决定第48/2011/QĐ-TTg号关于试行实施国家单一窗口海关机制

决定

关于试行实施国家单一窗口海关机制

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2001年6月29日通过的《海关法》和2005年6月14日通过的《关于修改和补充〈海关法〉若干条款的法律》；

根据2005年6月14日的《海商法》；2005年6月14日的《出口税、进口税法》；2005年6月14日的《贸易法》；2006年11月29日的《税收征管法》和2005年11月29日的《电子交易法》；

根据东盟建立和实施单一窗口机制的协定和议定书；

考虑财政部部长的意见，

决定：

第一条 试行实施国家单一窗口海关机制，主要内容如下：

1. 国家单一窗口海关机制是一个集成系统，允许：

a) 出口、进口活动参与者向唯一接收点提交或发送标准化信息和文件；

b) 国家机关处理数据和信息，并根据统一协调的程序和手续作出决定；将决定发送到各国家机关之间统一提供和交换信息的系统中；以及

c) 海关机构根据相关国家机关及时通过规定的服务提供系统传送的决定，最终作出通关、放行出口、进口、过境货物或出境、入境、过境运输工具的决定。

第二条 适用范围：

国家单一窗口海关机制试行适用于出口、进口、过境货物及入境、出境、过境运输工具（以下统称进出口货物、运输工具），依照《海关法》的规定。

3. 实施试点的机构和单位：

a) 财政部、商务部、交通运输部、卫生部、农业和农村发展部、自然资源与环境部及其地方职能单位，负责办理或解决与通关进出口货物、运输工具有关的行政手续（以下简称行政手续）；

b) 已参与电子海关手续并符合试行国家单一窗口海关机制条件的企业；

c) 已部署和执行电子海关手续的直属中央海关局。

4. 试行实施国家单一窗口海关机制的内容包括：

a) 选择并公布试行国家单一窗口海关机制的行政手续目录；

b) 通过电子手段申报和接收行政手续的信息；

c) 通过电子手段反馈信息和结果给办理行政手续的机构和单位，并结合纸质文件归档（对于尚未认可电子文件的手续）；

d) 通过电子手段交换办理行政手续的机构和单位之间的信息以及其决定的结果；

e) 对于通过商业银行系统的电子支付，基于相关国家机关和商业银行之间关于税收、费用和收费的交换和处理信息的协议；

f) 在国家单一窗口海关系统中，国家机关之间交换的电子文件在执行行政手续时具有与纸质文件相同的法律效力；

g) 准备必要的条件以实现东盟自由贸易协定（ATIGA）下原产地证书（C/O）的信息交换，并逐步承认东盟成员国之间的电子原产地证书；

h) 准备与东盟成员国海关交换报关单基本信息，按照统一格式进行。

5. 试行时间及步骤：

a) 从2011年10月至2012年12月：制定法律文本和程序；准备信息技术基础设施条件并建设国家单一窗口海关信息系统；

b) 从2013年1月至2013年12月：在商务部、财政部（海关总署）、交通运输部及其地方财政、商务和交通部门的一些职能单位试行；

c) 从2014年1月至2014年12月：扩大在卫生部、农业和农村发展部、自然资源与环境部及其地方卫生、农业和农村发展、自然资源与环境部门的一些职能单位试行。

2014年12月，总结试行情况并提出下一阶段正式实施国家单一窗口海关机制的方案。

条 2. 各部、机关的责任

一、财政部的责任：

a) 主持并与相关部、机关配合：组织实施本决定；制定、发布相关指导性文件和机制、政策以满足试点要求；在国家单一窗口海关机制框架内建立协调、信息交流和决策机制；选择参与试点的企业；汇总试点执行情况报告；总结并提出正式实施国家单一窗口海关机制的建议；

b) 确定由本部、行业管理范围内的行政程序清单及试点实施国家单一窗口海关机制的条件规定；

c) 指导海关总署建设、管理和运行国家单一窗口海关门户网站及信息系统试点；

d) 每年（或必要时），向国家指导委员会和政府总理报告试点进展情况和结果。

2. 工商部、交通运输部、卫生部、农业与农村发展部、自然资源与环境部的责任：

a) 指定参与试点的单位；确定并公布由本部、行业管理范围内的行政程序清单及试点实施国家单一窗口海关机制的条件规定；

b) 与财政部配合制定、发布相关指导性文件并组织试点实施；在国家单一窗口海关机制框架内建立协调、信息交流和决策机制；

c) 主持建设、管理和运行服务于试点的信息系统，在其管理范围内；

d) 向国家指导委员会和政府总理每年或根据需要报告本部、行业的试点进展和结果。

3. 信息和通信部的责任：与财政部和其他相关部、机关合作，建设国家单一窗口海关基础设施，并确保系统运行时的信息安全。

4. 国家银行的责任：与财政部、工商部、交通运输部和其他相关机构合作，制定与电子支付相关的机制和政策，涉及出口、进口、过境货物和运输工具的费用、税款及其他收入，在国家单一窗口海关机制框架内的行政程序中实施。

5. 越南工商会的责任：

与财政部、工商部、交通运输部和其他相关机构合作：

a) 组织宣传、提高企业对参与国家单一窗口海关机制的要求、利益、保障条件和必须遵守的规定的认识；培训和指导；

b) 组织研讨会、调查和收集企业在国家单一窗口海关机制建设、实施过程中的意见。

条 3. 参与试点实施国家单一窗口海关机制企业的责任

1. 通过国家单一窗口海关电子数据处理系统提交并办理行政手续。

2. 提交和缴纳与进出口货物和运输工具有关的单证、提供相关信息，并按规定缴纳税费和其他收入。

3. 对所提交的内容和单证的真实性负责，确保纸质单证和电子单证内容的一致性。

4. 按法律规定保存与出口通关货物和运输工具有关的档案、账簿和单证。

条4. 经费实施和投资机制

1. 原则上，筹集资金和投资机制以实施国家单一窗口海关制度应最大限度地利用并协调各种资源，包括：官方发展援助资金、无偿援助资金、国家财政预算资金和其他资金，包括从私营部门通过公私合作方式筹集的资金。

财政部负责，会同有关部委研究提出适合的投资机制，以建设、管理和运营与相关部委电子信息系统连接的国家单一窗口海关门户网站；研究制定并通过电子系统提供某些公共服务收取费用及使用所收费用的机制，报总理批准。

2. 用于研究、发布指导性文件和实施国家单一窗口海关制度的经常性经费，在各部委、机构每年国家财政预算中按规定安排和平衡。

条 5. 实施条款

1. 本决定自2011年10月15日起生效。

2. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席以及与本决定有关的组织和个人负责执行本决定。/。