联合通知第48/TT-LB号关于发行建设祖国公债管理工作中的责任

联合通则

关于发行建设祖国公债管理工作中的责任。

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根据一九八三年十二月六日第145/HĐBT号国务院关于发行建设祖国公债的决定，在第九条中，国务院将以下任务交由财政部和国家银行负责：

“……财政部是统一管理公债发行工作的机关，负责制定公债发行计划和偿还计划，规定公债管理制度，并督促、检查执行情况。省、县财政机关协助人民委员会指导、督促、检查公债发行和偿还工作。

国家银行负责印制、保管和发行公债票据；组织并指挥全行业完成销售公债票据、记录和保管公债档案及凭证、与中央预算结算公债收入、偿还到期公债票据等工作。”

根据国务院的规定以及一九八七年七月十五日第507/V13号国务院办公厅的通知，财政部和国家银行就各部门在发行建设祖国公债工作中具体职责作出如下指引：

A/ 对于财政机关

- 财政部：

1/ 研究、制定并向国家呈报统一全国的公债动员和发行制度及政策，符合国家经济财政状况。同时组织指导，确保正确有效实施。

2/ 制定全国公债发行计划（包括公债票据印刷和分配计划、公债收支计划等）。

收入计划草案须提交越南国家银行、公债动员委员会、各省市政府征求意见并汇总呈报国务院批准；根据国务院委托，财政部向各地通报公债收入指标以便组织实施。

与国家银行共同计算为印刷和分配公债票据到各地方所需物资需求，以使国家银行能够向有关国家机关提出保障计划。

与国家计委、国家银行及相关部门联合制定偿还到期公债所需商品储备计划和财政计划。

3/ 明确各级财政机关在管理发行建设祖国公债中的责任；指导各省市财政局与同级国家银行、公债动员委员会密切配合，完成分配给它们的公债收入指标；制定公债票据分配计划和财政收支计划；指导各区县财政局与国家银行和同级公债动员委员会密切配合，落实公债收入指标和公债票据分配计划至各乡、镇。

在发行公债过程中，财政部与国家银行组织跟踪掌握公债票据出入库、销售收款和库存情况，及时调整供需平衡，督促及时将公债收入缴入国库。

每次发行公债结束后，财政部与国家银行及相关部门汇总报告上级；指导各省市财政局与同级国家银行统一组织信息报告制度，反映公债收入结果、票据出入库情况和缴款入库情况。

- 各省、市、特区财政局：

1/ 与国家银行及相关部门合作，根据地方实际情况和特点，制定公债发行和收入计划，并对财政部下达的检查意见提出建议。在获得国务院正式计划后，必须计算并将计划分配给县级；同时为党委、政府和公债动员委员会提供关于实施计划和措施的意见。与地方计划部门讨论使用地方公债收入资金进行国家计划内生产投资事宜，并向中央公债动员委员会和财政部报告。

2/ 与国家银行紧密合作，组织地方公债发行工作。

掌握中央银行和财政部分发给地方的各类公债票据计划和数量，与国家银行机构共同做好公债发行工作，协调将公债票据分配到各区县。

督促各银行和销售单位及时将公债收入缴入国库，防止公债销售点和银行机构积压资金。

在每次公债发行期间，需要组织核对、核实已分配到地方的各类公债票据数量、已售出的各类公债票据数量和库存数量，确保国家银行、财政和相关行业的账目与实物相符。这是偿还到期公债债务的基础。

对于库存的各类公债票据，在检查时如发现账实不符，则需分类、查明原因、确定责任，并采取及时处理措施，并向财政部和中央银行报告。

3/ 根据地方活动计划和公债发行计划，根据财政部关于支出制度和分级财政管理制度的规定，编制并提交人民委员会审批地方动员和发行公债的预算；同时及时组织发放，为必要的财务条件创造便利，有助于确保动员工作取得高成效。每轮和每年结束时及时审查决算，并向国家有关职能机关报告。

B/ 对于国家银行

1/ 每年或每次发行建设国债时，中央银行应与财政部就国债票印刷和发行计划提出意见；根据国债发行计划和财政部发送给中央银行的各类国债票印刷计划，指导行业各单位完成以下具体工作：

- 设计和制作各类国债票版样。

- 制定申请专用物资指标以服务国债票印刷的计划；分配和运输国债票到各地方。

- 制定并指导国债票印制企业按各类票种确保数量、质量和期限的要求进行印制；根据与财政部协商一致的计划，组织将国债票运送到各省、市、特别行政区，在动员开始前。

- 制定财务开支计划并提交财政部作为依据，以按照如下内容拨付经费：工人工资和票样费、制版费、纸张费、印刷费、包装纸费以及由国家银行规定的发行业务费用，该费用为实际缴入国库（包括中央国库和地方国库）的建设国债金额的1.5%。

统一与财政部协商后，中央银行指导行业内国债发行工作的开支制度。

2/ 严格组织指挥国债票销售、收款和及时缴纳国库；详细记录账簿，妥善保管凭证，并及时与财政部和省、市、特别行政区财政局结算每轮国债票发行的票额和收入及发行工作中产生的费用。每轮结束后，银行需汇总数据和情况，组织总结经验，补充完善行业内国债发行业务，并报告政府常务委员会、中央动员购买国债委员会，并抄送财政部。

3/ 会计制度和信息报告制度。

国家银行统一组织实施全行业国债发行的会计核算，根据国家银行发布的国债会计制度，具体详细规定各项经济业务的发生，如：接收、保管和分发国债票，销售国债票收钱；到期兑付国债票；转让国债票所有权；管理国债票遗失报告；同时配合财政部门建立及时反映各购买对象和已发行各类国债票结果的信息制度，针对各居民群体和组成部分。

根据上述规定，财政部和中央银行应在其行业内制定具体指导文件。在执行过程中遇到任何困难或问题，请地方财政和银行部门向财政部和越南国家银行反映，以便商讨并统一解决方法。