通知第47/2025/TT-BCT号关于制定、发布和组织实施工贸部的法律规范性文件的规定

通知

家标准在种植业领域。”关于制定 发布和组织实施规范性法律文件的商务部

__________

根据《法规制定条例》第64/2025/QH15号法律及其由第87/2025/QH15号法律修订补充的内容（以下简称《法律》） （以下简称“法律”）;

根据《普及和教育法律条例》第14/2012/QH13号法律；

根据《规范性法律文件合并条例》第01/2012/UBTVQH13号法令；

根据《法律体系法典化条例》第03/2012/UBTVQH13号法令；

根据第40/2025/NĐ-CP号政府法令关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定及其由第109/2025/NĐ-CP号和第19号政府法令修订补充的内容3/2025/法令；

根据国务院2025年第78/2025/NĐ-CP号法令《关于实施细则和指导执行法规制定法的部分条款和措施的规定》；

根据第79/2025/NĐ-CP号政府法令关于检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的规定； 所作的《保守国家秘密法实施细则》 关于规范性法律文件的检查、审查、系统化和处理；

根据第187/2025/NĐ-CP号政府法令关于修改、补充第78/2025/NĐ-CP号政府法令若干条款的规定，该法令详细规定了实施《法规制定条例》和第79/2025/NĐ-CP号政府法令关于检查、审查、系统化和处理规范性法律文件的规定；

根据第80/2025/NĐ-CP号政府法令关于组织实施规范性法律文件的规定；

根据第52/2015/NĐ-CP号政府法令关于国家法律数据库的规定；

根据法制司司长的建议；

商务部部长发布本通函，规定商务部规范性法律文件的制定、发布和组织实施。

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通函规定商务部规范性法律文件的制定、发布和组织实施工作，包括：规范性法律文件的提出、制定、发布的程序；组织实施由商务部部长发布的规范性法律文件，或联合发布的规范性法律文件，或提交有审批权的机关。

第二条 制定、发布国家标准技术通函必须遵守有关标准和技术规范的法律规定以及本通函的规定。

第三条 联合制定、发布规范性法律文件应按照《法律》第四十九条第二款的规定执行，并完成第三条第四款规定的事项。

第二条 适用对象

本通函适用于商务部各司、局、研究院、办公厅、国家竞争委员会、《商务报》、《商务杂志》（以下统称部属单位）；与商务部管理范围内的规范性法律文件制定、发布和组织实施工作相关的组织和个人。

第三章 规范性法律文件的制定、发布和组织实施工作的领导和指导

第一条 商务部规范性法律文件的制定、发布和组织实施工作由商务部部长和商务部党委集中统一、严格全面地领导和指导。

第二条 商务部负责领导制定规范性法律文件的领导人员应指导制定规范性法律文件的工作；督促主要起草单位就进度、内容、复杂问题及草案中存在不同意见的问题进行指导，并对确保制定规范性法律文件的进度和质量向商务部部长负责。

第三条 部属各单位负责人应认真执行规范性法律文件制定和组织实施工作的规定，确保与单位党委在制定规范性法律文件工作中密切配合。

第四条 主要负责起草规范性法律文件的单位应根据法律规定，在以下情况下报告并征求有权党的机关的意见：

（一）提出本届国会立法任务；提出或调整年度立法计划，除非执行党的机关、国会、全国人大常委会、政府的文件指示；

（二）提出确定政策的内容；向政府提交通过法律、决议的政策，向国会、全国人大常委会提交法律、决议；

（三）提交法律、条例、决议草案供政府审议决定提交国会、全国人大常委会；

（四）登记制定政府决议、总理决定，除非执行党的机关、国会、全国人大常委会、政府、总理的文件指示；提交政府决议、总理决定的文件；

（五）通过制定通函的建议，除非执行党的机关、国会、全国人大常委会、政府、总理的文件指示，总理决定；

（六）通过其他一些与规范性法律文件制定和组织实施过程相关活动的建议。

第五条 主要负责起草规范性法律文件的单位党委应对上级党委负责，确保所负责领域的规范性法律文件制定的进度和质量。

第六条 向商务部党的机关报告并征求意见，应遵循有权党委的规定、制度和指南。

条 4. 特殊情况下建设并发布规范性法律文件的程序和手续简化

1. 根据本法第50条、第51条的规定，建设、发布规范性法律文件按照简化的程序和手续进行。其中：

a) 审查、审议、提交法律草案、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议的材料，根据本法第51条第5款、第6款的规定；

b) 审查、提交政府决议草案的材料，按照国务院令第187号（2025年）第1条第17点规定的简化的程序和手续；

c) 审查、提交总理决议草案的材料，根据国务院令第187号（2025年）第1条第19点第e项和第20点第b项的规定；

d) 审查、提交部长通知草案的材料，根据本通知第17条第3款和第20条的规定。

2. 对于可以适用简化的程序和手续的通知草案，主要起草单位向部长报告并请求决定是否按照简化的程序和手续建设并发布通知。

3. 部长自行或根据主要起草单位的建议决定是否在建设、发布通知时采用简化的程序和手续。

4. 在特殊情况下建设、发布规范性法律文件，应按照本法第52条；国务院令第78号（2025年）第35条第2、3、4款；国务院令第187号（2025年）第1条第17点第b项的规定执行。

第二章

制定法律、全国人民代表大会决议， 条例、全国人民代表大会常务委员会决议

条 5. 制定立法规划草案

1. 部门在其职能范围内主动或根据法制司的要求，审查、研究并向法制司提交关于全国人民代表大会立法任务的规划草案，以便汇总。

2. 立法任务的规划草案必须明确：法律名称、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议或需要研究、审查的问题；研究、审查的基础和内容；负责实施的机构；预计完成研究、审查的时间以及修改、补充或重新制定法律、条例、全国人民代表大会决议、全国人民代表大会常务委员会决议所需的时间（如有）。

3. 法制司负责汇总各部门提出的建议，并在提交部长之前向本通知第3条第4款规定的有权机关报告。

4. 如果出现新的立法任务，提出该任务的部门应在提交部长之前向本通知第3条第4款规定的有权机关报告，并同时将报告提交法制司以供跟踪。

5. 在全国人民代表大会任期最后一年的1月1日之前，法制司负责牵头制定总结立法规划草案和为下一个任期制定规划草案，经部长批准后，法制司牵头并与部内相关单位合作组织实施。实施结果是依据本条第3款规定的基础。

第六条 制定全国人民代表大会年度立法计划的建议

一、部内单位向法制司提交关于制定全国人民代表大会法律、决议，常务委员会法规、决议的建议文本。建议文本应明确说明制定的必要性、目的、调整范围、适用对象；具体处理因法律法规原因导致的矛盾、交叉和不足的问题；新问题、新趋势及其他必要内容（如有）；每项法律、法规、决议预计提交审议的时间；已进行的工作进度（如有）。

二、法制司汇总各单位的建议，并在提交部长审议前，根据本通知第三条第四款的规定，就制定全国人民代表大会法律、决议，常务委员会法规、决议的建议文本的内容向司法部报告，每年6月1日前报送司法部汇总。

三、如需调整全国人民代表大会年度立法计划，提出建议的单位应按照法律规定第二十四条第二款的规定起草提案，并向负责该工作的部长报告，以书面形式征求司法部对提案内容的意见。

根据司法部的意见，提出建议的单位有责任吸收、修改和完善提案，调整立法计划的建议，在提交部长审议前，根据本通知第三条第四款的规定，向有权机关报告。

如果政府通过了调整立法计划的内容，提出建议的单位应向部长报告，由部长代表总理签署，将提案提交给常务委员会，请求调整年度立法计划。

第七条 制定政策并提交政府审议通过

在制定规范性法律文件时，根据法律规定第二十七条第一款的规定，制定政策程序如下：

一、部长指定一个具有相应职能、职责和权限的部内单位作为主要负责人，根据本通知第五条和第六条的规定，为每个规范性法律文件制定政策建议。

二、如果规范性法律文件中的政策内容涉及两个或两个以上部内单位的职能、职责和权限，或者与其它相关部委、组织和个人的职能、职责和权限有关，提出政策建议的单位应提出拟制定政策的计划，并向部长报告是否需要成立专门委员会或工作组来执行政策制定工作。如果部长决定成立专门委员会或工作组，提出政策建议的单位应提出具体的任务分配方案，符合各机构、单位和组织的职能、职责和权限，应在成立决定中明确规定。

根据本条第一款规定负责的部内单位；根据本条第二款规定负责的专门委员会或工作组成员的机构、组织和个人，对其提出的建议内容、结果及政策影响评估承担责任。个人的意见被视为其所在机构或组织的正式意见。

主要负责提出政策建议的单位，根据本条第一款的规定自行或通过本条第二款规定的专门委员会或工作组，按照法律规定第二十八条的规定确定政策。主要负责提出政策建议的单位应将政策综合确定的结果报告给有权机关，以便审议和批准政策方向。

根据本条第四款批准的方向，制定规范性法律文件中的政策评估包括以下活动：

（一）根据法律规定第二十九条和第78/2025/NĐ-CP号法令第十四条的规定，组织政策影响评估；

（二）根据法律规定第三十条第二款和第187/2025/NĐ-CP号法令第一条第六款的规定，编制政策文件；

（三）根据法律规定第三十条第一款a项和第187/2025/NĐ-CP号法令第一条第六款的规定，组织对政策文件的意见征询；

（四）根据法律规定第三十条第一款b项和第78/2025/NĐ-CP号法令第十五条第一款的规定，组织政策咨询会议；

（五）编制意见汇总；严肃、全面地吸收和解释所有组织和个人的意见，以及政策咨询会议上的意见。将意见汇总、吸收和解释的意见发送给《工贸报》登载在工贸部官方网站上，最迟应在意见征询期限结束后的25天内发布，发布时间不少于30天；

（六）主要负责提出政策建议的单位应与《工贸报》、《工贸杂志》和其他相关机构、组织合作，从意见征询开始到政府审议通过政策期间，组织政策宣传。宣传的内容和形式应遵循第78/2025/NĐ-CP号法令第三条的规定，以及主要负责提出政策建议的单位认为必要的其他内容，以达到效果和社会共识。

七、主要负责提出政策建议的单位应向负责该工作的部长报告，将根据法律规定第三十一条第二款和第187/2025/NĐ-CP号法令第一条a项的规定编制的政策建议文件提交司法部审查。

八、如果审查意见是政策建议文件满足提交政府审议的条件，或者在吸收、完善后才满足条件，主要负责提出政策建议的单位应组织研究、吸收、修改和完善政策建议文件，并在提交部长审议前，向有权机关报告。

8. 若审定意见为政策草案尚不具备提交政府的条件，主要提出单位应组织对政策草案进行修改和完善，并向负责该部领导报告，将文件提交司法部重新审定。在完善政策草案过程中，若基本改变了原送审稿的内容，删除或增加了新的政策内容，主要提出单位应在提交部长审议、决定提交政府前，向本通知第三条第四款规定的有权机关报告。

9. 在政府审议并通过政策的过程中，主要提出单位有责任与政府办公厅、司法部及相关部委等单位合作，根据有权机关的指示吸收和修改政策草案，并及时向负责该部的领导报告。如果吸收和修改政策草案导致已提交的基本内容发生重大变化，删除或增加新的政策内容，主要提出单位有责任补充评估这些变化、删除和新增的内容，并向本通知第三条第四款规定的有权机关报告，由部长审议决定后再提交政府。

政策草案按照国务院令第78号2025年第NĐ-CP的规定提交政府。

10. 当政府审议通过政策草案时，主要提出单位应根据政府的决议修改政策草案，并向部长报告，通过后作为基础交由部内单位执行制定法规程序以法制化政策。

第八条 法规草案的起草、送审及提交政府审议决定提请立法项目、全国人民代表大会决议、条例、全国人民代表大会常务委员会决议

根据第三章第三节的法律规定，法规草案的起草程序如下：

1. 部长指定本通知第七条规定的主要提出单位为起草单位。根据实际情况，部长可以指定部内的其他单位为起草单位。

2. 如果根据国务院令第78号2025年第NĐ-CP第一条第一款的规定成立起草小组，起草单位应根据成立决定的具体情况，向起草小组成员分配具体任务，符合其职能、职责和权限。

3. 本条第一款规定的部内单位；本条第二款规定的起草小组成员所在机构、组织和个人，对其提出的或按分工执行的内容负责。个人的意见被视为其工作机构或组织的正式意见。

4. 起草单位应向负责该部的领导报告并批准详细的起草计划。详细的起草计划必须提交法制司跟踪和督促进度。

5. 根据已经批准的详细起草计划，起草单位应负责以下事项：

a) 组织起草工作；

b) 按照法律第三十三条第四款的规定编制法律、条例、决议草案。其中，提案草案必须明确列出国务院令第78号2025年第NĐ-CP第六条规定的各项内容；

c) 按照法律第三十三条第三款第一项和国务院令第187号2025年第NĐ-CP第八条第一项的规定，组织对b项所述的草案征求意见。对于已经根据本通知第七条的规定通过政策的文件，则不需要征求意见；

d) 按照法律第三十三条第三款第二项的规定，征求越南祖国阵线的社会意见；

e) 将草案提交《商务报》发布在商务部门户网站上，同时在其网站（如有）上发布，并提交法制司在国家法律门户网上发布，时间不少于20天，以便各机关、组织和个人参与提出意见，除非相关国际条约另有规定；

f) 编制意见汇总；严肃、全面地采纳和解释所有意见和社会反馈意见。将《商务报》发布的意见汇总、采纳和解释意见的文本发布在商务部门户网站上及其网站（如有），最迟于征求意见结束之日起25日内发布，发布时间不少于30天，在此期间可同时进行其他建设性活动，包括制定和发布法规文件；

g) 主持并协调《商务报》、《商务杂志》和其他相关机构组织从征求意见到全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会通过法律、条例、决议的全过程宣传。宣传的内容和形式按照国务院令第78号2025年第NĐ-CP第三条的规定执行，以及起草单位认为必要的其他内容，以达到社会共识和效果；

6. 对于在起草过程中出现的新政策，主要起草单位应按照本通知第七条的规定执行。

7. 主要起草单位应按照法律第三十四条第二款和国务院令第187号2025年第NĐ-CP第九条第一项的规定，将法律、条例、决议草案提交负责该部的领导，然后提交司法部审定。

8. 如果审定意见为法律、条例、决议草案具备提交政府的条件，或者在吸收和改进后具备提交政府的条件，主要起草单位应研究并吸收、修改和完善草案，向本通知第三条第四款规定的有权机关报告后，再提交部长以提交政府。

对于审定意见认为项目草案法律、条例、决议尚未具备提交政府条件的情况，主要起草单位有责任修改和完善项目草案，并向负责该部的领导报告，将文件提交司法部重新审定。在完善项目草案法律、条例、决议的过程中，如果产生与原提交审定文件相比基本内容变化、删除或新增的内容，在提交部长审议决定前，主要起草单位应向本通知第三条第四款规定的有权机关报告。

9. 在政府审议并通过项目草案法律、条例、决议的过程中，主要起草单位有责任配合政府办公厅、司法部及相关部委，根据有权机关的指示，及时修改和完善项目草案，并向负责该部的领导报告。如果修改和补充导致与提交审议的文件相比基本内容变化、删除或新增内容，主要起草单位有责任评估这些变化、删除和新增内容，并向本通知第三条第四款规定的有权机关报告，在提交部长审议决定之前再次提交政府。

项目草案按照国务院总理令第78/2025/NĐ-CP第二十条第二款的规定提交政府。

10. 当政府审议通过项目草案法律、条例、决议时，主要起草单位有责任配合主持审查机构的常设机构、司法部及相关机构和组织，按照国务院总理令第187/2025/NĐ-CP第十条的规定修改和完善项目草案。

第九条 提交全国人民代表大会、常务委员会通过法律、条例、决议

1. 根据本通知第八条第十款的规定，主要起草单位有责任准备项目草案法律、条例、决议，并按照《法律》第三十七条第三款的规定提交由全国人民代表大会指定的主持审查机构，同时提交法制司在国家法律门户网站上发布项目草案以供全国人民代表大会、常务委员会审议。

2. 当收到主持审查机构召集的审议会议参与请求时，主要起草单位有责任向部长报告，指派该部领导代表参加审议会议。

3. 如果常务委员会因不具备提交条件而退回项目草案法律、条例、决议（根据《法律》第三十七条第六款b项规定），主要起草单位应在提交部长审议决定前向本通知第三条第四款规定的有权机关报告。

4. 如果项目草案法律、条例、决议未获得常务委员会的一致同意，或者项目草案内容重要复杂需要进一步研究、吸收和修改（根据《法律》第三十八条第五款、第四十条第七款d项规定），主要起草单位应在提交部长审议决定前向本通知第三条第四款规定的有权机关报告。

第三章

制定政府、总理、商务部长法规文本

节 1

注册制定政府法令、决议、总理决定、商务部长通知

条 10. 制定详细规定的文件目录并公布详细规定和具体措施的文件，以组织和指导继续有效的规范性法律文件的实施

1. 对于解释法律、国会决议、条例、常设委员会决议的文件，主要起草单位负责执行以下内容：

a) 制定解释法律、国会决议、条例、常设委员会决议的文件目录，其中明确列出被解释的文件名称；分配的解释内容；主要起草机关和配合机关；提交或发布的期限；

b) 在法律、国会决议、条例、常设委员会决议通过之日起5日内，将本款第a项规定的解释文件目录发送给法制司；

c) 确保解释文件草案的质量和进度，以及按照制定解释文件目录的决定中规定的期限提交解释文件；

2. 对于解释政府法令、政府决议、政府决定、工贸部长的通知的文件，主要起草单位负责执行以下内容：

a) 咨询负责部领导，以书面形式通知各部委、直属机构、省人民议会和省人民委员会关于政府法令、政府决议、政府决定分配给部长、直属部负责人、省人民议会和省人民委员会在5日内制定的具体解释内容，自该法令、决议、决定签署发布之日起算；

b) 咨询负责部领导，以书面形式通知省人民议会和省人民委员会关于分配给它们制定的具体解释内容的通知，在5日内自该通知签署发布之日起算；

c) 监督和督促各部委、直属机构、省人民议会和省人民委员会制定和发布实施由工贸部主要起草的政府法令、政府决议和总理决定的具体解释文件；监督和督促省人民议会和省人民委员会制定和发布实施工贸部长通知的具体解释文件；及时处理在制定具体解释文件过程中出现的问题。

3. 法制司负责执行以下内容：

a) 汇总各单位的意见，编制法律、国会决议、条例、常设委员会决议分配给各部委、直属机构和地方人民政府制定的具体解释内容的目录，并在法律、国会决议、条例、常设委员会决议通过之日起10日内提交司法部汇总；

b) 监督和督促由工贸部主要起草的实施法律、国会决议；条例、常设委员会决议；政府法令；总理决定的具体解释文件的制定和发布；

4. 公布继续有效的规范性法律文件修改、补充或替代后的具体解释和具体措施文件

主要起草单位根据第1号法令第2条第b项的规定执行如下：

a) 向部长提交行政决定，公布部长制定的全部或部分通知，以组织和指导继续有效的上级规范性法律文件的实施；

b) 向部长报告，提请政府作出行政决议，公布政府全部或部分法令、决议，以组织和指导继续有效的上级规范性法律文件修改、补充或替代后的实施；

c) 向部长报告，提请总理作出行政决定，公布总理全部或部分决定，以组织和指导继续有效的上级规范性法律文件修改、补充或替代后的实施。

条11. 登记制定政府法令、决议，总理决定

制定其他政府法规和总理决定的登记工作按照第78/2025/NĐ-CP号法令第二十六条、政府工作规则以及本通知第四条第四款的规定执行。

节

制定、呈报政府法令、总理决定

条12. 起草、送审并呈报政府审议法令草案

1. 部长指派部内一个单位负责起草文本。

2. 根据第78/2025/NĐ-CP号法令第二十七条第一款b项规定成立起草小组的情况下，负责起草的单位应提出具体任务分配方案，符合该机构、单位或组织在成立决定中的职能、职责和权限。

3. 本条第一款规定的部内单位；本条第二款规定的起草小组成员所在机构、组织和个人，对其提出的或按分工执行的内容负责。个人的意见被视为其工作机构或组织的正式意见。

4. 起草单位应向负责该部的领导报告并批准详细的起草计划。详细的起草计划必须提交法制司跟踪和督促进度。

5. 基于已经通过的详细起草计划，负责起草的单位有责任完成以下内容：

a) 总结法律实施情况，评估现行法规，调查和评估与草案相关的社会关系现状，或者根据第78/2025/NĐ-CP号法令第二十七条第一款a项规定评估草案中政策的影响；

b) 组织起草工作；

c) 按照经第187/2025/NĐ-CP号法令第一条第十二款b项修改补充的第78/2025/NĐ-CP号法令第二十七条第二款规定编制草案文件。其中，草案请示报告必须明确列出第78/2025/NĐ-CP号法令第六条规定的内容；

d) 根据第187/2025/NĐ-CP号法令第一条第十二款a项和第78/2025/NĐ-CP号法令第二十七条第一款d项规定，在本条款c项所述的文件上组织征求意见和社会评议；

đ) 将草案文件提交《商务报》在商务部官方网站上发布，并在其自身网站（如有）上发布至少10天，以便各机关、组织和个人参与意见征集，除非相关国际条约另有规定；

f) 编制意见汇总；严肃、全面地采纳和解释所有意见和社会反馈意见。将《商务报》发布的意见汇总、采纳和解释意见的文本发布在商务部门户网站上及其网站（如有），最迟于征求意见结束之日起25日内发布，发布时间不少于30天，在此期间可同时进行其他建设性活动，包括制定和发布法规文件；

g) 主持并与《商务报》、《商务杂志》及其他有关机关、组织合作，从征求意见到政府颁布法令期间进行宣传。宣传的内容和形式按照第78/2025/NĐ-CP号法令第三条规定执行，同时负责起草的主要单位认为有必要采取其他措施以达到效果和社会共识；

7. 按照第78/2025/NĐ-CP号法令第二十八条第一款规定并经第187/2025/NĐ-CP号法令第一条第十三款a项修改补充的要求，将文件草案提交司法部审查。如果文件不符合要求，负责起草的单位有责任根据司法部的意见补充文件；

8. 如果审查意见是草案已具备呈报政府条件或仅在吸收、完善后具备呈报政府条件，负责起草的单位有责任研究吸收、修订和完善草案，向本通知第三条第四款规定的有权审批部门报告，然后向部长报告呈报政府；

9. 如果审查意见是草案不具备呈报政府条件，负责起草的单位有责任研究、吸收、修订草案并向主管部长报告，将文件草案提交司法部重新审查。在完善文件草案过程中产生重大变更、删除或新增内容时，负责起草的单位应在呈报部长审议、通过修订完善的文件草案前，向本通知第三条第四款规定的有权审批部门报告，并根据第78/2025/NĐ-CP号法令第二十九条第二款规定与相关部门协调一致，及时向司法部报告，同时向总理报告；

10. 在政府审议文件草案的过程中，负责起草的单位有责任配合政府办公厅和其他相关部门，根据有权审批机关的指示吸收、修订文件草案，并及时向主管部长报告；

11. 对于根据法律第十四条第一款c项规定的法令，在政府审议文件草案或请求国会常委会对颁布法令的意见时，负责起草的单位有责任配合相关部门吸收政府成员和国会常委会的意见，以修订和完善文件草案；

12. 如果法令草案获得通过，负责起草的单位应向主管部长报告文件，呈报总理签署颁布法令；

如果法令草案未获通过，负责起草的单位应配合相关部门研究吸收、修订和完善文件草案，根据政府的指示向本通知第三条第四款规定的有权审批部门报告，在部长审议并通过修订完善的法令草案前，协调相关部门一致，呈报政府。

第13条 编制并向政府提交审议关于第14条第2款第a项和第b项规定的政府决议草案

1. 部长指派部内一个单位负责起草文本。

2. 主办单位应向负责审查的部领导报告并提交详细的编制计划，以供其审阅和批准。详细的编制计划必须提交法制司进行监督和催促进度。

3. 根据经批准的详细编制计划，主办单位有责任：

a) 编制包括请示书、决议草案、内容比较说明和解释以及其它相关材料（如有）的文件。其中，请示书草案必须明确列出第78/2025/NĐ-CP号法令第6条规定的各项内容；

b) 按照第78/2025/NĐ-CP号法令第32条第1款第c项的规定，并经第187/2025/NĐ-CP号法令第1条第14款修改补充的内容，组织征求对决议草案的意见；

c) 编制意见汇总；严肃、完整地采纳和解释所有意见。将意见汇总、采纳和解释意见的文本提交《商务报》在工贸部官方网站上发布，并在其自身网站（如有）上发布，最迟于征求意见结束之日起25日内发布，发布时间不少于30天。在此期间，同时按照规定开展制定和发布规范性法律文件的其他活动；

d) 主持并与《商务报》、《工贸杂志》及相关机构和组织合作，在征求意见到政府发布决议期间进行宣传。宣传内容和形式按照第78/2025/NĐ-CP号法令第3条的规定执行，以及主办单位认为有必要达到效果和社会共识的其他内容；

4. 在决议草案文件经过修订和完善并与相关部门达成一致的基础上，主办单位应在提交部长审批前，根据本通则第3条第4款的规定向有权机关报告，然后按照第78/2025/NĐ-CP号法令第34条第1款第b项的规定，并经第187/2025/NĐ-CP号法令第1条第16款修改补充的内容，提交部长审批后提交政府审议；

5. 在政府审议决议草案的过程中，主办单位有责任主持并与政府办公厅及相关单位合作，采纳政府成员的意见，修订和完善决议草案；

如果决议草案未获通过，主办单位应与相关单位合作，根据政府和总理的指示研究采纳、修订和完善决议草案，并在提交部长审议之前，根据本通则第3条第4款的规定向有权机关报告，然后提交已修订完善的决议草案文件给政府；

第14条 编制、审核并向政府提交审议关于第14条第2款第c项规定的政府决议草案

1. 部长指派部内一个单位负责起草文本。

2. 主办单位应向负责审查的部领导报告是否有必要成立起草小组，以执行按照第78/2025/NĐ-CP号法令第27条第1款第b项的规定编制文件的任务。如果部领导决定成立起草小组，主办单位应提出具体任务分配方案，符合该机构、单位或组织在成立决定中的职能、职责和权限；

3. 本条第一款规定的部内单位；本条第二款规定的起草小组成员所在机构、组织和个人，对其提出的或按分工执行的内容负责。个人的意见被视为其工作机构或组织的正式意见。

4. 起草单位应向负责该部的领导报告并批准详细的起草计划。详细的起草计划必须提交法制司跟踪和督促进度。

5. 根据经批准的详细编制计划，主办单位有责任：

a) 按照第78/2025/NĐ-CP号法令第27条第1款第a项的规定，调查和评估与文件草案相关的社会关系现状，并评估文件草案中政策的影响；

b) 组织起草工作；

c) 按照第78/2025/NĐ-CP号法令第32条第4款的规定，并经第187/2025/NĐ-CP号法令第1条第14款修改补充的内容，编制文件草案。其中，请示书草案必须明确列出第78/2025/NĐ-CP号法令第6条规定的各项内容；

d) 根据第187/2025/NĐ-CP号法令第一条第十二款a项和第78/2025/NĐ-CP号法令第二十七条第一款d项规定，在本条款c项所述的文件上组织征求意见和社会评议；

đ) 将草案文件提交《商务报》在商务部官方网站上发布，并在其自身网站（如有）上发布至少10天，以便各机关、组织和个人参与意见征集，除非相关国际条约另有规定；

f) 编制意见汇总；严肃、全面地采纳和解释所有意见和社会反馈意见。将《商务报》发布的意见汇总、采纳和解释意见的文本发布在商务部门户网站上及其网站（如有），最迟于征求意见结束之日起25日内发布，发布时间不少于30天，在此期间可同时进行其他建设性活动，包括制定和发布法规文件；

g) 主持并与《商务报》、《工贸杂志》及相关机构和组织合作，在征求意见到政府发布决议期间进行宣传。宣传内容和形式按照第78/2025/NĐ-CP号法令第3条的规定执行，以及主办单位认为有必要达到效果和社会共识的其他内容；

6. 向负责审查的部领导提交文件草案，按照第78/2025/NĐ-CP号法令第33条第1款的规定，并经第187/2025/NĐ-CP号法令第1条第15款修改补充的内容，提交司法部进行审核。如果文件不符合要求，主办单位有责任根据司法部的要求补充文件；

7. 如果审核意见是文件草案具备提交政府审议的条件，或者在采纳和完成之后才具备提交政府审议的条件，主办单位有责任根据第78/2025/NĐ-CP号法令第34条第2款的规定，并经第187/2025/NĐ-CP号法令第1条第16款修改补充的内容，研究采纳、修订和完善决议草案文件，并在提交部长审议之前，根据本通则第3条第4款的规定向有权机关报告，然后提交政府审议并提交司法部。

8. 若审定意见为草案文本尚不具备呈报政府的条件，主要起草单位有责任研究、采纳并修改草案，并向负责该部领导报告，将草案文本的申报材料提交司法部重新审定。在完善申报材料过程中产生与原送审材料相比有重大变更、删减或新增内容的情况下，主要起草单位应在呈报部长审议并通过修改完善的草案文本之前，向本通知第三条第四款规定的有权机关报告，并根据第78/2025/NĐ-CP号法令第三十四条第二款和经第187/2025/NĐ-CP号法令第一款第十六项修订补充的规定，与相关机构协调一致后，将草案文本呈报政府并提交司法部。

9. 在政府审议并通过决议草案的过程中，主要起草单位有责任主持并与政府办公厅及相关机构合作，采纳政府成员的意见，修改和完善决议草案。

若决议草案未获通过，主要起草单位应与相关机构合作，根据政府和总理的指示，研究、采纳并修改决议草案，在呈报部长审议并通过修改完善的决议草案文本之前，向本通知第三条第四款规定的有权机关报告，并将修改完善的决议草案文本呈报政府。

第十五条 起草、送审、呈报总理签署发布决定

1. 部长指派部内一个单位负责起草文本。

2. 根据第78/2025/NĐ-CP号法令第三十六条第一款第b项规定成立起草小组时，主要起草单位应提出具体任务分配方案，符合各机构、单位、组织在其成立决定中的职能、职责和权限。

3. 本条第一款规定的部内单位；本条第二款规定的起草小组成员所在机构、组织和个人，对其提出的或按分工执行的内容负责。个人的意见被视为其工作机构或组织的正式意见。

4. 起草单位应向负责该部的领导报告并批准详细的起草计划。详细的起草计划必须提交法制司跟踪和督促进度。

5. 根据已审议通过的详细起草计划，主要起草单位有责任执行以下事项：

a) 对现行法律法规进行总结评估，对与草案文本相关的社会关系现状进行调查评估，适用于根据第78/2025/NĐ-CP号法令第十五条第二款和第三款规定制定的法规的情况，按照第78/2025/NĐ-CP号法令第三十六条第一款第a项的规定；

b) 组织起草工作；

c) 按照第78/2025/NĐ-CP号法令第三十六条第二款和经第187/2025/NĐ-CP号法令第一款第十八项修订补充的规定，准备草案文本的申报材料。其中，草案请示书必须明确列出第78/2025/NĐ-CP号法令第六条规定的各项内容；

d) 按照第187/2025/NĐ-CP号法令第一款第十八项的规定，就本款第c项所述的申报材料征求各方意见；

đ) 将草案文件提交《商务报》在商务部官方网站上发布，并在其自身网站（如有）上发布至少10天，以便各机关、组织和个人参与意见征集，除非相关国际条约另有规定；

e) 编制意见汇总；严肃、全面地采纳和解释所有意见。将意见汇总、采纳和解释意见的内容发送给《工贸报》登载于工贸部官方网站上，同时在本单位官方网站（如有）上登载，最迟不超过征求意见结束之日起25天，登载时间不少于30天。在此期间，其他立法程序活动可同步进行；

g) 主持并配合《工贸报》、《工贸杂志》和其他相关机构开展从征求意见到总理签署发布决定期间的宣传工作。宣传内容和形式按照第78/2025/NĐ-CP号法令第三条规定执行，以及主要起草单位认为有必要达到效果和社会共识的其他内容；

6. 按照第78/2025/NĐ-CP号法令第三十七条第一款和经第187/2025/NĐ-CP号法令第一款第十九项修订补充的规定，向负责领导报送申报材料，提交司法部审定。若申报材料不符合要求，主要起草单位有责任根据司法部的要求补充申报材料。

7. 若审定意见为草案文本具备呈报总理的条件，或在采纳、完善后才具备呈报总理的条件，主要起草单位有责任研究、采纳并修改完善草案文本的申报材料，并向本通知第三条第四款规定的有权机关报告，在呈报部长审议并通过修改完善的草案决定之前，同时根据第78/2025/NĐ-CP号法令第三十八条第二款的规定，将草案决定呈报总理，并提交司法部。

8. 若审定意见为草案文本不具备呈报总理的条件，主要起草单位有责任研究、采纳并修改草案，并向负责领导报告，将草案文本的申报材料再次提交司法部审定。在完善申报材料过程中产生与原送审材料相比有重大变更、删减或新增内容的情况下，主要起草单位应在呈报部长审议并通过修改完善的草案决定之前，向本通知第三条第四款规定的有权机关报告，并根据第78/2025/NĐ-CP号法令第三十八条第二款的规定，与相关机构协调一致后，将草案决定呈报总理，并提交司法部。

节 3

建立并颁布工贸部部长通则

第16条 提出、起草通知的程序

1. 部长指派部内一个单位负责起草文本。

2. 除执行党、国家、政府、总理以书面形式作出的指示外，负责起草的单位在提交部长批准原则前，必须向分管副部长和本通知第3条第4款规定的有权机关报告，其中：

a) 请求批准制定通知的原则报告必须明确以下内容：政治依据、法律依据、实际情况；预计详细的起草计划；任务分配、资源、进度安排；是否有必要成立起草小组（如有）；预计受影响对象名单、数量、规模；

b) 对于按照简化程序提出制定通知的情况，请求批准制定通知的原则报告必须包括根据《法律》第51条第3款规定建议采用简化程序的内容；

c) 经同意后的请求批准制定通知的报告必须发送给法制司以便跟踪和督促进度。

3. 根据第39条第2款第a项的规定成立起草小组的情况下，负责起草的主要单位应提出具体任务分配方案，符合该机构、单位或组织在其成立决定中的职能、职责和权限。

4. 本条第3款规定的起草小组包括：主要负责起草单位的负责人是组长；主要负责起草单位的领导代表是常任副组长；法制司代表；部办公厅代表（如果通知内容包含行政程序、报告制度）；人事司代表（如果通知内容涉及干部政策、公务员政策、分级授权）；计划财务与企业管理司代表（如果通知内容涉及财政机制、国家预算、投资、统计政策）；创新绿色转型和促进工业司代表（如果通知内容涉及标准、规范、科学技术应用、创新推动）；电子商务和数字经济司代表（如果通知内容涉及在线公共服务、数字化转型）；多边贸易政策司和国际市场发展司代表（如果通知内容涉及国际条约国内化，属于商务部管理范围）；部党委代表（如果有权机关有具体指示关于观点、方针、要求）；相关机构、组织和个人，专家、学者（如有）。

本条第1款规定的部内单位；本条第4款规定的起草小组成员的机构、组织和个人对其提出的或按分配的任务实施的内容负责。个人的意见被视为其所在工作机构或组织的正式意见。

主要负责起草的单位向分管部长报告审议并通过详细的起草计划。详细的起草计划必须发送给法制司以便跟踪和督促进度。

7. 在起草过程中，主要负责起草的单位负有以下责任：

a) 制定通知草案文件，包括：根据第187/2025/NĐ-CP号法令附录IV发布的第02号表格的草案呈文；通知草案；根据第187/2025/NĐ-CP号法令附录IV发布的第06号表格的行政程序评估、分级执行情况、任务和权力执行情况、科学技术应用和创新推动情况（如有）；根据第187/2025/NĐ-CP号法令附录IV发布的第08号表格的法律法规执行情况总结报告或与通知草案相关的社会关系现状评估报告（如适用）；根据第187/2025/NĐ-CP号法令附录IV发布的第10号表格的综合意见、解释和采纳意见；根据第187/2025/NĐ-CP号法令附录IV发布的第12号表格的通知草案比较和说明。

对于按照简化程序制定的通知草案，文件包括：草案呈文；通知草案；草案内容比较和说明及其它资料（如有）；

b) 向《工贸报》提交，将通知草案文件在工贸部官方网站上发布，并在自己的网站上发布（如有），至少持续10天，以便各机构、组织和个人参与提供意见，除非有关国际条约另有规定；

c) 组织征求直接受通知影响的对象和相关机构的意见。

根据通知草案的性质和内容，主要负责起草的单位应根据本通知第16条第4款的规定征求相关单位的意见，并可征求其他部委、直属机构、省级人民议会、相关机构、专家、学者的意见。如果通过书面征求意见，期限为自征求意见之日起10天。

对于制定技术标准、规范的通知草案，主要负责起草的单位应按照有关标准、规范的法律规定进行征求意见；

d) 主持并配合《工贸报》、《工贸杂志》和其他相关组织、个人组织从征求意见到部长签署发布通知期间的宣传工作。宣传内容和形式按照第78/2025/NĐ-CP号法令第3条的规定执行，以及主要负责单位认为必要的其他内容，以达到效果和社会共识。

đ）编制意见汇总；认真、全面地采纳和解释意见。将意见汇总、采纳和解释的意见提交《工贸报》发布，并在工业和贸易部官方网站上发布，最迟不晚于征求意见期限结束后的二十五天内发布，发布时间不少于三十天。在此期间，同时进行其他制定和发布规范性文件程序中的活动。

8. 在征求公众意见和传播草案通知的过程中，主要起草单位应及时汇总并向负责部长和部长报告关于重大分歧问题的指导意见。

第十七条 提交文件以供审查

1. 主要起草单位向主要审查单位提交电子版和一份纸质版的审查文件，包括本条第三款规定的文件。

2. 主要审查单位接收并检查主要起草单位提交的审查通知草案文件。如果提交的审查文件不符合本条第三款的规定，在收到文件之日起一个工作日内，主要审查单位应要求主要起草单位补充文件。

a）主要起草单位提出的审查请求文件；

b）本通知第十六条第七款第一项规定的文件；

c）根据规定需要提供的其他文件（如有）。

4. 审查期限：

a）自主要审查单位收到完整的合格审查申请文件之日起不超过七个工作日，对于内容复杂、涉及多个行业领域的通知草案，不超过十个工作日；

b）自主要审查单位收到完整的合格审查申请文件之日起不超过五个工作日，对于按照简化程序制定和发布的通知草案。

第十八条 组织审查通知草案

1. 法制司负责组织对各部委主要起草单位起草的通知草案进行审查。对于法制司主要起草的通知草案，法制司需向部长报告并决定审查通知草案的单位。

2. 除以下情况外，审查通知草案必须通过审查委员会进行：

a）按照简化程序制定的通知；

b）发布国家技术标准的通知；

c）没有不同意见的基本观点和内容的通知。

3. 如果不通过审查委员会进行审查，主要审查单位可以自行审查；组织审查会议或书面审查。

4. 如有必要，主要审查单位可向负责部长报告，邀请相关部委、机构代表、专家、学者及直接受影响对象参与审查或提供书面审查意见。

5. 在通过审查委员会进行审查的情况下，主要审查单位负责提出审查委员会成员构成，报告负责部长批准成立审查委员会的决定。审查委员会成员至少包括：主席、由本通知第十六条第四款规定的部门代表、相关外部单位代表、部党委代表、审查委员会秘书。审查委员会在审查会议结束后解散。

6. 通过审查委员会或审查会议进行审查的情况必须记录在审查会议纪要中。

主要审查单位应在审查会议前三个工作日内将审查会议资料发送给审查参与者。如遇紧急情况，根据政府、总理或部长的书面指示，审查资料、会议安排和审查意见的提交时间由主要起草单位决定。

被要求审查意见的机关、组织和个人，以及参加审查会议或审查委员会的人，有责任在其职能范围内参与审查内容，并可根据情况就其他内容发表意见。按分配任务参与审查的人的意见代表其所在机关的意见。

如果无法参加审查委员会或审查会议，审查委员会成员或审查会议参与者必须将书面审查意见提交主要审查单位。在审查会议之前提交的书面意见将在审查会议上公开陈述并在审查会议纪要中记录。

审查会议纪要必须充分反映本条第七款规定的各项意见，并在审查委员会或审查会议结束后，基于所有参与者的共识形成。

7. 审查内容集中于以下方面：

a）发布通知的必要性；通知的调整范围和适用对象；

b）通知草案内容与党的政策方针的一致性；

c）通知草案的合宪性、合法性、与法律法规体系的一致性；与越南社会主义共和国是成员国的相关国际条约的一致性；

d）行政程序的必要性和合理性；促进科学技术发展、创新和数字化转型的应用；

đ）资金来源、人力资源；任务和权限的分级和执行；

e）语言、格式、表述技术和文件起草的程序和手续。

8. 国家技术规范的内容按照有关标准和规范的法律规定进行审查。对于发布国家技术规范的通知，审查内容不包括已经根据法律规定进行了审查或审核的技术规范内容。

第十九条 审查报告

1. 自审查结束之日起五个工作日内，主持审查单位完成审查报告并提交主持起草单位。对于内容重大、复杂的通则，在审查后仍有不同意见的情况下，提交审查报告的时间可延长至审查结束后七个工作日内。

2. 主持起草单位负责研究、采纳、解释审查报告中的审查意见，以修正和完善草案通知的文件。

3. 如果草案通知中主持起草单位的意见与审查意见、受影响或直接相关的组织和个人的意见存在分歧，主持起草单位应向负责该部的领导或部长报告，由其审议决定，或者组织相关单位讨论并达成一致，然后再执行本通知第二十条的规定。

第二十条 通知的审议和签署发布程序

主持起草单位将草案通知的文件提交部长签署发布。文件包括：

1. 根据本通知第十七条第三款规定，已由主持起草单位领导签字并盖章（如有）的文件。其中，通知草案必须提交两份纸质版，其中一份需在所有页面上均有主持起草单位领导的签名缩写；

2. 审查报告；

3. 接受和解释审查意见的报告；

4. 根据本通知第三条第四款规定的有权机关的意见汇总。

第四章 实施细则

发布、公布法规文件

第二十一条 工商部部长发布的通知、工商部主持起草的联合通知的发布

1. 在部长签署发布通知、联合通知之后，主持起草单位须向部办公厅提交两份已签署的纸质版（其中一份需有主持单位领导在所有页面上的签名缩写），并附带电子版，并对电子版与正式通知、联合通知的一致性负责。

2. 部办公厅为通知、联合通知编号、盖章、存档、复印，并按通知、联合通知中的“发送单位”部分向各机关、组织、个人发送。

3. 部办公厅在发布过程中确保遵守法律第五十三条的规定，监控通知、联合通知的有效期。

第二十二条 在电子公报、工商部官方网站、国家法律法规数据库上公布

1. 在电子公报和工商部官方网站上公布：

a) 自签署发布之日起三个工作日内，主持起草单位负责将通知、联合通知（包括：一份注明“用于电子公报发布”的纸质版和电子版）提交政府办公厅，按照国务院令第78号2025年法令第七条第四款的规定，在电子公报上发布；同时提交《工商报》在工商部官方网站上发布；

b) 按照简化程序发布的通知、联合通知应在签署发布当天提交政府办公厅，在电子公报上发布；

c) 主持起草单位对未提交或延迟提交、提交不完整或不准确的文件用于电子公报发布负全责。

2. 在国家法律法规数据库上公布：

自有权机关公布或签署发布之日起两个工作日内，主持起草单位将法规文件的电子版（带有红色印章的".pdf"格式和".doc"格式）提交法制司，在国家法律法规数据库上发布，但涉及国家机密的文件除外，以及根据国家保密法规定不得公开在网络上的文件。

第五章

法规文件的组织实施

条23. 制定、发布实施规范性法律文件的计划

1. 规范性法律文件的实施计划应针对以下文件制定和发布：

a) 根据法律第27条第1款规定的情况，由全国人民代表大会通过的法律和决议、由全国人民代表大会常务委员会通过的法规；

b) 不属于本款a项规定情况但需要制定实施计划的其他规范性法律文件，根据该文件制定机关或其授权人作出的决定，或者根据部长的决定。

2. 主办起草规范性法律文件的单位应制定并报告部长审查，以提交总理发布实施计划，适用于本条第1款a项规定的文件。

根据总理发布的实施规范性法律文件的计划，主办起草规范性法律文件的单位应制定并在商务部职权范围内发布实施计划。

3. 对于本条第1款b项规定的情况，主办起草规范性法律文件的单位应制定并报告部长批准发布，或者提交有权限的机关批准发布实施计划。

4. 制定和发布实施规范性法律文件计划的时间以及实施计划的内容，按照第80/2025/NĐ-CP号法令第4条的规定执行。

条24. 法律宣传与教育

1. 法制司负责，会同有关单位为部长提供咨询，协助部长管理法律宣传与教育工作；制定并提交部长批准年度法律宣传与教育计划，在每年计划日之前完成。

2. 商务部各下属单位应在所管辖的行业和领域内执行与法律宣传与教育相关的任务。

3. 提供编制新闻公报的信息

a) 对于全国人民代表大会、全国人民代表大会常务委员会通过并经国家主席签署公布含有法律规范的法律、法规、决议：主办起草单位应向国家主席办公室提供规范性法律文件信息，以便按照2012年《法律宣传与教育法》第12条规定编制新闻公报。

b) 对于政府通过并公布的含有法律规范的法令、决议，以及总理发布的决定：主办起草单位应在文件发布后下个月的第五天前向司法部提供规范性法律文件信息，以便编制新闻公报，并同时提交法制司备案。

提供的信息内容应按照2021年11月1日司法部部长发布的第7/2021/TT-BTP号通知附件中的模板进行。

条 25. 指导适用规范性法律文件；指导专业、业务执行规范性法律文件

1. 指导适用规范性法律文件的实施针对法律规定在第六十一条第一款中的规范性法律文件，在第六十条第一款规定的条件下进行。

2. 主持起草通知的单位负责接收、审查机关、组织和个人关于指导适用由工贸部部长发布的通知的意见和建议，以报告部长审议并签署发布指导文件。报告部长的文件包括以下文件和资料：

a) 报告部长的请示或申请表；

b) 关于指导适用通知的文件草案；需要指导适用的通知正本或副本；

c) 机关、组织和个人的意见和建议文件；

d) 相关机关、组织、单位的意见（如有）；

e) 其他必要文件（如有）。

3. 在政府或总理授权工贸部部长发布对政府或总理发布的规范性法律文件的指导文件的情况下，主持起草规范性法律文件的单位负责审查需要指导的内容，并报告部长审议并签署发布指导文件。报告部长的文件包括以下文件和资料：

a) 第二条第二款a、c、d、e项规定的文件和资料；

b) 关于指导适用规范性法律文件的文件草案；需要指导适用的规范性法律文件正本或副本；

c) 政府的授权文件，

4. 规范性法律文件适用的原则和标准，按照法律第六十一条第二款的规定执行。

4. 规范性法律文件指导适用的原则和标准按照法律规定在第六十一条第二款的规定执行。

5. 接收、处理指导适用规范性法律文件的意见和建议以及发布指导文件的事项按照第80/2025/NĐ-CP号法令第五条的规定执行。

条 26. 检查、处理规范性法律文件

1. 法制司的责任：

a) 制定并呈报部长批准年度检查计划，在每年计划日的1月1日前；制定年度工作报告关于检查和处理规范性法律文件工作，呈报部长提交司法部汇总，报告总理

b) 负责汇总、跟踪、督促检查第79/2025/NĐ-CP号法令第十条第一款、第十一款第一点b、第十四条第一款规定的通知，该通知被第187/2025/NĐ-CP号法令第二条第五款修改补充；

c) 对由部长、其他部级首长、省级地方政府、省人民委员会主席、特别行政经济区地方政府发布的与工贸部管理行业领域有关但不属于国家机密内容的通知进行检查；

d) 组织对由工贸部部长发布或联合发布的规范性法律文件；由工贸部主持起草、呈报政府、总理发布或联合发布的规范性法律文件；政府、总理发布的关于工贸部责任管理行业的规范性法律文件的指导文件进行自我检查。

2. 部门单位的责任：

a) 与法制司合作开展规范性法律文件的检查和处理工作；

b) 根据法律规定在第六十三条第二款的规定，当有依据时进行规范性法律文件的自我检查，并将检查结果送交法制司跟踪；

c) 如果由部长发布的规范性法律文件或法律规定在第六十三条第四款的规范性法律文件被有权机关发现有违法迹象，该文件的主要起草单位负责审查、具体解释并向部长报告审议、决定；

d) 定期或根据法制司的要求随时报告规范性法律文件的检查和处理工作。

3. 规范性法律文件的检查和处理按照法律规定在第六十三条的规定和第79/2025/NĐ-CP号法令的规定执行。

条 27. 清理、系统化规范性法律文件

1. 法制司是督促、协调、指导、汇总清理、系统化规范性法律文件的总牵头单位。

2. 法制司制定并提交部长批准年度清理、系统化规范性法律文件计划，在每年1月1日前；编制年度清理、系统化规范性法律文件工作报告，提交部长报送司法部汇总，并报告总理。

3. 部门内各单位负责协助部长执行在其职权和责任范围内由工贸部规定的规范性法律文件的清理、系统化工作；编制并提交部长批准或提交总理批准专门领域、行业、地区的规范性法律文件清理计划，根据第79/2025/NĐ-CP号法令第46条规定，该法令已由第187/2025/NĐ-CP号法令第2条第15款修改补充。

条 28. 接收和处理关于规范性法律文件的意见通过信息接收、处理反映、意见系统的渠道

1. 法制司作为牵头单位，通过司法部授予账户登录信息接收、处理反映、意见系统，分类、接收组织和个人的意见，并将反映转交相关责任单位进行咨询处理。

2. 部门单位的责任：

a) 组织实施在信息接收、处理反映、意见系统上有效、准确地接收和处理工贸部管理范围内的规范性法律文件的意见，对反映意见的内容负责；

b) 当被要求配合回答反映意见时，相关单位必须按时、明确回答；不得敷衍了事、不负责任或逃避责任；如不回答或未按时回答，则须依法承担责任。

3. 工贸部管理范围内的规范性法律文件的意见接收和处理流程，按照法律规定和工贸部的信息接收、处理反映、意见制度执行。

条 29. 合并规范性法律文件

1. 合并规范性法律文件的责任：

a) 法制司负责合并部长有权合并的规范性法律文件，但不包括本款b项规定的情况；

b) 部门内设有法制机构的单位负责合并由其主持起草且部长有权合并的规范性法律文件。

2. 合并规范性法律文件必须确保按时完成，内容和合并技术符合《合并规范性法律文件条例》第01/2012/UBTVQH13号的规定。

3. 对于本条第1款a项规定的情况，主要起草单位负责：

a) 与法制司合作，执行由其主持起草的规范性法律文件的合并工作；

b) 在规范性法律文件发布后1日内，以".pdf"格式（带红色印章）和".doc"格式向法制司发送规范性法律文件，以便法制司按规定进行合并；对于未按规定在发布后及时向法制司发送规范性法律文件而导致未能按时完成合并的情况，承担相应责任。

4. 如规范性法律文件存在错别字、格式、排版技术错误导致无法合并，主要起草单位需报告部领导按相关规定处理。负责合并工作的单位在规范性法律文件经处理并确保可按规定合并后继续执行合并工作。

5. 在公报、门户网站和国家法律法规数据库上发布合并后的文件如下：

a) 对于政府、总理发布的规范性法律文件或政府与其他政治社会中央机构联合发布的规范性法律文件，自签署确认之日起2个工作日内，负责合并的单位将合并后的文件送交政府办公厅在政府门户网站上发布并在公报上发布；送交法制司在国家法律法规数据库上更新，适用于本条第1款b项规定的情况；

b) 对于由工贸部部长发布的规范性法律文件或由工贸部部长主持起草的联合发布的规范性法律文件，自签署确认之日起2个工作日内，负责合并的单位将合并后的文件送交《工贸报》在工贸部门户网站上发布；送交政府办公厅进行公报发布；送交法制司在国家法律法规数据库上更新，适用于本条第1款b项规定的情况。

条 30. 法典系统规范性法律文件

1. 法典化规范性法律文件的责任：

a) 法制司负责对属于商务部法典化权限的规范性法律文件中的规范进行法典化，但不包括本款第b项规定的情况；

b) 商务部内设有法制机构的单位负责对其主持起草的属于商务部法典化权限的规范性法律文件中的规范进行法典化。

2. 规范性法律文件的法典化工作必须确保按时完成，内容准确，符合程序和手续，并遵守《规范性法律文件法典条例》（第03/2012/UBTVQH13号）规定的法典技术要求。

3. 对于本条第1款a项规定的情况，主要起草单位负责：

a) 与法制司合作，对由该单位主持起草的规范性法律文件或调整其职能、任务相关问题的规范性法律文件中的规范进行法典化；

b) 在规范性法律文件发布之日起1日内，向法制司提交规范性法律文件（带有红色印章的".pdf"格式和".doc"格式），以便法制司按照规定进行法典化，并对未在规定时间内将发布的规范性法律文件提交给法制司而导致未能按时完成法典化工作的后果承担责任。

条 31. 监督、检查组织执行法律的工作

1. 法制司作为牵头部门，配合有关单位为部长提供咨询并协助部长监督商务部管理范围内的规范性法律文件的执行情况；在政府总理发布重点联合行业计划后15日内，制定并呈报部长批准商务部的年度执行规范性法律文件计划，并将其送交司法部进行跟踪汇总；每年定期编制关于组织执行法律工作的报告，呈报部长并送交司法部汇总。

2. 商务部各单位为部长提供咨询并协助部长组织执行法律，并检查与其被分配管理的职能领域相关的法律执行工作。

3. 法制司为部长提供咨询并协助部长对商务部内部各单位的法律执行工作进行组织，并检查与其被分配管理的职能领域相关的法律执行工作。

4. 法律执行工作应按照第80/2025/NĐ-CP号法令第十四条的规定执行。

条 32. 检查行政违法处理法律执行工作

1. 法制司作为牵头部门，配合有关单位为部长提供咨询并协助部长制定、发布和组织实施行政违法处理法律执行工作的检查计划，依据政府关于行政违法处理法律执行工作的检查和纪律处分的法令。

2. 根据部长发布的行政违法处理法律执行工作检查计划的目的和要求以及相关法律规定，各部委主要负责人有责任在其单位内部自行检查行政违法处理法律执行工作，并检查其管辖范围内具有行政违法处理权限的人。

第六章

组织实施

条 33. 各部属单位的责任

1. 单位在法律法规建设工作中的责任：

a) 确保按照《法律》、第78/2025/NĐ-CP号法令、第187/2025/NĐ-CP号法令和本通知的规定，提出制定、起草和发布规范性法律文件；

b) 对部长负责，确保政策建议的进度和质量、政策宣传和草案规范性法律文件的编制；充分吸收、解释社会各界的意见、咨询、审议和审查意见；

c) 对设有法制机构或从事法制工作的人员的单位，必须确保法制机构或从事法制工作的人员参与规范性法律文件的制定和组织实施工作；

d) 审查完善法制机构和从事法制工作人员的标准和条件，列出各单位从事法制工作的人员名单，提交法制司汇总，报部长批准公布各部属单位的法制工作人员名单；

đ) 与《工贸报》、《工贸杂志》和其他机关、组织合作，根据第78/2025/NĐ-CP号法令第三条规定，组织政策宣传和规范性法律文件草案的传播；

e) 执行由单位主持制定并在规范性法律文件中公布的行政程序，并与办公厅合作，根据2018年7月19日第18/2018/TT-BCT号通知的规定，在其他行政程序监督活动中进行配合；

g) 按照每周五上午11点前通过电子邮件[email protected]向法制司报告工贸部规范性法律文件制定进展情况，其中详细说明正在主持制定的规范性法律文件草案名称、上级指示制定的文件、经批准的详细起草计划以及截至报告时的起草进度，并对单位的规范性法律文件制定进展报告向部长负责；

h) 确保将通知、联合通知完整发送给有权机关以进行跟踪、检查，并按照规定在电子公报上发布；

i) 根据第80/2025/NĐ-CP号法令第九条规定，总结规范性法律文件的执行情况；

k) 主持并配合法制司根据规定实施规范性法律文件的合并、法典化工作，对未按规定将发布的规范性法律文件及时送交法制司而导致未能按时完成规范性法律文件合并、法典化工作承担责任；

l) 主持并配合法制司开展规范性法律文件的检查、审查、系统化和处理涉及单位管理范围内的行业、领域的工作；

m) 接收并处理关于工贸部管理范围内规范性法律文件的反映和建议，根据本通知第二十八条的规定，在规范性法律文件反映和建议接收系统上进行；

n) 制定单位管理范围内专家和学者名单，作为选择专家和学者参与规范性法律文件制定活动的基础；

o) 根据《法律》、第78/2025/NĐ-CP号法令、第79/2025/NĐ-CP号法令、第80/2025/NĐ-CP号法令、第187/2025/NĐ-CP号法令和本通知的规定，执行其他任务；

2. 法制司的责任：

a) 主持并配合相关部属单位，根据工贸部管理范围，在国会立法规划任期内制定立法方向内容，提交司法部以供政府提出建议；

b) 组织立法规划任期内和年度立法规划的指导、跟踪、督促、检查和报告进展情况；报告由工贸部主持制定的规范性法律文件发布情况；

c) 跟踪督促各单位执行经批准的规范性法律文件制定计划的情况和进度；

d) 根据部长的分工，主持或参与规范性法律文件的起草工作；

đ) 主持审定由部属单位起草并提交部长签署发布的规范性法律文件草案，对确保审定通知的时间和质量负责；

e) 主持或配合相关部门协助部长对征求意见的规范性法律文件草案提出意见；

g) 督促、指导和汇总部内规范性法律文件的审查和系统化结果；

h) 主持或配合相关部门根据部长批准或发布的计划，审查和系统化涉及部、相当于部级机关管理行业的规范性法律文件；

i) 主持或配合相关部门根据法律规定，实施涉及部管理行业的规范性法律文件的法典化和合并工作；

k) 主持组织部长职责和权限范围内的规范性法律文件的检查和处理工作；督促、指导部内各单位开展规范性法律文件的检查和处理工作；

l) 主持或配合部内外单位，为部长提供参谋，开展规范性法律文件的普及和教育工作；

m) 主持或配合相关部门为部长提供参谋，组织规范性法律文件执行情况的跟踪工作；

n) 主持或配合相关部门为部长提供参谋，组织规范性法律文件执行工作的管理，特别是在处理行政违法行为方面，根据法律规定；

o) 汇总并呈报部长批准公布各部属单位的法制工作人员名单。

p) 主持并配合部内各单位执行法规规范性文件的合并、法规法典化工作，按照规定进行；

q) 负责接收组织和个人关于法规规范性文件的信息反馈和建议，并将其转交相关单位处理，以提供咨询意见或按职能要求处理；

r) 主持并配合有关单位定期或不定期报告法规规范性文件的制定和组织实施情况，根据部领导的指示或有权机关的要求进行；

3. 部办公厅的责任：

a) 对法规规范性文件中公布的行政程序决定提出意见，依据通函第18/2018/TT-BCT号的规定；

b) 监控行政程序的实施：在法规规范性文件中公开行政程序；接收、分配处理并跟踪督促对属于工贸领域的行政程序信息反馈和建议的处理；主持分配专业单位执行工贸领域行政程序的审查和评估工作，依据通函第18/2018/TT-BCT号的规定；

c) 在发布过程中监控通函生效时间，确保符合法律规定第五十三条的要求；

d) 与部内各单位合作，在法规草案的宣传工作中配合，依据第78/2025/NĐ-CP号法令第三条的规定；

đ) 执行本通函规定的其他任务；

4. 工商报的责任：

a) 在工贸部门户网站上发布法规草案征求意见，内容解释和采纳，并将意见发送至工贸部门户网站，由主要起草单位采纳、解释或通报给主要起草单位，如果在征求意见期限结束后未收到意见；

b) 与部内各单位、新闻媒体和其他传播机构合作，在法规草案的宣传工作中配合，依据第78/2025/NĐ-CP号法令第三条的规定；

5. 工商杂志的责任：

与部内各单位、新闻媒体和其他传播机构合作，在政策宣传和法规草案宣传工作中配合，依据第78/2025/NĐ-CP号法令第三条的规定；

第三十四条 法制组织和法制工作人员在部属单位中的责任

一、在立法工作中

a) 与相关单位合作，协助单位负责人提出涉及行业、领域管理的法规规范性文件建立建议；

b) 协助单位负责人参与法制司制定部门、相当于部门的机构立法规划和计划；提出实施细则、法律、决议、法令、决议、命令、决定等的清单；

c) 根据部属单位负责人的分工，主持或参与法规规范性文件的起草；

d) 参加其他部门起草的法规规范性文件的意见，提交单位负责人审议决定是否提请法制司审定；

đ) 协助准备涉及行业、领域管理的法规规范性文件草案的相关材料，提交单位负责人提议有关机关、组织、个人参与意见或提请法制司审定；

e) 协助相关部门帮助单位负责人对其他机关征求的意见的法规规范性文件草案提出意见；

g) 主持或参与法规规范性文件应用指导过程，以及由单位主要起草的法规规范性文件的专业业务指导；

二、指导法规规范性文件的建立程序和手续，指导单位主要起草的法规规范性文件的格式和表述技术；

三、监督和催促由单位主要起草的法规规范性文件的进度。定期或应法制司要求报告法规规范性文件建立进度；

四、主持或配合单位内的组织和个人帮助单位负责人或与法制司合作，在法规规范性文件的检查、审查、合并、法典化、系统化和处理工作中配合，涉及单位管理的行业、领域。

条 35. 比赛和奖励

1. 按照部领导批准的详细起草计划或有权限的机关决定，及时完成规范性法律文件的起草工作，并且不违反法律规定，是每年对个人和部属单位进行比赛评比、奖励的重要依据。

2. 负责组织比赛和奖励工作的单位在每年对个人和部属单位进行比赛评比、奖励时，应征求法制司关于部属各单位规范性法律文件起草进度的意见。

条 36. 处理责任

1. 部长根据法律第68条的规定，审查并处理负责起草规范性法律文件的集体和个人的责任。

2. 被分配指导制定特定领域规范性法律文件任务的部领导，如果导致进度延误，则在部领导班子中受到批评，除非他们已经按照本通知的规定及时进行了领导和指导。

第七章

确保建设与组织实施规范性法律文件的人力资源和资金

条 37. 确保建设、发布和组织实施规范性法律文件的人力资源和物质基础

1. 部领导和部属单位负责人在其职能、任务和权限范围内，安排公务员，提供支持经费、工作设备、信息和其他必要条件，以确保规范性法律文件的建设、发布和组织实施工作。

2. 法制工作人员享受有关建设、发布和组织实施规范性法律文件的机制和政策，依照法律规定执行。

3. 商务部内部人员在建设与实施法律工作中的调动、轮换和借调，按照有权机关的方针和观点，以及商务部的相关制度规定执行，并遵守法律规定。

1. 各单位负责编制规范性法律文件建设和发布的预算，以及法律组织实施的预算，确保符合标准定额规定，提交给计划财务企业管理司汇总，纳入商务部总预算。

2. 计划财务企业管理司负责提出建议，由部长根据法律规定从国家财政预算中分配和拨付年度规范性法律文件建设、发布和组织实施活动的预算。各部属单位的预算分配和拨付，严格按照国家财政预算管理级别和相关法律规定执行。

3. 创新绿色转型促进局负责与计划财务企业管理司合作，提出建议，由部长为研究科学和实际论据以服务广泛复杂且可能产生重大影响的规范性法律文件建设项目提供资金，这些项目由主要起草单位或法制司提议，符合年度科学技术规划指导原则。

4. 各部属单位负责按照所分配的预算有效使用资金，节约开支，符合现行政策、制度和标准。

第八章

实施条款

第三十九条 生效日期

1. 本通知自2025年8月26日起生效，取代2025年4月26日商务部部长发布的第21/2025/TT-BCT号通知，该通知规定了商务部规范性法律文件的建设、发布和组织实施。

2. 如本通知引用或提及的文件、名称、职能、任务和机构结构被替换或修改，则按替换或修改后的文件执行。

条 40. 过渡条款

在本通知生效前，由未设法制机构的部属单位起草的规范性法律文件，在其主要起草单位尚未组织合并已发布的规范性法律文件的情况下，由法制司负责合并。主要起草单位对其未能在本通知生效前及时合并已发布的规范性法律文件承担责任。/。