决定第48/2008/QĐ-BCT号批准2006-2015年阶段电力设备制造业发展规划，展望至2025年

决定

批准电力设备制造业发展规划

二〇〇六至二〇一五年阶段，展望至二〇二五年

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|||商务部部长

根据国务院于二〇〇七年十二月二十七日发布的第189号令（2007年189号令）关于工商业部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据国务院于二〇〇六年九月七日发布的第92号令（2006年92号令）关于制定、批准和管理经济社会总体发展规划的规定以及国务院于二〇〇八年一月十一日发布的第4号令（2008年4号令）对二〇〇六年九月七日发布的第92号令（2006年92号令）的若干条款进行修改和补充的规定；

根据总理于二〇〇二年十二月二十六日发布的第186号决定（2002年186号决定）关于批准越南机械工业发展战略至二〇一〇年，展望至二〇二〇年的决定；

执行政府办公厅于二〇〇七年六月十一日发布的第3174号公文（2007年3174号公文），总理委托原工业部（现为工商业部）批准电力设备制造业发展规划，二〇〇六至二〇一五年阶段，展望至二〇二五年；

根据重工业司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准电力设备制造业发展规划，二〇〇六至二〇一五年阶段，展望至二〇二五年，主要内容如下：

一、发展观点

a) 发展电力设备制造业符合越南机械工业发展战略至二〇一〇年，展望至二〇二〇年以及国家电力发展总体规划，二〇〇六至二〇一五年阶段，展望至二〇二五年；

b) 稳定、可持续地发展电力设备制造业，投资现代技术和设备，减少原材料、燃料和能源消耗，生产高效能、环保的产品；

c) 密切结合服务于经济和社会发展的电力设备制造业与国防需求；

2. 发展目标

a) 到二〇一〇年，行业产值年均增长率达到约19%-20%，二〇一一年至二〇一五年达到约17%-18%；

b) 到二〇一〇年，满足国内对各种输电线路和变电站设备约60%的需求，并逐步提高到二〇一五年的70%以上。到二〇一五年，满足国内对各种电动机和部分通用发电机约55%的需求；

c) 到二〇一五年，越南电力设备制造业在区域内的技术水平达到先进水平，特别是在变压器、电动机、发电机、中高压电器、电线电缆等产品方面，以满足国内需求并出口；

d) 预计二〇一一年至二〇一五年期间，行业出口额年均增长率将达到18%，二〇一六年至二〇二五年期间将达到15%；

e) 到二〇二五年，越南能够生产和供应完整的输电线路和变电站设备；

3. 发展方向

a) 投资新技术，深化现有生产能力，提升产品质量，增强企业产品的竞争力；鼓励生产替代进口且经济效益高的产品，并积极开拓国内外市场；

b) 鼓励所有经济成分参与行业发展。多样化合作研究开发、技术转让的方式；促进合资、联合生产、推广和销售产品；

c) 注重新产品、高质量产品的研发、设计和制造；

d) 加强各行业及相关领域的协作配合，充分利用支持行业的研究、设计和生产能力，为电力设备制造业服务；

4. 二〇一五年前的发展规划

a) 产品发展规划

- 静态电气设备组

+ 优先发展干式中压变压器和110kV、220kV输电变压器的生产；鼓励投资生产工业整流设备；

+ 先期深入挖掘现有企业的生产能力，扩大生产，提高250MVA、220kV电压等级变压器的生产能力；

+ 研究吸收和引进干式变压器技术，以支持城市电网地下化政策；

+ 在二〇一〇年前完成两个主要变压器生产基地（北京和胡志明市）的高压测试中心建设；

+ 建立和实施全国统一的变压器标准体系，作为全国检验和测试单位相互认可的基础；

+ 吸引外资进入输电变压器、专用变压器、工业整流设备的生产，为工业设备制造业提供配套；

+ 到二〇一五年，基本满足国内配电变压器的需求，统一全国质量标准，力争满足110kV-220kV变压器需求的50%-60%，出口值占该组产品产值的30%-35%。

- 旋转电气设备组

+ 重点发展大型电动机、高压电动机的生产，用于工业设备和50MW以下水力发电机组；鼓励投资生产利用可再生能源（风能、太阳能、地热、生物气等）的发电设备；

+ 改造升级现有电动机生产线；

+ 投资建设达到区域先进水平的生产线，生产大型电动机、特殊用途电动机如制动电机、防爆电机、高效率电机；

+ 组装并逐步提高国产化率，生产家用和工业用发电机、水力发电机组、风力发电机组等，最终掌握50MW以下水力发电机组的设计和制造技术，以满足水电项目需求。

到2015年，确保国内对各种发动机的需求达到55%-65%，对部分功率为1千瓦至10千瓦的发电机需求达到约50%；出口价值达到该行业生产价值的35%-40%。

- 电器组

+ 优先投资和发展电子电表等产品的生产，鼓励投资生产高压电器、智能计量和监控系统以及电网安全设备；

+ 新建或扩大现有电表制造企业的生产能力，以满足国内需求并扩大出口市场。集中生产各类电子电表；

+ 建设生产中高压电器的工厂，按照国际标准进行建设，在充分利用国内资源的基础上吸引外资；

+ 有效利用特许经营模式，逐步建立越南品牌在生产和供应配电盘和变电站成套设备领域的地位，服务于国内市场和出口市场。

到2015年，满足国内对各类电器产品需求的60%-70%，出口价值达到该行业生产价值的19%-20%。

- 电线和电缆组

+ 优先发展具有抗水、防纵向渗透、防火性能的适用于热带环境的城市地下电网或高层建筑项目的电缆生产；鼓励生产高质量的民用电线和电缆（环保、无铅），以及有潜力出口的电力电缆；

+ 扩大现有生产线的产能，提高技术水平和产品质量；

+ 充分利用现有生产线的生产能力，生产中压和高压电缆，以满足城市、城镇和工业园区电网地下化的需求；

+ 大规模生产通用电线和电缆，用于民用、工业机械制造、企业电气系统、住宅区、矿山电缆和船舶电缆。

- 其他电气设备组

+ 集中鼓励生产线路配件，特别是适用于220千伏及以上高压输电线路的配件，以支持国家电网发展规划；鼓励研究实现部分电气设备的国产化，以服务发电厂和可再生能源开发项目；

+ 扩大现有线路配件生产设施的产能和产品质量。选择性地新建生产线，确保经济性，替代进口配件生产技术；

+ 吸引外国投资进入线路前、后绝缘子配件的生产领域；

+ 投资新建专门生产电机和发电机标准配件的工厂，以满足国内需求和出口需求；

+ 投资建设服务于快速发展的造船业的电气配件生产工厂；

+ 投资发展并参与生产服务于国家电力发展规划（2006-2015）的热电厂和水电站的部分设备，该规划已由国务院总理于2007年7月18日通过第110/2007/QĐ-TTg号决定批准；

+ 接触并掌握适用于500兆瓦以下发电厂的机电设备制造技术，以满足国内需求，并逐步实现出口；

+ 研究并投资生产变压器、补偿站和输电线路工程等设备的各个部件，最终实现全部设备的生产；

b) 投资资金

+ 2006年至2010年间，预计该行业生产设备发展的总投资约为4300亿元，2011年至2015年间约为13600亿元；

+ 主要投资资金来自国内，结合自有资金、优惠贷款（针对优先和鼓励发展的产品）、商业贷款、企业债券和项目债券，此外还需要吸引外国直接投资；

重点投资项目清单见附录。

5. 实施规划的措施

a) 市场措施

- 实施最高非关税限制（符合WTO承诺），限制进口，保护国内已生产的电气设备产品，为中小企业参与市场创造便利条件；

- 加强投资咨询和市场发展咨询服务，鼓励购买世界知名品牌的生产技术和商标；

b) 投资措施

- 加快实施规划中的项目，包括新能源材料和可再生能源开发等尖端产业项目；

- 加强重点项目的招商引资工作；

c) 科研和技术转让措施

- 建立国家级电气设备产品质量检测中心，逐步实现与国际标准接轨；

- 制定重点科技计划，支持电气设备生产的发展；增加科研经费，提供信贷担保，促进新技术的应用；

- 鼓励所有参与者参与研究、创新和技术转让活动；多样化合作和联合研究方式，充分发挥国家科技发展基金的作用，支持电气设备制造业的科技活动。

- 研究制定国内尚未生产或短期内投资生产不具效益的电气设备零部件清单，建议免征或减征进口关税；

- 建立并定期更新电气设备制造业和电气设备配套产业的基础数据库。

d) 人力资源解决方案

- 创新电气设备行业人才培养计划，多样化培训形式，并将培训与实际生产相结合；重视选拔和派遣科研人员及管理人员赴发达国家接受培训，支持企业管理人员培训；

- 建立合理的激励机制以吸引高素质人才。发布法律框架作为企业招聘和交流人才的基础。

đ) 支持措施

- 定期审查、更新和发展规划，使其符合越南及国际经济和社会发展形势；

- 完善行业协会组织结构和运作方式，按产品类别成立分会。

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

1. 商务部负责，会同相关部委和各省、直辖市人民政府指导、检查并提出符合批准的发展规划的电气设备制造业的机制和政策。

2. 发展改革委、财政部、科技部、自然资源部、生态环境部、国防部根据各自职能，配合商务部具体化本决定中提及的电气设备制造业的机制和政策，以实施发展规划。

3. 各省、直辖市人民政府依据已批准的发展规划，有责任为电气设备制造业项目和计划的同步和统一实施创造有利条件，使之与地方经济社会总体发展规划相一致。

4. 相关行业协会与有关部委合作，通过宣传、普及和指导等方式向全国电气设备制造企业的社区推广发展规划，使企业能够制定符合发展规划的生产和经营方向及计划。

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 各部委、直属机构、地方政府和相关部门负责执行本决定。/。