文书编号475-TC/CÐKT 关于实施会计和统计条例；国家会计组织章程和会计主管章程的文书

通知

财政部关于执行国务院指示第408号文的实施细则 第05-TC/CN号 1991年1月9日 部长

国务院主席于1990年11月20日发布了第408-CT号指示，要求整顿国有企业财务会计和经济核算工作，其中强调了一些迫切需要立即采取的措施，以克服财务管理、会计和经济核算中的薄弱环节，促进生产发展，提高经济效益，并确保资金安全。

财政部具体指导实施上述措施如下：

一、各总公司、公司和国有企业必须根据现有设备生产能力，制定重组生产方案；更新工艺流程，调整产品种类并提高产品质量，使之符合市场需求；确定产品价格方案；调动各种资金来源；组织原材料供应、加工生产和产品销售的合作；研究应用科学技术进步等；重新安排劳动力，提高劳动生产率，确保有效经营并履行向国家财政上缴的义务。

对于长期亏损且在国民经济中不具重要地位，又不在政府补贴范围内的企业，如果认为无法扭转局面，则应坚决按照国务院1990年9月1日发布的第315-HĐBT号决定和财政部1990年11月13日发布的第54-TC/CN号通知的规定予以解散。

二、整顿公司的财务会计工作：

a. 根据国务院1990年9月1日发布的第316-CT/HĐBT号决定和财政部发布的第41-TC/VKH号和第51-TC/VKH号通知（1990年10月27日）的规定，实施将资金分配给企业的做法。

各企业应依据1990年1月1日零时的资产清查结果，确定企业现有的资金来源，包括国家预算拨款、企业自筹资金和其他占用资金，特别是要准确确定国家预算拨款的资金来源，为计算使用资金收入（一旦出台并实施）提供条件和基础。

资金分配试点工作将在一些单位先行开展。同时，迅速扩大试点范围，使资金管理和使用的制度化尽快实现，确保资金的安全和增长，提高经营活动效率，确保所有国有企业的资金使用收费制度得以实施。

b. 按照财政部第33-TC/CN号通知（一九九〇年七月三十一日）规定的折旧制度和固定资产折旧资金使用规定执行。

c. 各企业应自行建立与本企业生产特点和条件相适应的经济技术定额，如原材料消耗、能源、劳动力和工资单价，但这些定额必须保证节约，不得高于国家或上级管理部门规定的标准（如有），同时要逐步降低产品成本，确保生产效益。

d. 准确核算企业的管理费用：

- 各企业应按照国务院1989年10月9日发布的第176-HĐBT号决定的精神，合理安排劳动力，处理多余劳动力，减少间接费用，保持间接部门与直接部门之间的合理比例关系，符合各行业的生产特点。

- 各企业不得用流动资金和生产投资资金来建设办公场所、购买工作设备和车辆。严格执行节约用电、燃油的规定。

- 各公司和企业应自行建立合理的交易费用制度、接待客人、会议、礼品和奖励制度，以及邀请外国客人来访和派遣人员出国进行商务活动的制度。这些制度需经上级管理机构（主管部门、省市政府）批准，确保节约、反对任何形式的贿赂，禁止用公款宴请浪费，禁止用公款送礼。禁止公私不分。年终奖金发放须有批准人和领取人的签字。

上述交易费用需详细记录并真实核算，严格按照原始凭证制度进行，并公开这些费用的核算情况。

- 各企业必须遵守有关暂付款和现金支出的具体规定：所有支出都必须经过两个步骤：

- 必须编制预算并获得有权审批机关的批准。负责支出的人对违反规定、造成浪费、导致贪污、贿赂和腐败行为的责任负责。

+ 必须基于合法有效的发票和凭证进行结算。

企业会计主管必须严格遵守已发布的会计主管条例，正确履行监督和控制上述支出的责任。

- 各公司和企业应根据实际效果和不铺张浪费的原则，自行建立合理的广告和样品费用制度。

三、各公司和企业必须按照现行税法和制度，全面履行向国家财政缴纳的义务。对于未能完成或拖延缴纳国家财政的企业，根据财政主管机关的要求，银行将从企业的账户中划拨资金到国家财政。

对于确实因成本足够而亏损，且国家仍定价出售的重要经济产品的特定目录，财政部将根据国务院关于具体需要补贴的产品目录的决定，实施补贴。

4. 各工厂应在生产-经营、基础设施建设以及收入分配方面制定节约方案。

工厂的节约方案应包括以下主要内容：

在分析和评估企业在生产和经营中的薄弱环节和浪费情况的基础上，确定潜在未开发的能力，制定具体的节约措施，特别关注以下方面：

- 节约原材料消耗。注意应用科学技术进步，更新生产线技术以降低产品成本。

- 节约企业管理费用（如交易费、招待费、奖励等，如前所述）、签订和执行物资采购和产品销售合同过程中的费用、利用勾结手段获取差价利润，特别是在建设项目管理阶段：通过提高工程预算单价和A-B之间合同的方式挪用国家资金。

- 节约方案应广泛在工厂职工中讨论，并邀请各组织团体参与，动员全体员工响应。

在企业的奖励基金范围内，包括从节约增加的利润中提取的部分，企业经理规定并实施关于内部节约或浪费行为的奖励和处罚。

5. 各公司和企业必须严格遵守国家常委会发布的第6-LCT/HĐNN号令（1980年5月20日）和财政部发布的第475-TC/CĐKT号通知（1989年4月24日）关于会计-统计的条例。

特别重视严格执行原始凭证制度。严禁伪造或不真实的凭证。

完整记录各种收入：主要生产收入、辅助生产收入、非主营业务收入和其他消费项目。绝不能有任何一项收入不在正式会计账簿上反映。

准确记录生产成本和销售收入，旨在防止虚盈实亏或虚亏实盈的情况。

各级财政机关（中央企业由财政部负责；地方单位由地方财政局负责）定期进行会计检查：每季度、半年或一年（但每年至少一次）对每个基层经济单位进行检查。

工厂会计主管直接对法律机构负责，确保在工厂内执行会计-统计法令。

6. 各主管部门领导对各部在组织机构和专业业务水平方面加强财务工作负有责任，确保具备足够的能力为部领导提供财务管理建议，作为保证生产和经营活动有效的重要工具；监督、指导和检查所属生产、经营单位的财务和会计工作。

各主管部门、各省市政府、特区、各总公司、拥有中央和地方国有企业的公司需要组织研究并广泛宣传，并制定计划认真执行国务院主席第408-CT号指示及各职能部委发布的执行该指示的通知。

本通知自签发之日起生效。