令第49/2017/NĐ-CP修正并补充了第25/2011/NĐ-CP号令（2011年4月6日）关于《电信法》若干条款的实施细则和指导意见中的第15条，以及第174/2013/NĐ-CP号令（2013年11月13日）关于邮政、电信、信息技术和无线电频率领域行政处罚若干条款的第30条。

中华人民共和国国务院 -------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
数：49/2017/NĐ-CP	河内，二零一七年四月二十四日

令

修改、补充第25/2011/NĐ-CP号法令第二〇一一年四月六日政府关于《电信法》若干条款的实施细则和指导意见中的第十五条以及第174/2013/NĐ-CP号法令第二〇一三年十一月十三日政府关于邮政、电信、信息技术和无线电频率领域行政违法行为处罚规定中的第三十条

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2012年6月20日颁布的《行政违法行为处罚法》；

依据2009年11月23日颁布的《电信法》；

根据信息通信部部长的建议；

政府发布修改、补充第25/2011/NĐ-CP号法令第二〇一一年四月六日政府关于《电信法》若干条款的实施细则和指导意见中的第十五条以及第174/2013/NĐ-CP号法令第二〇一三年十一月十三日政府关于邮政、电信、信息技术和无线电频率领域行政违法行为处罚规定中的第三十条的法令。

第一条 修改和补充

第十五条 第25/2011/NĐ-CP号法令

二〇一一年四月六日政府关于《电信法》若干条款的实施细则和指导意见（以下简称第十五条第25号法令）如下：

《电信法》

（以下简称第十五条第25号法令）如下：

“第十五条 订立格式合同、一般交易条件，保存和使用用户信息

一、订立格式合同、一般交易条件只能在以下电信服务提供点进行：

（一）由电信企业设立并有确定地址的电信服务提供点；

（二）由电信企业设立的移动电信服务提供点；

（三）由其他企业设立并有确定地址的电信服务提供点，经电信企业授权以订立格式合同、一般交易条件提供和使用电信服务（以下简称授权电信服务提供点）。

二、电信服务提供点订立格式合同、一般交易条件必须遵守以下规定：

（一）设置包括以下最少信息的标志：“电信服务提供点”；设立电信服务提供点或授权电信服务提供点的企业名称或商标；地址；联系电话；

（二）公开张贴电信服务格式合同、一般交易条件；订立格式合同、一般交易条件的程序；电信企业向设立企业提供的真实合同或经公证的副本合同（对于授权电信服务提供点）；

（三）配备足够的设备录入个人或组织提供的文件信息；将个人或组织的文件数字化；对直接到现场订立格式合同、一般交易条件的人进行拍照（对于移动电信服务），并将信息、文件的数字副本、照片传输至电信企业的集中数据库。文件数字化设备和照相设备必须确保文件数字副本清晰、完整；文件数字副本必须包含与个人或组织在订立格式合同、一般交易条件时提交的所有文件一致的信息；照片必须包含拍摄时间（日期、时间）的信息；

（四）负责订立格式合同、一般交易条件的人员必须接受关于订立格式合同、一般交易条件的程序和手续的培训。

三、订立格式合同、一般交易条件时，个人或组织负有出示以下文件的责任：

（一）如果是个人：有效期内的护照或居民身份证或公民身份卡（以下简称个人证件）；对于外国公民，须出示在越南有效期内的护照；

（二）如果是组织：成立决定书或营业执照和税务登记证或投资许可证或企业登记证书（以下简称法人证明）。对于移动电信服务，组织还须附上该组织成员名单（经合法确认）被允许根据组织与电信企业订立的格式合同、一般交易条件使用电信服务（如果组织委托他人使用）以及每个成员的有效个人证件原件。如果前来订立格式合同、一般交易条件的人不是该组织的法定代表人，则须出示法定代表人的合法授权书和个人证件；

（三）对于未满十四岁的人或根据民法规定受监护的人，订立格式合同、一般交易条件必须由其父母或监护人办理。

四、电信服务提供点在接受个人或组织订立格式合同、一般交易条件的文件后，有权并有义务执行以下规定：

（一）对照、检查个人或组织提供的文件是否符合本条第三款的规定；

（二）拒绝与不符合本条第三款规定的个人或组织订立格式合同、一般交易条件，或者提供的文件不清楚、无法保证文件数字化清晰、完整；

（三）按照本条第五款的规定准确录入用户信息；

（四）与符合所有规定要求的个人或组织订立格式合同、一般交易条件；

（五）在电信服务提供点的用户信息数据库中保存用户信息，并将所有用户信息传送到电信企业的集中用户信息数据库。

e) 确保能够访问服务提供商的用户信息数据库，以支持检查和监督通过标准合同或通用交易条件签订合同的用户的用户信息，当国家主管部门要求时；

g) 按法律规定确保用户信息保密。

5. 用户信息包括：

a) 用户号码；每个用户号码的使用对象：对于个人（用于本人；用于未满14岁的亲生子女或养子女；用于受监护人；用于设备）；对于组织（用于组织内的个人；用于设备）；

b) 个人身份证明文件上的信息，包括：姓名；出生日期；国籍；身份证件的号码、签发日期、签发机关或签发地点；常住户口登记地（对于具有越南国籍的人）；

c) 组织证件上的信息，包括：组织名称；营业地址；签订标准合同或通用交易条件时提交的身份证明文件上的信息，以及与每个用户号码相对应的组织内个人的身份证明文件上的信息（在组织分配给个人使用的情况下），按照本条第5款第b项的规定；

d) 提交的所有个人和组织证件的数字化副本，当他们来签订标准合同或通用交易条件时；

đ) 移动通信服务的直接签约人的照片（对于移动通信服务）；预付费移动通信服务的用户信息确认书或带有电子签名的用户信息确认书的数字化副本；

e) 费用支付方式（预付、后付）；

g) 业务员姓名；签订标准合同或通用交易条件的时间；每次更新用户信息的时间（对于个人和组织更新用户信息的情况）；服务提供商的地址和联系电话；

6. 移动用户SIM卡（已确定号码并包含其他相关数据和信息，用于提供和使用移动通信服务的设备）只能提供给在服务提供商处完成本条第4款规定的个人和组织。获得许可建立网络并提供地面和卫星移动通信服务的企业（简称移动通信企业）只能在完成对其集中数据库中个人和组织用户信息的核对、录入、保存和管理后，才能向用户提供移动通信服务；

7. 对于使用每家移动通信网络预付费用户号码的个人，签订标准合同或通用交易条件如下：

a) 对于前三个用户号码，个人需出示证件并在纸质或电子版用户信息确认书中签字。用户信息确认书包括本条第5款第a项和第b项或第c项规定的所有用户信息；

b) 对于第四个及以后的用户号码，必须与移动通信企业签订标准合同。移动通信企业必须检查和监督这些用户号码的使用情况，符合本条第9款第b项和第d项的规定；

8. 通信企业有责任：

a) 确保服务提供商遵守本条第2款和第4款的所有规定。完全对法律负责，确保用户信息在服务提供商处按规定进行核对、录入、保存和管理；

b) 建立技术系统和集中数据库，以在整个服务使用期间录入、保存和管理用户信息，包括：本条第5款规定的用户信息；用户开始使用服务的日期；用户状态：正在使用、单向暂停服务（仅接收来电）或双向暂停服务（无法拨打电话和接收来电）；个人和组织正在使用的用户号码数量；停止使用服务的日期（对于已经停止使用服务或转移使用权的用户）。对于已经停止使用服务或转移使用权给其他个人和组织的用户，必须在集中数据库中至少保留两年的信息；

c) 根据法律规定，将企业的集中用户信息数据库与工业和信息化部、公安部的数据库连接；

d) 提供完整的信息；证明其集中数据库中的用户信息已按规定进行核对、录入、保存和管理；在地方分支机构安排人员和技术设备，以支持当地国家主管部门要求的用户信息检查和监督；

đ) 制定并组织实施内部流程，定期审查和检查，确保其集中数据库中的用户信息符合规定；

e) 对于移动用户信息不符合规定的用户，必须连续至少5天每天至少一次通知个人和组织重新签订标准合同或通用交易条件，按照本条第3款、第4款、第6款和第7款的规定；

如果个人和组织不按要求执行，在发出通知后的15天内暂停单向服务，并同时通知如果继续不执行将在接下来的15天内暂停双向服务。

暂停提供双向通信服务满十五日后，同时通知用户将终止合同并停止提供通信服务，如在此后的三十日内仍未履行。

自暂停提供双向通信服务满三十日后，如个人或组织仍未履行，则终止合同并停止提供通信服务。

g) 对于移动通信服务，在合同范本和通用交易条件中必须明确规定在用户未按本款第e项规定重新签订合同范本和通用交易条件时，终止合同并停止提供服务的具体事项；

h) 对于根据本款第e项规定已终止通信服务供应合同的号码，电信企业有权向其他有需求的个人或组织提供；

i) 对于移动通信服务，企业有责任组织并指导预付费移动用户通过其官方网站或发送短信TTCB至1414来查询自己的用户信息，并至少向个人或组织通报以下信息：姓名；出生日期；身份证件的号码和签发地点；个人使用的用户号码列表（对于个人用户）；组织名称及法人证书号码（对于组织用户）。查询方式应确保用户信息安全，即个人或组织只能查询自己用户的资料，不能查询其他用户的资料；

根据本条第4款、第7款的规定，按照个人或组织的要求重新签订合同范本和通用交易条件；

当收到要求终止使用个人信息或法人证书信息的通信服务的个人或组织的要求时，必须核实并向用户通报根据本款第e项规定更新用户信息的情况，并将结果告知提出要求的个人或组织；

确保用户信息保密，符合法律规定；

在其官方网站上公布各省市的通信服务供应点名单，包括但不限于以下信息：供应点名称和地址；类型（电信企业的固定供应点或流动供应点，或授权点）；被授权的企业名称；授权期限；联系电话；营业时间（对于流动供应点）；

第九条 个人和组织享有以下权利和承担以下义务：

a) 到场签订合同时出示本人证件，并对所出示证件的合法性负责；

b) 个人仅可为本人、14岁以下的亲生子女或养子女以及受其监护的人（针对个人用户）或为本人及其家庭使用的设备（针对设备用户）签订合同范本和通用交易条件。组织仅可为其员工和组织使用的设备签订合同范本和通用交易条件；

c) 对使用提供的用户号码负全部法律责任；

如转让用户号码使用权，转让方和接收方须与电信企业重新签订合同范本和通用交易条件以使用该用户号码；

当所出示证件发生变化或接到电信企业关于用户信息不符合规定的通知时，应及时更新用户信息；

根据第八条第i项规定，在电信企业的集中数据库中检查自己的用户信息，确保与所出示的身份证件或法人证书上的信息一致。发现用户信息不准确或接到电信企业关于用户信息不符合规定的通知时，应及时按规定更新用户信息；

要求电信企业终止与使用个人身份证件或法人证书的个人或组织签订的合同范本和通用交易条件；

用户信息仅可用于以下目的：

a) 维护国家安全和社会公共秩序；

b) 支持国家对电信行业的管理；

c) 支持电信企业的业务管理、网络运营和服务提供活动；

第十二条 禁止下列行为：

a) 冒用他人身份证件或法人证书签订合同范本和通用交易条件；

b) 在未完成签订合同范本和通用交易条件的情况下，预先输入用户信息并激活预付费移动SIM卡；

c) 在市场上买卖已预先输入用户信息并激活了预付费移动服务的SIM卡；

d) 违法泄露或使用移动用户信息；

e) 使用多功能SIM卡或具有无需拆卸SIM卡即可预先输入用户信息并激活预付费移动服务功能的设备；

第二条 修改和补充

第一条 本通知规定了电信服务收入说明的内容，包括需要说明收入的电信服务类型及业务收入说明报告制度，用于以下活动：

2013年11月13日国务院发布的《邮政、电信、信息技术和无线电频率领域行政违法行为处罚办法》如下：

条30. 违反关于订立格式合同、一般交易条件的规定，以及保存和使用用户信息

1. 处以人民币200,000元至500,000元罚款，对于以下行为之一：

a) 伪造；使用其他个人或组织的文件，实施订立格式合同、一般交易条件；

b) 在转让号码使用权时，未按照规定与电信企业重新订立格式合同、一般交易条件使用该号码。

2. 对于电信移动企业的每张号码，处以人民币800,000元至1,000,000元罚款，但总罚款金额不超过人民币20,000,000元，对于违反以下行为之一：

a) 提供不符合第15条第5款《国务院令第25号》（已修改）规定的用户信息的号码服务；

b) 不符合第15条第4款、第6款、第7款《国务院令第25号》（已修改）规定的订立格式合同、一般交易条件。

3. 对于电信移动企业，每违反一个服务点，处以人民币10,000,000元至20,000,000元罚款，但总罚款金额不超过人民币20,000,000元，对于违反以下行为之一的服务点：

a) 不符合第15条第4款第a、b、c、d项《国务院令第25号》（已修改）规定的行为；

b) 纸质版或电子版确认用户信息的文件没有用户的签名或代表组织的法定代理人或授权人的签名；

c) 在服务点之外订立格式合同、一般交易条件；

d) 没有标志或标志上缺少按规定在第15条第2款第a项《国务院令第25号》（已修改）中规定的必要信息；

đ) 没有张贴或不完全张贴按规定在第15条第2款第b项《国务院令第25号》（已修改）中规定的文件；

e) 缺少按规定在第15条第2款第c项《国务院令第25号》（已修改）中规定的设备；

g) 数字化文件、照片不清楚或照片上没有拍摄日期和时间的信息。

4. 对于电信移动企业，每违反一个服务点，处以人民币20,000,000元至30,000,000元罚款，但总罚款金额不超过人民币20,000,000元，对于违反以下行为之一的服务点：

a) 在订立格式合同、一般交易条件时，接受不符合第15条第3款《国务院令第25号》（已修改）规定的文件；

b) 不符合第15条第4款第đ项或第e项《国务院令第25号》（已修改）规定的行为；

c) 不提供或不完全提供按规定在第15条第8款第a项《国务院令第25号》（已修改）中规定的用户信息或无法证明用户信息。

5. 对于以下行为之一，处以人民币30,000,000元至40,000,000元罚款：

a) 在未经电信移动企业授权的情况下，销售移动电话号码SIM卡；

b) 销售或在市场上流通预先输入用户信息并激活了预付费移动服务的SIM卡；

c) 销售或在市场上流通预先输入用户信息并激活了预付费移动服务的无SIM卡终端设备；

d) 购买、交换或使用多功能SIM卡或多功能设备，这些设备可以预先激活预付费移动服务而无需拆卸SIM卡；

đ) 未在其网站上发布其服务点名单或发布的名单信息不完整。

6. 对于未经授权而订立格式合同、一般交易条件的行为，处以人民币40,000,000元至60,000,000元罚款。

7. 对于电信移动企业，违反以下行为之一，处以人民币80,000,000元至100,000,000元罚款：

a) 不符合第15条第1款第c项《国务院令第25号》（已修改）规定的授权订立格式合同、一般交易条件；

b) 接受未经授权的服务点提供的用户信息；

c) 发现用户信息不符合规定时，未通知或要求用户重新订立格式合同、一般交易条件；

d) 对于用户信息不符合规定的情况，未执行或未完全执行第15条第8款第e项《国务院令第25号》（已修改）规定的措施；

đ) 未通知或要求使用超过三个预付费移动号码的个人重新订立格式合同；

e) 未按要求向国家机关提供用户信息；

g) 未提供用户自检信息的方式或提供的用户自检信息不完整；

h) 未执行国家管理机关的要求，对集中数据库中的用户信息进行审查和检查，确保用户信息符合规定。

8. 对违反下列行为之一的移动通信企业处以人民币1800万元至2000万元罚款：

a) 未按照《国务院令第25号》（已由本条例第一条修改）第十五条第八款第二项的规定建立技术系统和集中数据库，录入、保存和管理用户信息；

b) 集中用户信息数据库不包含所有规定的信息字段，未按照《国务院令第25号》（已由本条例第一条修改）第十五条第八款第二项的规定设置信息字段；

c) 未按规定保存或未完全保存用户信息；

d) 未按照内部程序审查和检查数据库中的用户信息；

e) 未将企业的集中用户信息数据库与工业和信息化部或公安部的数据库连接。

9. 对违反下列行为的移动通信企业的法定代表人处以人民币800万元至1000万元罚款：

a) 未安排人员和技术设备，确保能够访问企业的集中用户信息数据库，以便在收到国家机关要求时检查用户信息；

b) 未制定内部程序，以确保在审查和检查数据库中的用户信息时符合规定。

10. 对使用信息技术应用程序伪造个人或组织的照片、身份证件照片或直接到现场签订合同的人进行罚款，罚款金额为人民币800万元至1000万元。

11. 补充处罚形式：

没收用于实施行政违法行为的物品，但不没收个人或组织的证件。

12. 整改措施：

a) 要求移动通信企业在本条例生效后开始提供服务并违反本条例第五条第二款、第五条第三款第一项、第二项、第三项，第七条第四款和第十条规定的预付费用户退还相当于充值到主账户的全部款项。如无法准确确定，应按公式计算：每月违规金额乘以100,000元；

b) 要求移动通信企业在本条例生效前开始提供服务并违反本条例第五条第二款、第五条第三款第一项、第二项、第三项，第七条第四款和第十条规定的预付费用户退还相当于自本条例生效之日起12个月内充值到主账户的全部款项。如无法准确确定，应按公式计算：每月违规金额乘以100,000元。”

条 3. 生效

本法令自签发之日起生效。

第四条 过渡规定

1. 自本条例生效之日起三个月内，各通信企业有责任与授权的服务点签订合同；审查、通报、终止合同，收回所有通过代理商分配给用户的SIM卡。此后，所有用户信息管理及行政处罚活动均须按照本条例的规定执行；未经通信企业授权的服务点和代理商不得继续接受、登记用户信息或销售SIM卡。

2. 自本条例生效之日起十二个月内，移动通信企业有责任审查、指导并要求使用其服务且用户信息不符合《国务院令第25号》（已由本条例第一条修改）第十五条第五款、第七款规定的预付费用户重新签订标准合同和交易条件。除《国务院令第25号》（已由本条例第一条修改）第十五条第一款规定的服务点外，企业可以派遣员工直接与正在使用服务的个人或组织联系，以执行《国务院令第25号》（已由本条例第一条修改）第十五条第三款和第四款的规定。对于企业确信用户信息准确且无需重新签订标准合同和交易条件的用户，企业必须对这些用户信息的真实性负全责，并补充照片，负责提取和更新用户信息，使其符合《国务院令第25号》（已由本条例第一条修改）第十五条第五款的规定。自本条例生效之日起十二个月后，通信企业必须确保其集中用户信息数据库中的所有信息符合本条例的规定。

3. 对于在本条例生效之前已经提供移动通信服务的用户，自本条例生效之日起十二个月后，《国务院令第174号》（已由本条例第二条修改）第三十条第二款和第七款第四项的规定将适用。

4. 自本条例生效之日起，《工业和信息化部令第4号》（2012年4月13日发布）关于预付费移动电话用户管理的规定失效。

条5. 组织实施

1. 工业和信息化部牵头，会同相关部门指导和组织实施本条例。

2. 各部部长、各部级机构主任、政府直属机关主任、各省和中央直辖市人民委员会主席以及与本法令有关的个人和组织负责执行本法令。/

发送单位： - 省市人民代表大会、省市政府； - 中央办公厅和各中央委员会； 各部、相当于部的机构、政府所属机构； - 各省、自治区直辖市人民代表大会常务委员会和人民政府； 中央办公厅及党中央各部门； - 全国人民代表大会常务委员会办公室； - 最高人民法院； - 民族委员会及全国人民代表大会各专门委员会； - 国家审计署； - 最高人民法院； 最高人民检察院； - 國家審計署； - 国家金融监管总局； 政策性银行； 发展银行； - 中华全国工商业联合会中央委员会； - 各中央群众团体机构； - 国务院：总理，各副总理，国务委员，政府秘书长，网上政务服务大厅主任，各司局及直属单位，公报； - 存档：文书事务局、法律统计局（3）。

附件一 总理 Nguyễn Xuân Phúc