通知2015年第48号令规定了在食品生产和经营活动中由卫生部管理的食品安全检查活动。

通知

规定食品生产、经营中的食品安全检查活动 属于卫生部管理范围策

____________________

根据二零一零年六月十七日《食品安全法》第六十八条第五款的规定；

根据2012年4月25日国务院第38号令《关于实施<食品安全法>若干问题的实施细则》；

根据二零一二年八月三十一日国务院令第63号《卫生部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据食品安全监管局负责人的建议；

卫生部部长发布本通知，规定食品生产、经营中的食品安全检查活动，属于卫生部管理范围。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定食品安全检查的责任；检查内容和形式；检查程序及处理食品安全检查结果的程序。

第二条 适用对象

2. 经营餐饮服务、街头食品销售。

有权进行食品安全检查的机关和由该机关决定成立的检查组。

各有关机关、组织和个人。

本通知不适用于：

a) 对进口、出口食品的国家食品安全检查活动，由指定的国家检查机关执行。

b) 对食品合规认证活动的检查，由指定的合规认证组织执行。

第三条 检查原则

1. 遵守《食品安全法》第六十八条第四款规定的检查原则。

第二章

食品安全检查的责任、内容和形式

第四条 食品安全检查机关及其职责和权限

1. 食品安全检查机关包括：

a) 国家食品安全局负责全国范围内的食品安全检查。

d) 乡级人民政府、乡级卫生站（以下简称乡级）负责乡范围内的食品安全检查。

2. 有权进行食品安全检查的机关履行《食品安全法》第六十九条规定的食品安全管理部门的职责和任务。

3. 由有权进行食品安全检查的机关决定成立的检查组，其职责和权限按照《食品安全法》第七十条规定。

条5. 检查依据

1. 国家对食品产品的技术规范；关于食品生产和经营以及食品产品的食品安全法律法规规定。

2. 由组织或个人生产者公布并适用于食品生产和经营以及食品产品的相关食品安全标准。

3. 对于食品生产和经营场所的食品安全条件的规定；对于餐饮服务经营场所和街头食品销售场所的食品安全条件的规定。

4. 关于食品广告和标签的规定。

5. 关于食品检验的规定。

6. 其他有关食品安全的法律规定。

条 6. 检查内容

1. 对于食品生产和经营场所：

c) 场所负责人关于场所条件、设备设施；直接从事食品生产和经营人员；生产加工流程；运输和储存食品；原料、添加剂和成品食品的来源、产地、保质期；其他与食品生产和经营场所及产品相关的规定的文件、资料和执行情况；

d) 食品标签的内容；

e) 执行食品广告相关规定的情况（对于有食品广告的场所）；

g) 检查国家对进口食品的安全检查相关文件（对于进口食品的场所）；

2. 对于餐饮服务经营场所和街头食品销售场所：

b) 检查场所负责人关于场所条件、设备设施；直接从事食品生产和经营人员；生产加工流程；员工食品安全操作规程；运输和储存食品；水源；食品和用于生产加工食品的原料的来源；留样；其他相关规定的文件、资料和执行情况；

条 7. 计划检查

1. 制定检查计划：

a) 每年，有权进行检查的机关根据管理要求、产品质量和商品质量的变化情况、食品安全法律法规遵守情况的评估；上一次监督检查的结果；经费情况以及上级管理部门的指示来制定检查计划，按照食品安全部法律第六十九条第二款第一项的规定。

b) 年度检查计划完成时间如下：对于乡级在11月1日前，对于县级在11月15日前，对于省级在12月1日前，对于食品安全局在12月15日前。检查计划应按照本通知附件1规定的格式执行。

2. 检查前的通知：在进行检查之前，检查机关必须至少提前一天通知被检查单位，但不包括不需要登记的食品经营者和街头食品摊贩。

a) 对于餐饮服务经营者和街头食品摊贩，按照卫生部2012年第30号通知（2012年12月5日）关于餐饮服务经营者和街头食品摊贩食品安全条件的规定执行。

b) 对于卫生部管辖范围内的食品生产者和销售者，按照卫生部2012年第16号通知（2012年10月22日）关于食品生产者和销售者、食品用具和包装材料的食品安全条件的规定执行。

条 8. 突击检查

1. 食品安全检查机关在以下情况下进行突击检查：

a) 当有违反食品安全的行为或食品安全事故迹象；高点检查期和上级机关指示的食品安全管理要求；

b) 当有国内、国外组织和国际组织发出与食品安全相关的警告时；

c) 根据与食品安全有关的组织和个人的反映。

2. 检查机关无需提前通知食品生产者和销售者；餐饮服务经营者和街头食品摊贩。

第三章

检查程序及处理检查结果

条 9. 检查程序

1. 发布检查决定：

负责食品安全检查的机关负责人发布检查决定，内容包括：检查区域和范围、检查形式（计划检查或突击检查）、检查时期、检查期限；检查组成员及其任务。检查决定应按照本通知附件2规定的格式执行。

2. 检查组按以下程序进行检查：

a) 向被检查对象公布检查决定；

b) 按照本通知第六条规定的项目进行检查；

c) 编制检查记录：食品生产者和销售者的食品安全检查记录应按照本通知附件3规定的格式编制；餐饮服务经营者的食品安全检查记录应按照本通知附件4规定的格式编制；街头食品摊贩的食品安全检查记录应按照本通知附件5规定的格式编制。

d) 按照本通知第十一条的规定报告检查结果。

丁) 按照本通知第十条的规定作出处理检查结果的决定。

在食品安全检查过程中处理违规行为，依照食品安全部法律第69条第1款第c项的规定。具体情形如下：

1. 对于违反标签规定或产品样品检测结果不符合产品详细信息公告中的指标或标签上所列指标的情况，且该公告已由有权机关颁发符合标准接收证明或符合食品安全规定的确认公告，则按照卫生部管理的不安全食品回收和处理的法律规定进行处理。

2. 在检查过程中发现组织或个人应受到行政处罚的违规行为时，根据违规性质和程度，适用以下行政处罚文书：

a) 违反食品安全保障条件或定期检验产品的规定，依据政府令第178/2013/NĐ-CP号（2013年11月14日）关于食品安全行政处罚的规定（以下简称政府令第178/2013/NĐ-CP号）进行处理。

b) 违反食品合规公告或符合食品安全规定公告的规定；产品样品检测结果不符合产品详细信息公告中的指标或标签上的指标，或者不符合适用的指标、国家标准或食品安全规定，依据政府令第80/2013/NĐ-CP号（2013年7月19日）关于标准、计量和产品质量行政处罚的规定（以下简称政府令第80/2013/NĐ-CP号）或政府令第178/2013/NĐ-CP号进行处理。

c) 违反商品标签规定，依据政府令第80/2013/NĐ-CP号进行处理。

d) 违反食品广告规定，依据政府令第158/2013/NĐ-CP号（2013年11月12日）关于文化、体育、旅游和广告领域的行政处罚的规定进行处理。

đ) 违反商业活动、生产、销售食品为假冒伪劣或禁售品的规定，依据政府令第185/2013/NĐ-CP号（2013年11月15日）关于商业活动、生产、销售假冒伪劣或禁售品以及保护消费者权益的行政处罚的规定进行处理。

3. 超出权限范围的，将案件移交给上级部门处理，或将案件转交调查机关核实并依法处理。

条11. 检查结果报告

自检查结束之日起15个工作日内，检查组长负责以书面形式向作出检查决定的机关负责人报告检查结果，内容依照本通知附件6的规定。

第四章 实施细则

实施条款

条 12. 生效日期

本通知自2016年1月15日起生效。

条 13. 引用条款

如本通知引用的法律法规和相关规定发生变更、补充或被替代，则适用新的法律法规。

食品安全司司长；办公厅主任；监察局局长；各部委局总局长；各直属单位负责人：各省、自治区直辖市卫生厅厅长；各部局和相关机构、组织、个人负责人对本通知的执行负有责任。在执行过程中如遇问题，请及时反映给国家卫生健康委员会（食品安全司）研究解决。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给国家卫生健康委员会（食品安全司）研究解决。/