；

c) 评估数据质量，包括数据准确性、完整性、常规数据；

d) 评估数据维护、运行、更新、更新日志和数据利用；

đ) 评估数据共享、使用对象和目的是否符合数据使用和共享的规定和制度；

e) 根据信息技术专业管理部门的具体时间阶段指导的其他内容。

3. 评估结果应形成书面文件，并提出必要的维持数据活动建议（如有）。

4. 数据库主管单位负责自行组织定期检查和评估数据，并于每年12月31日前将报告提交给各部、相当于部级的机构、属于政府的机构、省和直辖市的信息技术专门单位。

5. 在其管理范围内，各部、相当于部级的机构、属于政府的机构、省和直辖市的信息技术专门单位负责：

a) 指导数据库主管单位自行检查和评估数据；

b) 制定检查和评估数据的计划和方案，报各部部长、相当于部长的机构负责人、属于政府的机构负责人、省和直辖市人民委员会主席批准，并执行该计划和方案。

6. 数据库主管单位负责采取措施保持数据，依据数据检查和评估的结果。

节 3

国家机关的开放数据

1. 国家机关向组织和个人提供开放数据的活动应遵循以下原则：

a. 开放数据必须完整并充分反映国家机关提供的信息内容；

b. 提供的开放数据必须是最新更新的数据；

c. 开放数据必须能够在网络环境中被访问和使用；

d. 开放数据必须确保数字设备能够发送、接收、存储和处理；

đ. 组织和个人可以自由访问和使用开放数据，无需在利用开放数据时进行身份申报；

e. 开放数据应采用开放格式；

g. 使用开放数据是免费的；

h. 优先为公众和企业需求高的数据提供开放数据。

2. 部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人以及省、直辖市人民政府主席负责制定国家机关开放数据目录，组织编制和实施在其管理范围内国家机关开放数据的计划。

1. 机构、组织和个人有权自由复制、分享、交换、使用开放数据或将开放数据与其他数据结合；将开放数据用于其商业或非商业产品和服务中。

2. 机构、组织和个人必须在使用开放数据的产品和相关文件中引用和记录使用开放数据的信息。

3. 国家机关开放数据是指按公布状态提供的原始数据；不包括开放数据发布后产生的各种形式展示和衍生信息。

4. 机构、组织和个人不得将从国家机关获取的未加工开放数据出售给其他组织和个人。在将其用于商业产品和服务时，必须免费提供该开放数据。

5. 国家机关不对因使用开放数据而造成的任何损失或损害承担责任。

在各自管理范围内，各部、相当于部级的机构、政府直属机构以及省、直辖市人民政府有责任实施以下内容：

1. 制定并实施开放数据计划，包括开放数据发布的计划及每个阶段需达到的最低标准。

2. 确立收集和分析个人和组织关于使用开放数据反馈信息的机制；指定联系人接受组织和个人关于开放数据质量、可用性、格式以及遵守相关法律法规问题的反馈。

3. 实施必要的预防措施，以维持直接涉及保护受开放数据部署计划影响的人身和财产安全的相关开放数据建设与发布工作。

4. 实施鼓励组织和个人使用开放数据的措施：

a. 接收组织和个人的意见反馈，确定优先级别并发布符合需求的开放数据；

b. 支持社会和社区中的组织和个人开展扩大开放数据范围的活动。

1. 不泄露个人信息；评估和限制结合其他信息时泄露个人信息的风险。

2. 确保使用开放数据的安全，包括由开放数据引起的风险或开放数据与其他数据结合引起的风险。

3. 开放数据目录应定期审查并修改（如有必要），至少每六个月一次；已公布的开放数据应在公布后三个月内更新或补充（如有必要）。

4. 遵守相关法律法规的规定。

1. 国家机关的开放数据可通过以下方式提供：

a. 提供打包的数据，允许组织和个人下载使用；

b. 通过数据共享服务提供数据。

2. 开放数据必须在国家数据门户上公开。

第四节

确保数据连接和共享的能力

条 22. 数据共享开发和使用规定

1. 国家机关之间的数据连接、共享和使用必须遵守由主管机关制定的数据开发和使用规定。数据开发和使用规定根据数据主题组或数据库制定。

2. 数据开发和使用规定必须公开。

条 23. 数据共享方式

1. 数据共享方式包括：

a. 在网络环境中，数据提供机构和数据利用机构之间进行在线数据连接和共享；

b. 在网络环境中，通过同步全部或部分数据，在同级数据提供机构和数据利用机构之间进行在线数据连接和共享；

c. 将打包的数据存储在信息存储介质中进行共享。

2. 鼓励采用本条第1款规定的a项数据共享方式。

3. 对于本条第1款规定的a项和b项数据共享方式，数据共享应连续进行，直至数据提供机构接受按照数据开发和使用规定进行数据共享为止。

4. 数据提供机构在公开数据共享服务时，必须公布数据共享形式和连接到数据库的能力，符合本法令的规定。

条 24. 数据共享服务

1. 各信息系统之间的数据连接、提供和开发必须通过数据共享服务进行。

2. 数据库主管有责任建立并公布数据共享服务以及为访问其管理范围内的数据所需的技术文档。

3. 数据共享服务的信息内容包括：

a. 数据共享服务列表及其所需的参数和技术文档；

b. 共享数据交换结构遵循现行技术标准和规范；

c. 数据共享服务的其他必要信息，数据服务提供机构需向数据利用机构提供，以便利接入、连接和使用数据共享服务。

条 25. 公开数据共享服务信息

1. 提供数据共享服务的机构负责在数据共享服务准备好接受数据共享连接之日起一个工作日内，在数据共享服务管理系统上自行公开其数据共享服务信息。

2. 在变更或更新数据共享服务的情况下，提供数据共享服务的机构必须在发生变更或更新后立即更新其数据共享服务信息到数据共享服务管理系统中。

3. 数据共享服务信息必须完整、及时和准确地发布。

4. 提供数据服务的机构有责任管理其数据共享服务目录及相关信息资料；接收并处理使用机构对公开于数据共享服务管理系统上的数据共享服务的要求、建议和意见。

5. 各部委、直属机构和政府机关的信息技术专门单位有责任在其管辖范围内支持国家机关实施数据共享服务信息的发布、更新和管理，必要时进行协助。

条 26. 数据共享服务管理系统

1. 数据共享服务管理系统是集中管理各国家机关数据共享服务目录的信息系统，由工业和信息化部统一建设和管理，为国家机关使用提供服务。

2. 数据共享服务管理系统的角色和功能：

a. 集中管理全国的数据共享服务信息；

b. 支持数据提供机构申报和更新数据共享服务信息；

c. 支持国家机关查找、访问和利用被国家机关共享的数据源和服务；

d. 接收数据共享服务连接和利用请求的支持；

e. 提供其他功能以促进国家机关之间的数据连接和共享；

3. 国家机关查询数据共享服务管理系统中的信息，以便实现数据源的连接、共享和利用。

条 27. 数据连接和共享基础设施

1. 提供和使用数据的机构有责任确保满足数据连接和交换所需的基础设施条件，包括：

a. 适合提供和利用数据的信息系统和网络基础设施；

b. 数据保护和验证工具及措施，在数据共享和使用过程中；

c. 其他技术条件，用于数据连接、提供和利用。

2. 建设国家机关的信息系统和数据库时，应包含以下内容：

a. 构建共享数据结构和从共享中提取的数据；

b. 构建外部数据共享连接和服务组件；

c. 管理、运行和维护数据连接和共享。

3. 工业和信息化部牵头，与相关机构合作建设国家级数据集成和共享平台，服务于各部委、直属机构、政府机关以及中央直辖市之间数据的连接和共享。

4. 各部委、直属机构、政府机关和中央直辖市的信息技术专门单位负责建设并维护内部数据连接和共享基础设施，服务于各部委、直属机构、政府机关以及中央直辖市之间的数据连接和共享。

条 28. 确保连接和共享数据过程中的安全

连接、共享数据必须遵守有关网络信息安全、网络安全的法律规定以及以下规定：

1. 参与连接、共享数据过程的信息系统主管单位负责在其系统中管理、存储、处理、传输数据时确保信息的安全和保密。

2. 数据利用机构在按照数据提供机构的规定及法律规定连接、接收共享数据时，有责任确保信息的安全和保密。

条 29. 连接、共享数据的资金保障

1. 对于实施建设连接、共享数据基础设施；部级、省级数据集成和共享平台以及国家数据库所需的投资资金，由中央财政预算和地方财政预算根据以下原则保障：

a. 中央财政预算保障部委、相当于部委的机构、政府所属机构的资金，并支持难以自行平衡预算的地方；

b. 地方财政预算保障有中央财政调节或收入大幅增长的地方的资金；使用按规定留出的非预算资金、合法筹集的其他资金（如有）；

c. 鼓励优先采用与私营部门合作的方式进行投资，特别是租赁信息技术服务的形式，充分利用各经济成分投资发展系统的资源，中央财政支付每年的服务租赁费用。

2. 对于各部委、行业、地方单独的任务和项目（不包括部级、省级数据集成和共享平台）：

a. 各部委、行业、地方从预算中统筹安排资金实施或租赁信息技术服务，对于有项目收入来源的任务和项目；

b. 对于特别困难且无法平衡需求资金的山区地方，中央财政将根据有权机关的批准给予部分资金支持。

3. 维护、运行连接、共享数据所需的费用，在信息系统和数据库的管理和维护费用预算中统筹安排，并从国家财政年度经常性支出预算（按分级预算执行，不实行自主制度的任务经费）中统筹安排。

条 30. 确保连接、共享数据的人力资源

1. 确保连接、共享数据的人力资源可以从正在管理、运行信息系统的地方人力资源中利用；并根据法律规定租赁信息技术服务和其他资源。

2. 提供和使用数据的国家机关有责任为管理、连接、共享数据提供必要的人员条件。

第三章 责任

实 施 连 接 、 共 享 、 使用 数据

节 1

组 织 连 接 、 共 享 数据

条 31. 部委、相当于部委的机构、政府所属机构、省、直辖市之间的数据连接和共享

1. 国务院总理负责指导实施部委、行业、地方之间数据的管理、连接和共享；及时解决实施本条例过程中出现的问题。

2. 工业和信息化部负责：

a) 制定和发布关于数据管理、连接、共享的相关规定和指南；

b) 监督、评估、检查数据连接和共享的实施情况，确保遵守数据连接和共享的规定，向国务院总理提出建议以解决管理、连接、共享数据中的问题；

c) 协调部委、相当于部委的机构、政府所属机构、省、直辖市之间的数据连接和共享，基于全国数据集成和共享平台；

d) 汇总并公布部委、相当于部委的机构、政府所属机构、省、直辖市的数据共享统计信息。

3. 各部委、行业、地方主动准备必要的条件，实施数据连接、提供实际数据，以满足要求并实现连接。

条 32. 内部连接和共享数据

1. 部、相当于部的机构、属于政府的机构、省或中央直辖市人民委员会主席负责指导管理、内部连接和共享其管辖范围内的部、行业和地方的数据。

2. 各部、相当于部的机构、属于政府的机构、省或中央直辖市的信息技术专门单位负责：

a) 指导在其管辖范围内管理、连接和共享数据；

b) 监督、督促、评估和检查各机关、单位之间的连接和共享数据情况，向负责人提出建议解决管理、连接和共享数据中的困难和问题；

c) 协调连接和共享数据，指导和支持机关、单位超出其管辖范围的连接和共享数据。

3. 各部、相当于部的机构、属于政府的机构、省或中央直辖市的机关和单位负责组织连接，准备必要的条件以满足连接和共享数据的要求并实施。

节

默认数据共享

条 33. 准备和提供数据

数据提供机关执行以下内容：

1. 确定并通过默认数据共享形式标准化提供的数据。

2. 确定默认数据共享形式的数据目录。

3. 开发数据共享服务，提供连接和利用数据的指南文件。

4. 根据本法令第25条的规定公开数据共享服务。

5. 接收使用数据共享服务的机关对连接和利用数据的需求。

6. 执行连接和共享数据。

条 34. 默认形式的数据共享

1. 通过默认形式共享的数据包括以下类型：

a) 国家数据库中的主要数据；

b) 部门、地方数据库中的主要数据；

c) 共享目录数据；

d) 多个国家机关根据相同的数据格式、结构、标准和规范使用的其他类型数据。

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、属于政府的机构负责人、省或中央直辖市人民委员会主席必须定期每半年至少一次发布并审查更新默认形式的数据共享目录，并在条件允许的情况下逐步将特殊需求的数据共享转换为默认形式。

条 35. 提交连接和利用数据请求

1. 各机关和单位通过数据共享服务管理系统在线提交连接和利用数据的请求。如果数据共享服务管理系统尚未准备好，则按照数据提供机关接受的形式提交请求。

2. 连接和使用数据请求的内容：

a) 请求机关或单位的标识名称；

b) 连接和利用数据的应用程序标识名称（如需）；

c) 利用数据的目的和解决方案；

d) 请求提供的数据内容；明确列出每个信息项目所需接收的数量；

đ) 数据共享服务的标识名称；

e) 获取共享数据的频率；

g) 其他必要信息（如有）。

节 3

特殊需求的数据共享

条 36. 分享数据的特殊要求原则

1. 只有在无法通过默认分享形式获取数据的情况下，才执行这种数据分享方式。

2. 数据提供机构和数据利用机构必须进行交流并统一连接、分享、利用数据的内容。

3. 统一分享数据的内容必须以书面、电子文档或信息系统（如有）的形式记录。

4. 尚未参与有效统一分享数据内容的数据分享和利用机构有权申请加入并成为该内容的一方。

5. 统一分享数据的内容必须向参与连接和分享数据的各方公开；当被要求时，需提交给有权机关。

条 37. 连接、分享数据准备程序

数据提供机构和数据利用机构有责任合作完成以下内容：

1. 审查需求、规定、必要条件以及为连接和分享数据所需执行的活动。

2. 合作制定统一分享数据草案。

3. 确认（签署）统一分享数据的内容。

4. 根据统一分享数据的内容实施。

条 38. 统一分享数据的内容

1. 数据提供和使用机构名单。

2. 各机构间将要分享的数据内容。

3. 数据分享和使用的地点。

4. 数据连接和使用期限。

5. 数据分享的方式和方法。

6. 接收数据后的处理方式和方法。

7. 数据分享和使用过程中的条件和限制。

8. 各机构遵守关于数据保护的规定及统一分享数据内容的承诺。

9. 应用于数据传输、存储、访问的安全措施和验证方法。

10. 数据分享后存储的要求；数据分享后处理过程中产生的新数据及其在分享结束后的时间段内的处理。

11. 分享后删除、销毁数据的方法；在分享结束时删除、销毁数据的方法。

12. 其他影响数据分享且由参与数据分享的机构统一的问题。

条 39. 实施连接、分享、使用数据

数据连接、分享和使用实施按照已统一的分享数据内容进行。在实施过程中，如果统一内容发生变化，必须更新这些内容作为跟踪、监督和解决出现的问题的基础。

第四节

数据连接、分享管理

条 40. 连接账户和账户管理

1. 除非数据分享制度中明确规定不需要验证数据利用机构的身份（已在发布的分享数据利用制度中体现），否则数据连接和分享应采用符合法律规定的形式对需要连接的机构或组织进行身份识别和验证。

2. 在通过中间系统进行数据连接和分享的情况下，数据库主管可以委托中间系统管理单位管理和分配连接和利用数据的账户。

3. 连接和利用数据账户的分配和验证必须遵循与分享数据库相关的利用和管理制度。

条41. 使用数据的期限

1. 从数据库共享中提取的数据具有确定的使用期限。使用期限必须在该数据库的数据提取和使用规定中明确体现。

2. 数据使用的期限规定如下：

a) 根据本法令第23条第1款a项规定的提取方式，数据在提取后立即具有使用价值，除非另有规定；

b) 根据本法令第23条第1款b项规定的提取方式，数据可以在一定期限内使用。数据使用期限自源数据库最后一次同步到目标数据库的时间点开始计算。超过使用期限后，目标数据库中的数据将不再具有使用价值，或者目标数据库必须重新与源数据库同步数据；

c) 根据本法令第23条第1款c项规定的提取方式，数据可以在限定的时间范围内多次使用。超过限定时间后，数据将不再具有使用价值。

条42. 连接、提取数据时的存储

提取数据的机构可以存储和使用以下情况之一的数据：

1. 在本法令第41条规定的使用期限内使用数据。

2. 为了保证数据提取和使用系统的性能。

3. 在有规定允许存储的情况下。

条43. 因提供机关暂停网络环境下的连接、提供数据

1. 提供数据的机关在以下情况下暂停向所有提取数据的机关提供数据服务：

a) 升级、扩展或维护信息系统、信息基础设施；

b) 不可抗力导致服务中断、连接中断或影响系统运行、数据安全的情况。

2. 提供数据的机关在以下情况下暂停向一个或多个提取数据的机关提供数据：

a) 提取数据的机关违反数据提取和使用规定；

b) 数据连接被认定有可能危及安全、安保。

3. 根据本条第1款a项暂停连接和服务的情况下，提供机关必须在其主动暂停数据共享服务前至少提前7个工作日通过电子门户公开通知，并同时通报预计恢复数据共享服务活动的时间，以便修复故障或进行升级、扩展信息基础设施。升级、扩展、维护系统的时间应尽可能短，并尽量减少因暂停服务而对数据使用者造成的风险。

4. 根据本条第1款b项因不可抗力暂停数据共享服务的情况下，提供数据共享服务的机关必须以适当形式公开通知，并迅速采取措施解决故障。

根据本条第2款规定的情况，提供数据的机关应在确认违规内容后的最迟1天内通知提取数据的机关：

a) 违规内容及处理违规的方法；

b) 维持或恢复连接所需执行的要求。

条 44. 终止连接、共享数据通过网络环境

1. 提供机构有权在以下情况下终止向数据利用机构提供连接和共享数据：

a) 数据利用机构使用数据的目的不再符合初始注册时的目的；

b) 由于故障或客观条件导致无法恢复连接，提供数据的机构无法继续维持数据共享服务；

c) 根据有权限的机关的要求，符合法律规定；

d) 数据利用机构不再需要继续连接和利用数据，或者共享数据的内容已失效。

2. 数据利用机构负责在终止连接和共享数据的过程中履行所有义务（如有）。

3. 提供数据的机构负责将终止连接和共享数据的结果通知数据利用机构及相关机构。

条 45. 存储数据共享日志

1. 提供数据的机构必须保存数据利用机构的数据请求历史信息、已共享的数据内容，作为对照和解决数据利用后问题的基础。

2. 历史信息存储内容包括：

a) 请求数据的时间点和形式、提供数据的形式；

b) 请求数据的机构标识；

c) 请求内容；

d) 请求响应状态；已共享的数据内容（如有必要）；

e) 解决数据使用问题所需的其他必要信息；

3. 日志存储时间按照数据开发和使用规定执行。

条 46. 数据连接和共享模型

各信息系统和数据库之间的连接和共享数据应按以下优先顺序之一进行：

1. 通过中间系统连接：国家数据集成和共享平台；根据批准的越南电子政务架构框架、电子政务架构和电子政府架构，部级和省级数据连接和共享基础设施。

2. 在中间系统尚未准备好或中间系统的主管机构确定中间系统不能满足连接和共享数据要求的情况下，直接连接各信息系统和数据库。

节5

解决连接和共享数据中的问题

条 47. 连接、共享和利用数据中的问题

管理、连接和共享数据中的问题包括：

1. 关于根据法律规定共享和利用数据的权利和义务的问题。

2. 关于实施连接和共享的技术基础设施问题。

3. 关于应用和遵守数据标准、规范和规定的实施问题。

4. 关于共享数据的质量和共享后的数据使用问题。

5. 关于连接和共享数据方案的问题。

6. 影响管理、连接和共享数据的其他问题。

条 48. 接收和解决问题的权限

1. 提供数据的机构负责接收并处理由其提供的数据连接和使用过程中产生的问题。

2. 部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省或直辖市人民政府主席负责处理与部门、行业和地区内部数据共享相关的问题。

3. 工业和信息化部负责接收并处理技术、科技以及实施规定、标准和技术规范方面的问题。

4. 国务院总理负责指导解决各部门、行业和地区之间数据连接和共享的问题。

条 49. 处理障碍的程序

除特殊情况外，处理障碍的程序如下：

1. 数据利用机构在数据连接和共享中遇到障碍时，应向数据提供机构提出请求以获得指导和解决障碍。自收到解决请求之日起七个工作日内，数据提供机构必须解答并指导数据利用机构处理障碍。

2. 如果根据本条第1款无法解决障碍，遇到障碍的机构应将信息提交给部、相当于部级的机构、政府直属机构或中央直辖市的信息技术专门单位进行审查和指导解决。

自收到解决请求之日起七个工作日内，信息技术专门单位必须指导相关机构实施解决障碍的方案，如果属于其权限范围之内；或者与相关机构合作提出建议，并报告部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人或中央直辖市级人民政府主席作出决定。

3. 对于涉及各部委、行业或地方的数据连接和共享障碍，或者根据本条第2款无法解决的障碍，依据具体情况，部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人或中央直辖市级人民政府主席可以要求工业和信息化部处理，或者报告总理解决。

条 50. 解决障碍方案及执行遵守解决障碍方案

1. 解决障碍的原则：

a) 确保遵守相关法律法规的规定；

b) 尊重参与机构已签署的数据共享内容（如有）；

c) 确保国家机关利益的和谐一致，为共同目标服务，尊重相关机构自行解决障碍的方案。

2. 相关机构有责任遵守由有权机构发布的解决障碍方案。

3. 解决障碍的有权机构有责任检查确保遵守解决障碍方案。

第四章 实施细则

数据连接和共享的权利和义务

条 51. 数据提供机构的权利和义务

1. 数据提供机构享有以下权利：

a) 如果数据分享请求不符合本法令和其他相关法律法规的规定，数据提供机构有权拒绝该请求，并需明确说明拒绝理由，并通知有权接收和处理障碍的机构，如本法令第48条规定；

b) 在发现数据使用情况可能不符合数据利用和使用规定或法律规定的情况下，要求使用数据的机构通报数据使用情况；

c) 根据本法令第43条和第44条的规定暂停或终止数据连接和共享。

2. 数据提供机构承担以下义务：

a) 完善信息基础设施，以便能够进行数据连接和共享；

b) 制定和完善数据共享指南；

c) 按照法律规定管理并公布数据，确保数据管理符合实际情况；

d) 确保提供的数据质量，及时更新数据，纠正和调整错误数据；

e) 审查和评估信息基础设施，限制影响数据提供和共享的信息基础设施条件障碍；评估数据共享中的障碍并提出解决方案；向有权机构和数据共享管理部门报告；

f) 应有权机构的要求报告数据提供和交换的情况；

g) 与数据利用机构和有权解决障碍的机构合作，解决数据共享和使用过程中的障碍和争议；

h) 当个人或组织提出要求时，向其他需要的国家机关分享其正在管理的个人或组织数据。

条 52. 组织和个人开发利用数据的权利和义务

1. 开发利用数据的组织和个人享有以下权利：

a) 按照适当目的开发利用数据；

b) 向有权机关请求解决影响其开发利用共享数据的问题。

2. 开发利用数据的组织和个人承担以下义务：

a) 遵守本法令和其他有权机关关于连接、共享数据的规定；

b) 在授权范围内正确开发利用数据，符合数据开发利用制度、统一共享数据内容及相关文件；

c) 及时向数据提供机关通报已共享数据中的错误；

d) 与有权机关和数据提供机关合作解决在共享和使用数据过程中的问题。

条 53. 各部委、直属机构和政府机关的责任

1. 工业和信息化部

c) 收集并公布数据提供机关名单及提供的数据目录，作为国家机关开发利用数据的基础。收集和管理全国范围内的通用数据目录，供有需求的机关使用；

d) 收集并评估根据特殊要求进行的数据共享连接情况，要求数据提供机关将其转换为默认共享方式；

e) 推广支持数据共享的解决方案、创新和便利设施，帮助参与在线行政事务程序的对象基于数据连接和共享；

2. 国家发展改革委

安排资金用于建设和发展满足管理、连接和共享数据要求的信息系统，按照本法令和相关法律法规的规定；

3. 财政部

a) 指导各部委、直属机构、政府机关和有关组织、个人平衡和安排资金，以实施基础设施和信息系统建设，服务于数据连接和共享；

b) 根据《国家预算法》及相关指导文件的规定，安排经常性资金用于管理、连接和共享数据的任务；

4. 公安部

实施并指导采取措施确保在网络连接和数据共享过程中网络安全；

5. 各部委、直属机构和政府机关

a) 执行并指导专门负责信息技术单位执行本法令规定的任务。作为数据管理者，组织实施本法令规定由自己管理的数据的开发利用任务；

b) 制定数据交换结构标准或技术规定，在其管辖的专业数据范围内制定共享数据制度和流程；发布由其主管的国家级数据库和其管辖范围内的部门数据库的开发利用制度；

c) 安排资金用于数据连接和共享活动；

d) 根据实际情况调整或建议调整相关法规，简化基于共享数据的行政和专业业务手续。

条 54. 省、直辖市人民政府的责任

1. 执行并指导专门负责信息技术的单位执行本条例规定的任务。以数据提供机构的身份组织实施与自身管理的数据有关的任务，按照本条例的规定。

2. 制定利用和使用地方数据库中数据的规章制度，该数据库在其管辖范围内。

3. 向省人民代表大会提交预算资金，以实施本条例规定的管理、连接和共享数据的任务，并依照《国家预算法》及相关指导性文件的规定。

4. 指导下属机关和单位制定连接和使用数据的方案；建立兼容的信息系统，以便与国家级数据库、部委行业数据库以及为行政机关活动服务的信息系统进行连接和共享数据。

第五章

实施条款

条55. 过渡条款

1. 经有权机关批准的国家级数据库主管单位负责审查并向工业和信息化部提交按规定在本条例生效后三个月内应提供的信息，以便工业和信息化部编制国家级数据库目录报国务院审批。

2. 对于本条例第11条规定的部委行业、地方数据库，部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席负责组织审查并发布其部门、行业的数据库目录，在本条例生效后六个月内完成，并在有变动时更新。

3. 对于在本条例生效前已运行的数据连接和共享，则继续维持数据共享。信息系统和数据库主管机关负责审查并确保在进行升级或扩展（如有）时遵守本条例的规定。

4. 部委、相当于部委的机关、政府直属机关、省、直辖市政府在其职权范围内负责审查限制数据连接和共享的文件规定，提出修改、废止或替代的建议，符合本条例的规定。

条 56. 生效日期

本条例自2020年5月25日起施行。如本条例引用的法律法规和规定被修改、补充或替代，则适用新的法律法规。

条 57. 执行责任

1. 工业和信息化部负责指导、检查和督促本条例的执行。

2. 部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、省、直辖市政府主席及有关机关、组织和个人负责执行本条例。

3. 党各级机关、全国人民代表大会、国家主席办公室、人民代表大会、人民检察院、人民法院和其他政治社会团体根据本条例作出相应规定，在各自的机关和组织中执行。/.