令第48/2001/ND-CP关于人民信贷合作社的组织和活动。

政府令

关于农村信用社的组织和活动

 

中华人民共和国国务院

根据1992年9月30日的政府组织法；

根据1997年12月12日第02/1997/QH10号《金融机构法》；

根据1996年4月3日第47/1996/L-CTN号《合作社法》；

根据越南国家银行行长的提议，

 

令：

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定了基层农村信用社和中央农村信用社（以下统称农村信用社）的组织和活动。

第二条 农村信用社的性质和活动目标

农村信用社是一种合作金融机构，按照自愿、自主、自负盈亏的原则运作，主要目的是在成员之间相互支持，发挥集体和个人的力量，有效开展生产、经营和服务活动，改善生活。农村信用社的活动必须确保弥补成本并积累资金以促进发展。

条 3. 基层农村信用社

基层农村信用社是由当地成员自愿成立并根据本法令的规定运作的合作金融机构，其主要目的是在成员之间相互支持。

组织实施 中央农村信用社

中央农村信用社是由基层农村信用社共同成立的合作金融机构，旨在支持和提高整个农村信用社系统的运营效率。

为了支持农村信用社系统，其他金融机构和其他对象可以按照越南国家银行（以下简称国家银行）的指导参与中央农村信用社的资金投入。

第五条。 农村信用社的组织和活动原则

1. 自愿加入和退出农村信用社：所有符合本法令第二十一条规定的越南公民、家庭户及其他对象均可成为农村信用社成员；成员有权根据农村信用社章程的规定退出农村信用社。

2. 民主管理和平等：农村信用社成员有权参与管理、检查和监督农村信用社，并在表决中享有同等权利。

3. 自负盈亏和平等受益：农村信用社自行承担其运营结果的责任；自行决定收入分配，确保农村信用社和成员共同受益。

4. 分配利润保障成员利益和农村信用社的发展：在完成纳税义务后，剩余利润的一部分将被划入农村信用社的各种基金，一部分按成员出资比例分配，其余部分由成员大会决定按使用服务的程度分配给成员。

5. 合作和发展社区：成员必须发扬集体精神，在农村信用社和社会社区中增强合作意识；根据法律规定，农村信用社之间在国内和国外进行合作。

条6. 成员最低数量

农村信用社的成员数量没有限制，但至少要有30名成员。

条7. 农村资金互助社的权利

一、根据营业执照开展资金筹集、贷款和其他银行业务；有权自主经营并对自身经营活动结果负责。

二、接受国家和其他国内外组织和个人的资金资助。

三、要求借款人提供与贷款相关的财务、生产和商业资料。

四、有权招聘、使用、培训员工，选择薪酬和奖励形式，并根据法律规定行使雇主的其他权利。

5. 招募新成员，处理成员退出农村资金互助社的事务，根据农村资金互助社章程的规定开除成员。

六、决定收入分配，处理亏损，依据法律规定和人民信贷合作社章程的规定执行。

七、对成员进行奖励或处罚。

八、拒绝违反法律规定的要求。

9. 执行法律规定的其他相关权利。

条8. 农村资金互助社的义务

一、按照颁发的营业执照开展业务；遵守国家关于货币、信贷和银行业务的规定。

2. 执行会计统计条例，并遵守监督检查制度和审计制度，按照本法令第58条和第59条的规定。

三、保全和扩大人民信贷合作社的运营资本；有效管理和使用所分配的资产。

4. 对到期存款、贷款和其他债务负责偿还；对其他债务和义务承担全部基金财产的责任。

5. 按法律规定纳税。

六、参加旨在建立安全、高效、可持续发展的人民信贷合作社系统的联营发展组织。

七、关心教育、培训和提高成员素质，提供信息以鼓励所有成员积极参与人民信贷合作社的建设和管理工作。

8. 确保成员权益并履行对成员的细致承诺。

九、履行劳动合同；尊重劳动者的人格尊严。

条9. 农村资金互助社之间的联系

1. 农村资金互助社可以相互联系以：

a) 统一和协调活动，旨在实现成员间的合作互助；

b) 通过以下工作确保每个农村资金互助社的安全和发展以及整个系统的安全：资本调节；建立农村资金互助社系统安全基金；培训干部；组织审计；交流信息、经验和管理、组织和业务操作方面的咨询。

2. 农村资金互助社可以成立发展系统的联系组织。该组织的功能、任务、权限、结构、名称和财务由其章程规定，并须得到国家银行行长的批准。在不具备成立发展系统联系组织条件的情况下，国家银行将指导实施本条第1款规定的联系内容。

条10. 国家对农村资金互助社的政策

国家保护农村资金互助社的所有权、权利和合法利益，保障农村资金互助社在活动中享有平等权利；制定法律法规和政策鼓励农村资金互助社的发展；通过农村资金互助社实施帮助和支持成员消除贫困、实现平等、公平和社会进步的政策。国家尊重农村资金互助社在活动中的自主权和责任，不对合法管理和运营的农村资金互助社进行干预。

 

第二章
设立和登记经营

条11. 创始人

1. 创始人是发起设立农村资金互助社并加入农村资金互助社基础的人。

2. 农村资金互助社基础的创始人必须书面报告 会县级以上人民政府关于设立意向、方向和农村资金互助社基础的活动计划和方案。

3. 在获得 会政府书面批准后，创始人推进以下工作：

（一）起草章程；

（二）制定发展方向；

（三）组织宣传和动员；

d) 准备召开成立大会的其他事项；

4. 对于中央农村资金互助社将有特别规定。

条12. 成立大会

1. 农村资金互助社的成立大会由创始人组织。参加大会的人员包括创始人和希望成为农村资金互助社成员的个人或组织。

2. 大会讨论并表决以下问题：

a)通过成员名单；

b)通过人民信贷基金的名称和标志；

c)通过人民信贷基金章程草案和活动内部规定；

d) 通过农村资金互助社的注册资本和成员出资额；

đ)通过运营方案；

e) 选举董事会和监事会；

g) 通过农村资金互助社成立大会纪要。

条 13. 农村资金互助社章程

1.每个人民信贷基金都有自己的章程。人民信贷基金章程必须符合《组织法》、《合作社法》及其他法律法规的规定。

2.人民信贷基金章程应包含以下主要内容：

a)人民信贷基金的名称和主要办公地点；

b) 活动内容和范围；

c) 运营期限；

d) 注册资本和出资方式；

đ) 农村资金互助社组织结构；理事会、总经理（主任）和监事会的职责和权限；

e) 成员大会召开形式及大会决议通过程序；

g)成员的权利和义务；

h) 财务、会计、检查和内部审计原则；

i) 分立、合并、收购、解散和破产的情形及程序；

k) 修改章程的程序。

3. 农村资金互助社章程须经国家银行批准后方可实施。

条14。 设立和运营许可条件

1.有在地方开展银行业务的需求，并得到地方政府关于成立人民信贷基金的同意；

2.具有政府规定的法定资本；

3. 创始成员应是有信誉且具备财务能力的组织或个人。

4. 管理人员应具有完全民事行为能力，并符合国家银行规定的道德标准、学历和专业能力要求。

5. 应有符合本法令第13条规定的组织和运营章程。

6.有可行的运营方案。

条 15. 设立和运营许可的颁发

1. 申请设立和运营许可的文件包括：

a) 设立和运营许可申请书；

b) 农村资金互助社成立会议纪要；

c) 经成立会议审议通过的农村资金互助社章程草案；

d) 前三年经营计划；

đ) 创始成员、理事会成员、监事会成员和总经理（主任）的名单、简历及其证明其能力和专业资格的证书；

e) 出资额、出资方案和出资成员名单；

g) 请求函由 会y 镇人民政府被 会y 县级人民政府同意关于设立和营业地点的农村资金互助社基层社（对于基层社）。同意函由 会y 省级人民政府关于营业地点的农村资金互助社总社（对于总社）。

2. 关于设立和运营许可的审批权限、许可证发放期限、许可证费用、许可证使用、运营条件和许可证收回的规定，按照《金融机构法》和国家银行的规定执行。

条 16. 营业登记

在获得设立和运营许可后，农村资金互助社必须在省级工商行政管理部门进行营业登记。

条 17. 必须获得批准的变化事项

1. 农村资金互助社在变更以下任何一项之前，必须事先得到国家银行的书面批准：

a)人民信贷基金的名称；

b) 超过国家银行规定限额的注册资本增加或减少；

c)主要办公地点、营业场所、分支机构和代表处的位置；

d) 经营内容和范围；

đ) 理事会成员、监事会成员和总经理（主任）。

2. 在获得国家银行批准后，农村资金互助社必须向工商行政管理部门登记上述第1款规定的变化。

条 18. 农村资金互助社的法人资格

农村资金互助社具有法人资格，拥有注册资本，有自己的印章；独立核算，对成员和法律负责。农村资金互助社自取得营业执照之日起具有法人资格。

条 19. 设立营业所、分支机构、代表处

1. 中央人民信用合作社可以在有需求的地方设立营业所、分支机构、代表处，但须经国家银行书面批准。

2. 中央人民信用合作社设立营业所、分支机构、代表处的申请材料和程序应按照国家银行的规定执行。

条 20. 分立、合并、收购、解散

人民信用合作社的分立、合并、收购、解散必须经国家银行书面批准，并依照法律规定进行。

 

第三章
成员

条 21. 成为成员的条件

1.基层人民信贷基金成员包括：

a) 年满18周岁且具有完全民事行为能力的越南公民，在基础人民信用合作社活动区域内合法居住；

b) 户主推选符合成为基础人民信用合作社成员资格和标准的人作为代表。

c) 国家银行行长规定的其他对象。

第二，中央农村资金互助社的成员包括：

a) 基层农村资金互助社；

b) 各类金融机构；

c) 国家银行行长规定的其他对象。

3. 符合本条第1款和第2款规定的对象，自愿加入并同意章程，缴纳足额出资后均可成为人民信用合作社的成员。

条 22. 成员的权利

一、有权参加成员大会或选举代表参加成员大会，出席成员会议讨论并表决农村资金互助社事务。

2. 可以被提名为人民信用合作社理事会、监事会及其他选举产生的职务候选人。

3. 可以存款、贷款并按出资比例分配利润。

四、有权享受农村资金互助社提供的法定福利。

五、在对农村资金互助社建设和发展做出重大贡献时，有权获得奖励。

六、有权获取与农村资金互助社活动相关的必要信息。

7. 可以提出与人民信用合作社活动相关的问题，要求答复；要求理事会、监事会召开临时成员大会解决紧急问题。

8. 按照法律规定和人民信用合作社章程的规定，可以将出资及权利义务转让给他人。

九、有权按照农村资金互助社章程的规定退出农村资金互助社。

10. 根据本法令第二十四条的规定，当退出人民信用合作社时，可以收回出资和其他权益。成员死亡的情况下，其出资和其他权利义务根据继承法的规定处理。

条 23. 成员的义务

1. 遵守人民信用合作社章程和成员大会决议。

2. 按照章程规定出资；每个成员在每一时期内的最高出资额（包括受让的出资）不得超过该人民信用合作社章程资本总额的30%，由国家银行行长规定。

3. 成员之间相互合作，支持，共同促进人民信用合作社的发展。

4. 在其出资范围内对人民信用合作社的风险和亏损承担责任。

5. 按照承诺偿还人民信用合作社的贷款本金和利息。

6. 根据章程和成员大会的决定，赔偿因自身原因给人民信用合作社造成的损失。

条 24. 终止成员资格

一、农村资金互助社成员资格将在以下情况下终止：

a) 成员是个人且已死亡或丧失民事行为能力；

b) 成员根据章程规定已被接受退出人民信用合作社；

c) 成员是法人且该组织已解散或破产；

d) 成员被成员大会开除；

d) 成员已将其全部出资和成员权利义务转让给他人；

e) 其他由人民信用合作社章程规定的情况。

2. 当终止成员资格时，成员可以将其出资和权利义务转让给他人。对于本条第1款a、c、d项规定的情形，如无法转让出资，则可退还出资。退还出资应考虑以下因素：

a) 农村资金互助社的财务状况；

b) 已处理完成员对人民信用合作社的所有财务义务。

 

第四章 实施细则
人民信用合作社的组织和管理

条 25. 成员大会

关于成员大会、代表人数和大会表决的规定，以及召集大会的通知，按照合作社法和其他法律法规的规定执行。

条 26. 成员大会内容

成员大会讨论并决定以下事项：

1. 报告年度活动结果，理事会和监督委员会的活动报告。

二、公开财务会计报告，预计利润分配方案及亏损处理（如有）。

三、下一年度的经营方向。

4. 增加或减少注册资本；成员出资额。

5. 选举、增补或罢免理事会主席及成员、监督委员会成员。

6. 审批由理事会制定的关于理事会成员、监督委员会成员薪酬、总经理（主任）及其他在信用社工作的员工工资方案。

7. 批准由理事会报告的新成员接纳名单和成员退出信用社名单；决定开除成员。

8. 分立、合并、收购或解散信用社。

9. 修改信用社章程。

10. 理事会、监督委员会或至少三分之一以上成员提议的其他事项。

条 27. 职务确认

理事会主席及其他成员、监督委员会主任及其他成员、基层信用社主任、中央信用社总经理（以下统称主任），须经国家银行行长批准或由国家银行行长授权批准。

条 28. 理事会

1. 理事会在法律规定范围内负责管理信用合作社。

2. 理事会成员人数由成员大会决定，但最少为三人；理事会主席及其他成员由成立会议或成员大会直接以秘密投票方式选举产生。

3. 理事会成员必须是信用社成员，具有良好的道德品质，信誉良好，具备管理能力和银行业务知识。理事会成员不得同时担任监督委员会成员、会计主管或出纳，并且不得是他们的父母、配偶、子女或兄弟姐妹。

4. 理事会任期由会员大会规定，但不得少于两年，不得超过五年。

5. 理事会对自己的决定向会员大会和法律负责。

6. 理事会主席及其他成员不得委托非理事会成员执行其职责和权限。

条 29. 理事会的任务和权限

1. 组织实施成员大会决议。

2. 决定信用合作社的组织和运营事项（除成员大会职权范围内的事项外）。

3. 任命、解聘总经理、副总经理、会计主管；决定信用合作社员工数量、组织结构及专业部门的数量。

4. 准备成员大会议程并召集成员大会。

5. 制定方案提交成员大会审议关于理事会成员、监督委员会成员薪酬、主任工资及其他在信用社工作的员工工资。

6. 审核接纳新成员，处理成员退出信用合作社（除开除成员的情况外），并向成员大会报告。

7. 处理无法收回的贷款和其他损失，按国家规定处理。

8. 履行法律法规规定的其他任务和权限。

条 30. 理事会主席

1. 董事长是信用合作社的法定代表人。

2. 中央信用社理事会主席不得同时担任中央信用社总经理。基层信用社理事会主席可以同时担任基层信用社主任，依照国家银行的规定。

3. 理事会主席不得同时参与其他理事会或金融机构的管理；基层信用社理事会主席可参与中央信用社理事会。

4. 理事会主席负责组织实施本条例第29条规定理事会的任务；召集并主持理事会会议；分配并监督理事会成员执行成员大会决议和理事会决定；督促和监督主任的管理工作。

条31. 监事会

1. 监事会负责监督和检查信用合作社的所有活动，依照法律规定和信用合作社章程。

2. 监事会由社员大会直接选举产生。原则上监事会至少有3人，其中必须至少有一名专职监事。监事会选举产生监事会主席以管理监事会的工作。对于规模较小的信用合作社，可以仅选举一名专职监事，按照中国人民银行的指导进行。监事会任期与理事会相同。

3. 监事会成员必须符合中国人民银行规定的专业资格和职业道德标准。

4. 监事会成员不得同时是理事会成员、会计主管或出纳，并且不得是理事会成员、会计主管或出纳的父母、配偶、子女或兄弟姐妹。

条32. 监事会的任务和权限

1. 检查和监督信用合作社依法运营。

2. 检查并监督信用合作社章程的执行；社员大会决议和理事会决议的执行。

3. 审核财务、会计、收入分配、亏损处理、使用基金、资产使用以及国家支持的情况。

4. 接收并处理与信用合作社活动相关的投诉和举报，属于其职权范围内的事项。

5. 监事长或代表可参加理事会会议，但不参与表决。

6. 要求信用合作社相关人员提供文件、账簿凭证和其他必要的信息，以便于监督检查工作，但不得将这些文件和信息用于其他目的。

7. 可利用信用合作社内部审计系统（如有）来履行监事会的任务。

8. 出现以下情形之一时，准备并召集临时会员大会：

a) 当理事会未能纠正或纠正无效违反法律、章程和社员大会决议时，监事会已要求；

b) 当理事会未按第二十六条第四款《合作社法》规定的要求召开临时社员大会时；

9. 向理事会报告，向社员大会和中国人民银行通报监督结果；建议理事会和主任解决信用合作社活动中存在的问题和违规行为。

条33. 主任

1. 信用合作社主任由理事会任命。

2. 信用合作社主任对理事会负责，根据赋予的任务和权限管理日常运营。

3. 信用合作社主任必须具备中国人民银行规定的道德品质、专业资格和管理能力。

4. 在缺席的情况下，主任可以授权副主任或其他理事会成员管理信用合作社事务，被授权者不得再转授权给他人。

条 34. 任务、权限的总经理

1. 负责按照法律法规、章程和成员大会决议、理事会决议管理信用合作社的所有活动。

2. 选择并建议理事会任命或解聘副主任（如有）、财务主管。

3. 招聘、纪律处分和解雇信用合作社员工。

4. 签署报告、文件、合同和凭证；将有关信用合作社经营情况和结果的报告提交理事会审议。

5. 总经理不是理事会成员，可以参加理事会会议但无表决权。

6. 准备经营活动报告、决算报告、利润分配预案、亏损处理方案（如有）、风险处理方案（如有）以及下一年度的经营方向，提交理事会审议并上报成员大会。

7. 如发现主席团主席、理事会成员的决定违反法律法规、章程和成员大会决议时，有权拒绝执行，并立即向国家银行报告以便采取措施。

条 35. 不得担任理事会成员、监事会成员或管理人员的人

1. 下列人员不得被选举为理事会成员、监事会成员或任命为总经理、副总经理（如有）：

a) 正在接受刑事责任追究；

b) 因危害国家安全、侵犯社会主义公有财产和公民财产、严重经济犯罪而被判刑；

c) 因其他犯罪尚未被赦免；

d) 曾是导致破产组织的理事会成员或总经理，除非符合企业破产法第50条第2款的规定；

đ) 曾是因严重违法被停业组织的法定代表人。

2. 理事会成员、总经理的父母、配偶、子女、兄弟姐妹不得在同一信用合作社担任监事会成员、会计主管。

条 36. 内部审计

信用合作社内部审计规定应遵循第二章第四节《金融机构法》及相关法律规定。

 

第五章
信用合作社的活动

节 1
基层信用合作社的活动

条 37. 资金筹集

1. 基层信用合作社可接受成员及非成员的活期存款和定期存款。

2. 基层信用合作社可以从中央信用合作社借款，也可以根据国家银行的规定从非信用合作社的金融机构借款。

条 38. 信贷业务

1. 基层信用合作社对成员和在其服务区域内的非成员贫困家庭提供贷款。贫困家庭贷款按信用合作社章程进行，但贫困家庭贷款余额占总贷款余额的比例不得超过国家银行行长规定的比例。基层信用合作社可以向在该信用合作社存钱的客户发放质押存款单形式的贷款。

2. 贷款申请和审批程序、贷款使用检查、贷款终止、债务处理、利率调整和档案保存必须遵守国家银行的规定。

3. 基层信用合作社开展其他信贷业务须遵守国家银行的规定。

第三十九条。 支付和现金管理服务

1. 基层信用合作社可以在国家银行、中央信用合作社和其他金融机构（不包括其他基层信用合作社）开设存款账户。

2. 基层信用合作社可以提供支付和现金管理服务，主要服务于成员。

条 40. 其他活动

1. 基层信用合作社可以使用注册资本和储备基金向中央信用合作社和联营组织投资以发展系统。

2. 基层信用合作社可以在国家银行指导下接受委托并在货币业务领域担任代理。

3. 基层信用合作社在获得国家银行批准的情况下可以从事其他活动。

节
中央信用合作社的活动

条 41. 资金筹集

1. 中央信用合作社可以从成员和其他组织、个人处接受无固定期限存款、定期存款及其他类型的存款。

2. 中央信用合作社可以在获得国家银行行长批准的情况下发行存款证、债券及其他有价证券以筹集资金。

3. 中央信用合作社可以根据国家银行的规定在国内货币市场借款以及从国外信贷机构借款。

4. 中央信用合作社可以根据现行规定向国家银行借款。

5. 中央信用合作社可以在获得国家银行行长批准的情况下实施其他形式的资金筹集。

条 42. 信贷活动

1. 中央信用合作社主要向成员提供贷款；对非成员的贷款按照中央信用合作社章程的规定执行，且不得超过国家银行行长规定的最高比例。

2. 中央信用合作社可以进行贴现、再贴现、商业票据质押及其他短期有价证券质押；银行担保及其他信贷活动，主要是在与成员的关系中，根据国家银行的规定执行。

3. 贷款申请和手续、贷款审批、贷款使用检查、贷款终止、债务处理、债务调整、利率调整及档案保存，中央信用合作社必须按照现行规定执行。

条 43. 结算和现金管理服务

1. 中央信用合作社可以在国家银行和其他信贷机构开设账户。

2. 中央信用合作社可以提供以下结算服务，主要是为成员服务：

a) 提供支付工具；

b) 向客户提供国内结算服务；

c) 提供代收代付服务；

d) 提供国家银行规定的其他结算服务。

3. 中央信用合作社可以为客户办理现金收付服务。

条 44. 其他活动

1. 中央信用合作社可以使用注册资本和储备基金向联营组织投资以发展系统。

2. 中央信用合作社可以在国家银行组织的货币市场上参与交易，包括国库券拍卖市场、同业本币和外币市场、其他短期有价证券市场；经国家银行批准后可以经营外汇业务，并有权在与银行业务相关的领域内委托、受托和担任代理。

3. 中央信用合作社可以根据国家银行的规定提供咨询和其他与银行业务相关的服务。

节 3
为确保信用合作社活动安全而设定的限制
的信用合作社

第四十五条 不得贷款的情形

基层信用社不得直接相互借贷资金；不得向非本规定第三十八条第一款所列对象发放贷款。

第四十六条 信贷限制

一、基层信用社不得对理事会成员、监事会成员、主任、副主任、在信用社工作的员工及其父母、配偶、子女提供优惠贷款。

二、中央信用社不得对以下对象发放无担保贷款或提供优惠条件：

（一）正在对该单位进行审计的审计机构和审计人员，以及监察员；

（二）根据《金融机构组织法》第七十七条第一款规定，拥有该企业注册资本超过百分之十的股东的企业。

第四十七条 贷款限额

一、对单一客户的总贷款余额不得超过信用社自有资本的百分之十五，此限额不适用于由其他组织和个人委托的资金贷款以及由该信用社发行的存款单质押贷款。

二、对于中央信用社，如果客户的需求超出中央信用社自有资本百分之十五的规定，则可按照中国人民银行的规定进行联合贷款。

第四十八条 投资限额

基层信用社和中央信用社在本法令第四十条第一款和第四十四条第一款中的投资限额由中国人民银行规定。

第四十九条 安全保障和风险准备金比例

信用社应按照《金融机构组织法》和中国人民银行的指导实施安全保障和风险准备金比例。

第五十条 存款安全和系统组织

一、信用社有责任按照现行规定参加存款保险。

二、信用社可以按照中国人民银行的规定参加信用社系统安全基金。

三、参加存款保险的费用按照政府规定执行。参加信用社系统安全基金的费用由中国人民银行行长在征求财政部部长意见后规定。信用社可以将参加存款保险和信用社系统安全基金的费用计入运营成本。

 

第六章
财务、会计、报告和保密信息

第五十二条 注册资本

一、基层信用社的注册资本为各成员出资并记录在其章程中的总额，最低不少于政府规定的法定资本。成员的最低和最高出资额由成员大会根据中国人民银行的规定决定。

二、中央信用社的注册资本为成员出资并记录在其章程中的总额，最低不少于政府规定的法定资本。

政府对信用社系统的支持资金计入中央信用社的注册资本；政府将该资金交由中国人民银行管理。

条 52. 收支财务和基金

1. 农村信用社应当按照法律规定实施财务收支制度。财政部部长应当根据农村经济合作社的类型，指导农村信用社实施符合其类型的财务制度。

2. 每年，农村信用社必须从税后利润中提取并设立和维持法定基金。

条 53. 财政年度

农村信用社的财政年度自公历1月1日起至12月31日止。

条 54. 核算

农村信用社必须按照会计科目体系、凭证制度的规定进行核算，并遵循中国人民银行的指导。

条 55. 购买、投资固定资产

农村信用社可以购买或投资用于直接业务活动的固定资产，比例由中国人民银行行长规定，但最高不得超过自有资本的50%。

条 56. 报告

1. 农村信用社必须按照会计和统计法规的规定执行财务报告制度，并定期向中国人民银行报告业务活动情况。

2. 除定期报告外，农村信用社在以下情况下应立即向中国人民银行报告：

a) 过期债务超过规定比例且呈上升趋势；

b) 成员撤回出资超过注册资本的30%，或者成员撤资导致农村信用社注册资本低于法定资本；

c) 客户提取存款超过总存款余额的30%，农村信用社面临支付能力丧失的风险；

d) 组织和活动中出现其他异常情况，可能严重影响农村信用社的运营状况。

3. 自财政年度结束之日起90日内，农村信用社须向中国人民银行提交年度报告。

条 57. 信息和保密

农村信用社必须严格遵守账户持有人的信息制度、金融机构间的信息交流、中国人民银行与金融机构间的信息交流以及银行信息保密制度的规定。

 

第七章
监管、审计、特别监督、破产、解散、清算
特别监管、破产、解散、清算

条 58. 银行监管

各农村信用社必须接受银行监管部门的检查，依据《银行业组织法》第九章第一节及其它法律法规的规定。

条 59. 审计

对各农村信用社的审计工作应按照中国人民银行的规定执行。

条 60. 特别监督

对农村信用社的特别监督应按照《银行业组织法》第五章第一节及中国人民银行的规定执行。

条 61. 农村信用社破产

在中国人民银行已出具不采取或停止采取恢复偿债能力措施的通知，且农村信用社系统已采取所有支持措施但仍无法偿还到期债务的情况下，法院可依企业破产法的规定启动破产程序。

第六十二条 解散农村资金互助社

农村资金互助社在以下情形下解散：

一、根据社员大会决议自愿解散，且具备清偿全部债务的能力，并经中国人民银行批准。

二、期满不申请延期或申请延期但未获中国人民银行批准。

三、被有权机关强制解散；中国人民银行收回其成立和运营的许可证。

第六十三条 清算农村资金互助社

一、当农村资金互助社被宣布破产时，清算按照法律规定进行。

二、解散时，农村资金互助社依照法律规定进行清算，并在中国人民银行监督下实施。

三、所有与清算相关的费用由被清算的农村资金互助社承担。

 

第八章
国家对农村资金互助社的管理

第六十四条 中国人民银行的责任

中国人民银行负责对农村资金互助社进行国家管理，主要内容如下：

一、研究并制定全国范围内农村资金互助社的发展战略、规划和指导计划；指导和引导各农村资金互助社执行。

二、发布并指导执行有关农村资金互助社组织和活动的规范性法律文件。

三、颁发和收回农村资金互助社的成立和运营许可证。

四、研究并制定关于农村资金互助社的政策，总结执行情况并向政府提出修改和完善建议，以促进农村资金互助社系统的发展。

五、制定并提交政府审批或在其权限内通过由各国和国际组织提供的援助项目，以发展农村资金互助社系统；指导并检查这些项目的执行情况。

六、根据法律规定对农村资金互助社进行监督检查。

第六十五条 各部门的责任

各部、国务院直属机构和部委在各自职责范围内支持并为农村资金互助社的运营创造有利条件。

第六十六条 地方人民政府的责任 会省、自治区、直辖市人民政府（以下简称

会省级人民政府）负责对农村资金互助社进行国家管理，内容如下： 会一、与中国人民银行和其他相关部门合作，指导和督促地方农村资金互助社遵守《金融机构组织法》及其他相关法律法规。

二、指导和监督基层农村资金互助社和省级农村资金互助社的营业执照发放和回收。帮助解决农村资金互助社在运营过程中遇到的问题。对于违反法律的基层农村资金互助社作出强制解散的决定。

三、处理投诉和举报，依法处理违法行为，保护农村资金互助社及其成员的合法权益。

四、提出修改和完善促进农村资金互助社发展的政策建议。

五、指导

县、区、市、自治县人民政府监督和协助农村资金互助社实施巩固和发展方案，同时履行好国家管理职能，确保农村资金互助社的安全有效发展。 会地方人民政府落实农村资金互助社的管理和扶持工作，确保其安全有效发展。

条67. 责任的 会乡、镇、街道、不设区的市辖区、市辖区人民政府（以下简称

会乡、镇、街道、不设区的市辖区、市辖区人民政府（以下简称 会乡、镇、街道、不设区的市辖区、市辖区人民政府）履行对农村资金互助社国家管理职能，按照以下内容进行：

1. 宣传、动员，为农村资金互助社在本地形成和发展创造条件。

2. 审查乡、镇、街道人民政府提出的 会乡、镇、街道人民政府关于成立农村资金互助社基层组织的建议，并出具同意或不同意成立的书面文件。

3. 指导相关委员会和部门处理农村资金互助社运营中存在的问题和障碍。

4. 根据职权范围处理有关农村资金互助社的申诉、控告以及违反农村资金互助社法律法规的行为；保护农村资金互助社的合法权利和利益，在授权范围内执行。

县、区、市、自治县人民政府监督和协助农村资金互助社实施巩固和发展方案，同时履行好国家管理职能，确保农村资金互助社的安全有效发展。 会乡、镇、街道人民政府监督并帮助农村资金互助社基层组织实施巩固和整顿活动方案，同时根据法律规定有效履行国家管理职能，确保农村资金互助社基层组织的安全、高效发展。

条68. 责任的 会乡、镇、街道人民政府

会乡、镇、街道人民政府对在其辖区内组织和运营的农村资金互助社基层组织履行国家管理职能，按照以下内容进行：

1. 组织宣传、普及、指导并为成立符合法律规定要求的农村资金互助社基层组织提供便利条件。

2. 审查发起人提出的成立和运营方案，依据法律规定以书面形式回复是否同意成立农村资金互助社基层组织。如同意，则需向县级人民政府提出成立农村资金互助社基层组织的申请。 会县级人民政府关于成立农村资金互助社基层组织的建议。

对农村资金互助社基层组织的管理人员、监督人员和运营人员的安排负有责任，为农村资金互助社基层组织的工作人员稳定、高效工作创造条件。

指导相关委员会和部门处理农村资金互助社基层组织运营中存在的问题和障碍。

监督并帮助农村资金互助社基层组织实施巩固和整顿活动方案，同时根据法律规定有效履行国家管理职能，确保其安全、高效发展；对其管辖下的集体或个人造成的后果负责。

 

第九章
奖励与纪律处分

条69. 表彰

在建设和发展农村资金互助社中取得显著成绩，对农村资金互助社运营做出重大贡献的组织和个人，将依照法律规定予以表彰。

条70. 处分

1. 违反农村资金互助社章程和内部规章制度的人，根据违规性质和程度，可受到批评教育、警告、开除出农村资金互助社或者行政处罚、追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

2. 利用农村资金互助社名义从事谋取个人利益活动，违反货币金融和银行业务法律法规的组织和个人，根据违规性质和程度，可能受到纪律处分、行政处理或追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

 

第十章
实施条款

条 71. 当《组织法》与《合作社法》不一致时的调整

对于本法令未作规定的事项，如果《组织法》和《合作社法》的规定不一致，则按照《组织法》的规定执行。

条 72. 调整农村资金互助社的活动

自本法令生效之日起，在国家银行规定的时间内，各农村资金互助社必须根据本法令和国家银行发布的实施指导文件调整其业务范围、组织结构和业务内容。

条 73. 实施指导

国家银行行长和有关部委负责对本法令指定的具体规定进行指导。

条 74. 生效日期

本法令取代政府1997年4月29日第42号法令，并自签署之日起15日后生效；废除与本法令相抵触的先前规定。

条 75. 组织实施

各部部长、相当于部级的机关首长、政府直属机关首长、省、市 会各省、直辖市人民政府在其权限范围内组织实施本法令。/。