通知第48/2014/TT-BNNPTNT号关于农业和农村发展部管理范围内的国家技术规范的制定、发布和国家标准的公布指南

通知

关于管理、制定和发布国家标准和技术规范的指南属于农业与农村发展部管辖范围内的国家标准和技术规范农业农村部

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根据2013年11月26日国务院第199号法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2006年6月29日《标准化法》和《合格评定法》；

根据二零零七年八月一日政府第127/2007/号令关于《标准和规范技术法》若干条款的具体实施规定；

根据科学技术与环境司司长的建议

农业与农村发展部部长发布本通知，指导管理、制定和发布国家标准和技术规范，属于农业与农村发展部管辖范围。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知指导管理、制定和发布国家标准（以下简称“标准”）和技术规范（以下简称“规范”），属于农业与农村发展部管辖范围。

第二条 适用对象

本通知适用于与管理、制定和发布标准、规范有关的组织和个人，属于农业与农村发展部管辖范围。

第二章

标准、规范的规划和计划

国家标准和技术规范

条 3. 规划和计划的要求

1. 对于标准和规范的规划

a) 确保充分反映目标、路线图和实施措施。每个阶段的结果必须符合农业与农村发展部的国家管理要求。

b) 确保系统内部的一致性和统一性，符合国家经济发展战略和社会发展战略以及行业和领域的规划和发展战略。

2. 对于五年期标准和规范的规划

符合已批准的规划；满足管理需求、生产和发展贸易的需求以及国际融合的需求；符合行业和国家科学技术的发展水平。

3. 对于年度标准和规范的规划。年度标准和规范的规划必须符合五年期规划。

条 4. 制定和审批、调整、补充标准和规范的规划

1. 标准和规范规划的内容包括：各专业领域、对象的标准和规范规划；各专业领域、对象的标准总数；实施路线图；满足各阶段标准制定需求的资源；实施措施。

2. 制定规划

根据行业发展战略和规划，各总站、局（以下简称“总站、局”）提出其负责管理的专业领域的标准和规范制定规划（附表1），并提交给科技与环境司。

3. 审批规划

a) 对于标准制定规划：科技与环境司汇总、审查，并呈报农业与农村发展部部长签署，送科学技术部审定、批准。

b) 对于规范制定规划：科技与环境司汇总、审查，并呈报农业与农村发展部部长批准；在部网站上公开发布，自批准之日起三十日内，并送科学技术部。

4. 调整和补充规划

如需根据国家经济发展战略和社会发展战略以及行业的战略和规划调整和补充已批准的规划。调整和补充农业行业标准和规范规划的程序和手续按照本条第一款、第二款的规定执行。

条 5. 制定、批准、调整和补充五年标准制定计划

1. 五年标准制定计划的内容包括：需要制定标准的具体领域和对象；标准分类；所需数量；实施时间；预计资金来源；提出单位或个人。

2. 制定五年计划

在五年规划期的最后一年第二季度，各总局、局应组织制定下一轮五年标准制定计划，该计划涉及其负责管理的专业领域的标准制定要求，并根据已批准的农业行业标准制定规划（如有），并提交至科技与环境司。

科技与环境司汇总、起草五年标准制定计划草案，并将其发送给相关单位和个人，在部官方网站或杂志上公布以征求公众意见（征求意见期限不少于60天，自发出征求意见稿之日起算），并完善五年标准制定计划草案（附录2）。

3. 批准五年计划

a) 对于五年标准制定计划：科技与环境司负责指导、汇总、审查并向农业与农村发展部部长提交，由部长签署后送科学技术部审定、批准。

b) 对于五年规范制定计划：科技与环境司负责指导、汇总、审查并向农业与农村发展部部长提交，由部长批准，并通知相关部门和单位，在部官方网站或杂志上公开发布，自批准之日起30日内完成。

4. 调整和补充五年计划

根据总局、局的建议，科技与环境司负责审查、审核并提交农业与农村发展部部长批准修改和补充五年规范制定计划。自批准之日起30日内公开发布修改和补充决定，并将修改和补充五年标准制定计划草案送科学技术部审批。调整和补充五年计划的程序按照本条第1款和第2款的规定执行。

条 6. 制定、批准、执行、调整和补充年度标准制定计划

1. 年度标准制定计划的内容包括：新制定、修订、补充、替代或废止的标准名称；按领域排列的标准名称；起草组织名称；实施时间；起草方式；预计资金和资金来源；提出单位或个人；推广和应用计划。

2. 制定计划

每年第二季度，依据已批准的五年计划和生产管理需求，各总局、局应在各自负责的领域内组织制定下一年度的计划（附录2），并提交科技与环境司汇总，同时在部官方网站或杂志上公布以征求公众意见。征求意见期限不少于30天，自发出征求意见稿之日起算。

3. 批准年度计划

a) 对于年度标准制定计划：科技与环境司负责汇总、审查并向农业与农村发展部部长提交，由部长签署后送科学技术部审定、批准。

b) 对于年度规范制定计划：科技与环境司负责汇总、审查并向农业与农村发展部部长提交，由部长批准年度规范制定计划，并通知相关机构和单位，国家标准化技术委员会（以下简称国家标委会）按规定通报，并在部官方网站或杂志上公开发布，自批准之日起30日内完成。

4. 执行年度计划

根据已批准的年度计划，各总局、局组织实施。科技与环境司负责指导、督促、检查和监督年度计划的执行；

定期每半年或随时，各总局、局向科技与环境司报告年度计划的执行情况和结果，以便汇总并报告部长。

5. 调整和补充计划

a) 对于标准制定计划

各总局、局提出调整和补充计划，提交科技与环境司审查，并由农业与农村发展部部长签署，送科学技术部审定、批准。调整和补充计划的程序按照本条第1款和第2款的规定执行。

b) 对于规范制定计划

各总局、局提出调整和补充计划，提交科技与环境司审查，并由农业与农村发展部部长批准修改和补充。调整和补充计划的程序按照本条第1款和第2款的规定执行。

第三章

制定、审查、修改

国家标准和技术规范

条 7. 制定标准、规范的程序和步骤

部门指定下属机构制定标准、规范草案。

1. 第一步：成立编制小组。

负责制定标准、规范任务的机构成立编制小组，负责制定标准、规范草案。

编制小组成员应具有大学及以上学历，并且在所分配任务的专业领域至少有七年的工作经验。

2. 第二步：编写标准、规范草案。编制小组执行以下工作：

a) 准备编写草案：

收集、汇总并评估现行相关法律法规实施情况，涉及标准、规范草案的文件；

调查并评估与管理对象和标准、规范草案主要内容相关的现状（如需）；

组织研究与标准、规范草案文件有关的信息和资料；

审核标准、规范草案提纲及草案内容框架；

执行其他相关工作。

b) 展开编写标准、规范草案：

根据已批准的提纲编写草案，并撰写标准、规范草案说明；

组织会议、研讨会，征求专家及相关方对标准、规范草案的意见；

研究采纳意见，修改草案，并在网上广泛征求意见。

3. 第三步：征求意见并完善标准、规范草案

a) 将标准、规范草案及其说明发送给相关部门、组织和个人以及越南技术壁垒办公室，以确定是否需要向WTO通报，并在总署、局专业管理部门网站或杂志上公布，征求公众意见，征求意见时间不少于60天，自发送征求意见之日起算；

在涉及健康、安全、环境等紧急情况下，标准草案征求意见的时间可由农业与农村发展部部长决定缩短。

b) 根据收到的意见，编制小组处理、采纳并完善草案，按照本条第5款规定（不包括第5款第k项）准备标准、规范草案文件。

4. 第四步：验收、审查、审定标准、规范草案

a) 被指定管理标准、规范建设任务的总署、局组织验收标准、规范草案文件，并提交科技与环境司。

b) 科技与环境司审查文件；通知总署、局进行修改和完善；将审查结果报告部，并将标准、规范草案文件提交科学技术部审定。

5. 提交审定的标准、规范草案文件：

a) 请求审定标准、规范草案文件的公文；

b) 委托制定标准、规范草案的任务决定书；

c) 已批准的标准、规范草案编制提纲（见本通知附件3和4）；

d) 标准、规范草案编制过程报告；

đ) 已采纳、完善的草案（包括纸质版和电子版）；标准、规范草案说明；

e) 作为编制标准、规范草案依据的科学文献复印件；其他参考文献；

g) 发送标准、规范草案征求意见的部门、组织和个人名单；意见汇总及采纳情况附带意见文本；

h) 按照本通知第8条规定的行业技术委员会会议纪要；委员会在验收标准、规范草案文件时的解释和采纳意见；

i) 标准、规范草案文件审查会议纪要；委员会审查会的解释和采纳意见；

k) 与验收意见处理过程相关的其他文件（如有）。

6 ||| 若有必要制定跨行业的规范，农业与农村发展部应书面提议科学技术部。

条8. 专业技术委员会

1. 专业技术委员会（以下简称委员会）由各总局、局成立并管理，其任务为：在标准和行业规范领域提供专业技术咨询；提出规划、计划和定期审查建议；审定标准和行业规范草案大纲；验收标准和行业规范草案文件。

2. 委员会成员人数为5至7人。除主席外的委员应具有大学及以上学历，并且在其专业领域至少有10年的工作经验。

委员会成员包括：主席由总局或局领导担任；秘书和其他委员。总局或局代表不超过2人；科学技术与环境司代表1人。参与编写小组的人员不得成为委员会成员。

3. 委员会任期为3年。

条9. 标准和行业规范的公布与发布

1. 标准的公布

a) 总局、局组织接受并解释科学技术部的标准审定意见，完善标准草案（7份纸质版和1份电子版），提交给科学技术与环境司，以供农业与农村发展部部长签署向科学技术部申请公布标准的文件。

b) 若标准草案不符合科学技术部审定内容的要求，总局、局负责处理并完善标准草案。

2. 行业规范的发布

对于农业与农村发展部发布的行业规范草案（包括跨行业的行业规范），按以下程序进行：

a) 若同意科学技术部的意见，总局、局完善行业规范草案及其相关文件；主导并与科学技术与环境司合作，将行业规范草案提交给农业与农村发展部部长，在收到审定意见之日起30日内发布；

b) 若不同意科学技术部的意见，总局、局主导并与科学技术与环境司合作，向部提交报告，报请总理审议决定；

c) 科学技术与环境司负责管理和分配农业与农村发展部发布的行业规范编号。申请行业规范编号的文件附带材料包括：行业规范草案（纸质版和电子版）；解释并采纳审定意见的文件。

d) 行业规范编号格式为：QCVN xx-zz : yyyy/BNNPTNT，其中：

QCVN是国家标准行业规范的缩写。

xx.zz 是行业规范编号。

xx 是根据领域编码：01表示农业领域；02表示渔业领域；03表示林业领域；04表示水利领域。

zz 是由科学技术与环境司管理的行业规范序号。领域编码与行业规范编号之间用短横线（-）分隔。

yyyy 是发布年份。编号与发布年份之间用冒号（:）分隔。

BNNPTNT 是农业与农村发展部的缩写，位于发布年份（yyyy）之后，并用斜杠（/）分隔。

e) 总局、局和制定行业规范的机构负责建立、管理和保存行业规范草案文件。

条 10. 定期审查标准、规范

1. 总局、局组织对已公布的、发布的标准、规范进行定期审查，按照所分配的管理领域进行。

a) 对于标准：自公布之日起每三年定期审查一次，根据科学技术部要求的目录；应农业和农村发展部的要求进行不定期审查。

b) 对于规范：自发布之日起每五年定期审查一次；纳入年度制定规范计划，并将需要审查的目录提交给科学技术与环境司汇总、审核并报请农业和农村发展部部长批准。因管理急需，农业和农村发展部部长可决定提前或不定期进行规范审查。

2. 定期审查标准、规范的步骤：

a) 将现行标准、规范目录连同相关文本发送给有关组织和个人征求意见；

b) 汇总处理意见，建立审查结果档案作为制定年度标准、规范计划的基础；

c) 建立审查结果档案并附上说明报告。

3. 定期审查标准、规范的档案包括：总局、局关于审查结果和建议的呈文；被发送标准、规范目录以征求意见的机构、组织、个人名单；附带意见文本的意见汇总本；纳入修订、补充、替代、废止计划的审查结果；其他相关资料（如有）。

条 11. 修改、补充、替代标准、规范

1. 标准、规范的修改、补充、替代由总局、局审查后提出，纳入年度制定标准、规范计划。

2. 标准、规范的修改、补充、替代按照本通知第七条规定的程序和手续执行。

条 12. 废除标准、规范

1. 总局、局建立废除标准、规范的申请档案，提交给科学技术与环境司，报请农业和农村发展部部长签署，送科学技术部审定并公布废除标准。

2. 总局、局负责与科学技术与环境司合作，报请农业和农村发展部部长在收到科学技术部审定意见后作出废除规范的决定。

3. 废除标准、规范的申请档案包括：

a) 废除标准的档案：农业和农村发展部部长提出的废除标准的文本；拟废除的标准文本；说明（理由、法律依据、科学依据）；在定期审查过程中有关部、行业、组织、个人关于废除标准的意见；其他相关资料（如有）。

b) 废除规范的档案：总局、局提出的废除规范的文本；拟废除的规范文本；说明（理由、法律依据、科学依据）；定期审查结果及建议；有关部、行业、组织、个人的意见（如有）；科学技术部的审定意见；其他相关资料（如有）。

第四章 实施细则

国家技术规范的公告、普及、登记、出版、发行

条 13. 登记标准

1. 总局、专业局完善标准登记文件，提交科技与环境司以进行与科学技术部的标准登记，最迟不超过自发布之日起的十五天。

2. 标准登记文件包括：请求登记标准的公文；按照本通知附件7规定的格式编制的标准登记表；标准副本；发布标准的通知。

条 14. 关于发布、修改、补充、替代和废止标准的通知

科技与环境司负责，会同各总局、局在网站或杂志、出版物上发布关于发布、修改、补充、替代和废止标准的通知，期限为自发布、修改、补充、替代和废止标准之日起三十日内。

条 15. 宣传和指导应用标准

各总局、局负责组织实施宣传和指导应用标准的计划，该标准属于其被分配管理的领域。

宣传和指导应用标准的工作应在技术标准发布后立即通过培训课程、会议、研讨会和其他适当形式开展。

条 16. 出版和发行标准

科技与环境司负责，会同总局、局组织实施出版和发行标准的计划。

第五章

T组织实施

条 17. 管理责任

1. 专业总局、局

a) 根据所分配的任务，负责提出建议、制定五年规划、年度计划，并管理标准和规范的建设；

b) 对部长负责，确保所分配管理的标准和规范的建设进度和质量；

c) 按照所分配的领域检查、监督、处理投诉和举报关于标准和规范活动的情况；

d) 宣传、普及并组织指导应用所分配领域的标准和规范；

e) 按部长的要求定期或临时报告所分配任务的执行结果；

f) 主持审核并向部长呈交回复省级人民委员会关于规划、建设计划内容及地方技术规范的文件。

2. 科技与环境司

a) 负责农业和农村发展部对标准和行业规范相关工作的国家管理任务：督促和跟踪规划、建设、发布标准、公布规范的执行情况；按分配的任务开展信息、宣传、培训、普及和指导应用标准和规范的活动；参与国际标准和行业规范的合作活动；

b) 负责与科学技术部合作，开展农业和农村发展行业的标准和技术规范相关工作；

c) 负责与各总局、局合作，组织检查标准和规范的建设和应用情况；

3. 部属机构有责任与专业总局、局合作，制定规划、计划并组织建设标准和规范。

条18. 经费

1. 标准、规范工作的各项活动列入国家财政年度预算中的科学技术活动和其他活动；国内组织和个人、国外组织和个人自愿提供的资助款项。

2. 制定标准、规范的任务只有在标准、规范发布公布后才能结算经费。

第六章

实施条款

条 19. 生效日期

1. 本通知自2015年2月1日起施行。

2. 本通知替代农业和农村发展部于2009年6月26日发布的关于技术标准领域活动的第37/2009/TT-BNNPTNT号通知；农业和农村发展部于2009年6月26日发布的关于技术规范领域活动的第38/2009/TT-BNNPTNT号通知以及农业和农村发展部于2011年1月28日发布的对第37/2009/TT-BNNPTNT号通知和第38/2009/TT-BNNPTNT号通知部分规定进行修改补充的第06/2011/TT-BNNPTNT号通知。

3. 在执行本通知过程中，如遇问题，请及时向农业和农村发展部反馈以便研究修订。/。