令第49/2020/NĐ-CP详细规定了刑事执行法关于重新融入社会的实施细节

令

详细规定实施刑事执行法 关于重新融入社会

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2018年11月19日《特赦法》；

根据2019年6月14日《刑事执行法》；根据公安部部长的建议；

政府发布本法令，详细规定实施《刑事执行法》关于重新融入社会的内容。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令具体规定了为服刑人员准备重新融入社会的措施；确保服刑期满人员重新融入社会的措施（统称为保障重新融入社会的措施）；各部、各级人民委员会和有关机关、组织和个人在实施保障重新融入社会措施中的责任。

第二条 适用对象

本法令适用于尚未服完刑罚的服刑人员，在服刑期间获得特赦或有条件提前释放的服刑人员（统称为服刑人员），已服完刑罚并返回社会的获特赦人员、有条件提前释放人员以及服刑期满人员（统称为服刑期满人员），包括越南人、外国人和常住越南的无国籍人；与实施保障重新融入社会措施有关的机关、组织和个人。

第三条 保障重新融入社会的原则

一、遵守本法令的规定和其他相关法律规定；确保机关、组织、个人和家庭参与实施保障重新融入社会的措施。

二、为服刑期满人员重新融入社会创造便利条件，稳定生活，预防再犯和违法。

三、严格禁止任何歧视、区别对待或侵犯服刑人员和服刑期满人员权利和合法利益的行为。

第四条 确保重新融入社会的资金保障

一、国家拨付资金保障实施保障重新融入社会的措施，列入各机关、单位年度经常性预算中，按现行财政分级管理的规定安排。

二、根据2019年《刑事执行法》第34条规定成立的监狱融入社区基金，用于支持服刑期满人员重新融入社会。国家鼓励各机关、组织按照法律规定成立基金，以支持重新融入社会活动，并帮助服刑期满人员贷款学习技能、就业和稳定生活。

三、直接实施保障重新融入社会措施的机关、组织和个人可以接受来自国内外机关、组织和个人自愿捐赠的资金、外币、实物、有价证券或其他财产权利，用于符合法律规定的重新融入社会活动：

（一）对于现金捐赠：接受机关、组织必须设立专门账户记录捐赠金额；对于外币、钻石、宝石、贵金属或其他贵重物品捐赠，必须组织向商业银行或拍卖机构出售，并将所得款项存入接受机关、组织的账户；

（二）对于实物捐赠：接受机关、组织应办理交接手续，准备场地和仓库，确保安全使用；

（三）对于非实物捐赠：接受机关、组织应管理和使用，符合知识产权法律及其他现行法律法规的规定；

（四）使用自愿捐赠和其他合法收入（如有）进行重新融入社会活动，必须制定计划，明确目的、受益对象、组织实施方式、进度、活动质量及详细的费用预算，符合现行财务标准和定额规定。

第二章
为服刑人员准备重新融入社会的措施

条 5. 心理咨询，协助服刑人员办理法律手续

1. 在服刑人员执行完刑罚前两个月或在有权机关作出特赦、假释审查结果一致同意后，羁押服刑人员的机构应组织心理咨询和协助办理法律手续。

2. 心理咨询旨在向服刑人员提供知识，帮助他们定向并提高解决再融入社会过程中遇到困难的能力。咨询内容包括：

a) 情感、婚姻、家庭健康咨询；预防和打击毒品、艾滋病和其它社会恶习；

b) 去除自卑感，建立意志力、信心和解决问题的能力，在再融入社会过程中出现的问题；

c) 劳动就业咨询，使用已学技能，社会保险及其他相关问题。

3. 对服刑人员进行心理咨询的方法：

a) 羁押服刑人员的机构应组织服刑人员通过申请表登记需要咨询的内容或主动发现需要咨询的问题，并指派有经验且熟悉相关领域的工作人员直接为服刑人员提供咨询。可以单独或集体为有相同需求的服刑人员提供咨询；

b) 单独咨询应在配备工作桌椅和其他必要咨询设备的咨询室内进行。

4. 准备执行完刑罚的服刑人员将获得法律手续支持，如：居住登记；户籍登记；公民身份证发放；贷款、企业注册、劳动合同签订及其他行政手续，依照法律规定。

条 6. 职业指导，提高服刑人员就业能力

1. 羁押服刑人员的机构负责检查评估每个服刑人员的能力、需求、条件和环境，指导他们制定个人再融入社会计划；与就业服务中配合提供劳动力市场信息，职业指导和就业推荐。

2. 根据服刑人员的能力、需求、劳动力市场情况及具体条件，服刑人员执行完刑罚前三个月，羁押服刑人员的机构应制定计划，与有关职能单位合作组织职业技能培训，提升技能水平，颁发职业资格证书。

3. 年龄在18岁以下的服刑人员优先接受技能培训，提升技能水平，以便顺利再融入社会。

条 7. 社区融入基金对服刑人员重返社会提供经费支持

1. 服刑期满的罪犯，被特赦或有条件提前释放，在返回居住地前可获得社区融入基金提供的资金支持。

2. 根据社区融入基金的资金来源，监狱长根据每个服刑人员的具体情况和条件决定适当的资金支持额度。

1. 在服刑人员刑期届满前两个月，羁押机构应按照《刑事诉讼法》第2019年版第46条第1款的规定，向县级公安机关执行刑罚机构、乡级人民政府或服刑人员刑满释放后居住或工作的单位通报。

2. 对于实际无处依靠且无法确定刑满释放后的居住地，并属于需要在社会福利机构接受照顾和抚养的对象，羁押机构应建议乡级人民政府和当地劳动和社会保障部门配合办理将该服刑人员送入当地社会福利机构的相关手续，以便其刑满释放后立即入住。

第三章
社区重新融入的保障措施针对刑满释放人员

条 9. 社区重新融入的信息传播与教育

1. 社区重新融入的信息传播与教育旨在引导并鼓励社会各界参与教育、帮助、消除偏见、歧视及不平等对待刑满释放人员；提高遵守法律的意识，预防再犯罪和违法行为。

2. 社区重新融入信息传播与教育的内容：

a) 党和国家关于刑满释放人员社区重新融入的政策和法律法规；

b) 公民的权利和义务，以及刑满释放人员在相关法规中的权利和义务；

c) 管理、教育、帮助、反对偏见、歧视和不平等对待刑满释放人员的有效方法、经验、模式和先进案例；

d) 积极参与社区重新融入保障措施的因素和模范改过自新的典型人物；

e) 与确保刑满释放人员社区重新融入相关的其他内容。

3. 社区重新融入信息传播与教育的形式：

a) 利用大众媒体、基层信息网络、互联网、相关机构和组织的官方网站和门户网站；

b) 发行宣传材料；

c) 通过专题讲座、社区活动、个别咨询和教育，由报告员、宣传员、地方政权机关和团体组织；

d) 通过传统文化、群众文化、文学艺术创作；

e) 其他形式的信息传播与教育。

条10. 心理援助及法律程序支持

1. 心理援助旨在帮助服刑完毕的人员建立信心、毅力和努力重新融入社会的决心，预防消极行为和违法行为。心理援助的内容包括：消除自卑感的咨询；生活技能和社会融合技能的培训；提高解决社会关系中困难和障碍的能力。心理援助应在服刑完毕的人员返回居住地时立即实施，通过以下形式进行：

a) 组织个别咨询和小组咨询；

b) 根据服刑完毕的人员的需求提供信息和资料；

c) 通过社区活动、论坛等形式，讨论服刑完毕的人员所需的心理援助内容；

d) 通过社交媒体、网站、电子邮件、电话和其他通讯方式提供咨询。

2. 服刑完毕的人员在参与刑事诉讼程序、作为民事或行政诉讼当事人、签订民事合同、申请法院作出无罪记录决定、申请出具个人背景调查证明以及执行其他行政程序时，可以获得必要的法律程序支持和指导。

条11. 对服刑完毕人员的职业培训和就业支持

1. 服刑完毕的人员参加高等、中等、初等职业培训，或培训时间少于三个月的，可免缴或减缴学费，并享受住宿政策，如果属于现行法律规定的职业培训支持对象，则还可获得培训费用、伙食费和交通费的支持。对于不属于现行法律规定的支持对象的服刑完毕的人员，省级人民政府应考虑并决定对其提供职业培训支持。

3. 年龄不满18岁的服刑完毕人员优先接受职业培训并获得创业贷款支持；未成年服刑完毕人员应根据法律规定采取适当的保护和支持措施。

4. 根据服刑完毕人员的需求和劳动力市场实际情况，就业服务中心组织免费的职业介绍服务；跟踪并报告由中心介绍的服刑完毕人员的工作状况，向国家就业服务管理机关汇报。

条 12. 其他支持措施

1. 已执行完刑罚的人员由地方人民政府、各机关、单位、组织和个人接收、教育和帮助，以重新融入社会并预防违法行为。

2. 国家鼓励各机关、单位、组织和个人参与提供咨询和支持法律程序、职业培训、就业介绍等服务，帮助已执行完刑罚的人员重新融入社会；鼓励接收已执行完刑罚的人员在各机关、组织、生产、经营场所工作。

3. 参与监督、教育和帮助已执行完刑罚的人员的机关、单位、组织和个人优先租赁国家房屋和基础设施；享受相关税收减免政策，按照有关税法规定和实施指南执行。

4. 省、市人民政府根据土地规划、使用计划、当地住房基金和其他资源的能力，帮助组织和个人开展职业技能培训和为已执行完刑罚的人员创造就业机会。

第四章 实施细则
各部、各级人民政府、机关、组织和个人在落实保障重新融入社会措施中的职责

条13. 公安部的责任

1. 协助政府监督、指导和实施保障重新融入社会的措施。

2. 与相关部门合作研究、制定和发布具体关于保障重新融入社会措施的规定。

4. 指导羁押场所实施准备重新融入社会的具体措施。

5. 组织检查、审计、监督、总结，并定期或按要求向政府报告《刑事执行法》关于重新融入社会措施的执行情况。

条14. 国防部的责任

1. 指导国防部监狱和军区临时羁押所实施准备重新融入社会的具体措施。

2. 指导实施接收、安排使用和解决对被判处刑罚前是军人、国防职工人员的政策，帮助他们稳定生活，重新融入社会。

3. 指导、检查、审计、监督并向政府报告保障重新融入社会措施的执行情况。

1. 与公安部、国防部合作开展职业咨询、职业导向、就业介绍、提高寻找工作的能力等活动，指导羁押场所内的犯人获得职业证书；指导职业培训和颁发职业证书。

2. 指导各级劳动和社会事务部门与地方职能机关合作制定计划，组织职业培训、咨询、就业介绍、提供贷款学习职业技能，为已执行完刑罚的人员创造就业机会；向省级人民政府提出建议，决定对困难的已执行完刑罚的人员提供职业培训和优惠贷款的支持政策，以创造就业机会，并将没有依靠的已执行完刑罚的人员纳入社会福利机构照顾。

条16. 司法部的责任

1. 指导民事执行机关审查并建立档案，向法院申请免除或减轻已执行完刑罚人员的民事执行义务；处理民事执行申诉和控告，按照法律规定进行。

3. 与公安部和其他职能机关合作研究、修改和完善相关法律法规，为有效实施已执行完刑罚人员重新融入社会的工作提供充分和适当的法律依据。

主持并与其他职能部、局合作，指导中央和地方新闻媒体按照本法令第9条规定实施重新融入社会的信息传播、教育工作。

条18. 财政部的责任

按照现行国家预算分级管理的规定，从国家预算中安排资金，确保实施社区重新融入保障措施。

条19. 各有关部委、机关和组织的责任

各部委和其他机关、组织在其职能、任务和权限范围内，负责指导和引导协调实施社区重新融入保障措施。

条20. 省、自治区直辖市人民政府的责任

1. 指导实施社区重新融入保障措施，预防和制止再犯罪和违法行为。

2. 制定计划和具体任务分配给各级、各部门、各机关和组织实施社区重新融入保障措施。

4. 决定成立由机关、组织和个人提出的符合法律规定的社会基金和慈善基金，以支持和帮助完成刑罚人员获得职业培训贷款、创造就业机会和稳定生活。

5. 根据国家预算法的规定，安排预算以实施社区重新融入保障措施；考虑决定职业培训和支持政策以及优惠贷款政策，以帮助完成刑罚人员创造就业机会，并制定相应政策鼓励机关、组织和个人为完成刑罚人员提供学习技能、寻找工作和稳定生活的便利条件。

1. 组织实施社区重新融入保障措施；制定相应政策鼓励机关、组织和个人为完成刑罚人员提供学习技能、寻找工作和稳定生活的便利条件。

2. 指导乡级人民政府、各团体和社会组织执行接收、监督、教育和帮助完成刑罚人员在地方居住的工作。

3. 组织职业培训和解决就业问题，帮助完成刑罚人员重新融入社区；根据法律规定执行其他援助政策。

条22. 乡级人民政府的责任

1. 对于在地方居住的完成刑罚人员，实施社区重新融入保障措施。

2. 分配组织和个人负责接收、监督、教育和帮助完成刑罚人员；检查和督促执行情况，并动员社区居民与家庭密切配合监督、教育和帮助完成刑罚人员。

3. 动员并创造有利条件让企业、生产单位、组织和个人接受和帮助完成刑罚人员就业。

4. 提供心理帮助和支持法律程序；办理申请法院审查并决定特别情况下消除前科记录的手续；报告并建议有权机关审查缩短缓刑期；免除剩余附加刑的执行；免除或减轻民事执行义务；优先选择完成刑罚人员参与公共就业政策；对返回社区重新融入的未成年人采取支持、干预和保护措施；执行属于社会福利对象的完成刑罚人员的政策。

1. 协助省人民政府主席指导实施保障刑满释放人员重新融入社会的措施。

2. 制定计划，指导和指导县级公安机关执行接收、管理、监督、教育、帮助刑满释放人员的工作，为他们行使其他公民权利和履行义务创造条件，依照法律规定。

3. 主持与各局、委员会、团体和社会组织合作，帮助刑满释放人员克服困难，稳定生活。

4. 指导地方公安机关刑事执行机构定期或按要求汇总接收、管理、监督、教育、帮助刑满释放人员重新融入社会的数据、情况和结果；向公安部和同级人民政府报告。

1. 协助县级人民政府组织落实保障在本地居住的刑满释放人员重新融入社会的措施。

2. 与有关机关、组织和职能单位配合，指导和检查督促乡级公安机关执行对刑满释放人员的管理、监督、教育、帮助工作，使其重新融入社会。

3. 与有关机关、局、委员会、团体和社会组织合作，动员企业和其他生产、经营组织和个人提供贷款支持，介绍就业给刑满释放人员。

4. 指导县级公安机关刑事执行机构建立档案，建议有权限的机关审查缩短考验期；免除剩余的附加刑；免除或减轻民事执行义务，当刑满释放人员符合条件时；定期或按要求汇总接收、管理、监督、教育、帮助刑满释放人员重新融入社会的数据、情况和结果；向省公安厅和同级人民政府报告。

条25. 乡级公安机关的责任

1. 协助乡级人民政府主席实施保障在本地居住的刑满释放人员重新融入社会的措施。

2. 主动掌握刑满释放人员的情况、条件、环境和正当愿望，为其提供咨询和指导，以实现个人重新融入社会的计划，并建议乡级人民政府创造条件帮助解决困难，稳定生活。

3. 建立档案，管理、监督、教育刑满释放人员；与人民团体和社会组织合作，建议乡级人民政府主席分配组织和个人直接管理、监督、教育、帮助刑满释放人员。

4. 指导帮助刑满释放人员办理户籍登记、家庭登记、公民身份证件、无犯罪记录证明、申请消除犯罪记录的手续；主动向乡级人民政府报告，办理向有权法院申请消除犯罪记录的手续，在特殊情况下依照法律规定。

5. 关心帮助，确保安全秩序，为参与教育、职业培训、传授技能和接收、帮助刑满释放人员就业的机构、组织和个人提供便利。

6. 及时考虑并建议乡级人民政府主席对刑满释放未成年人采取支持、干预和保护措施；在社区内实施教育措施，并处理刑满释放人员再次犯罪、违法和违反义务的行为，依照法律规定。

7. 定期或按要求汇总、报告情况和结果，并提出关于管理、监督、教育、帮助刑满释放人员重新融入社会的问题的意见和建议。

条26. 机关、组织、个人、家庭参与教育、帮助服刑完毕的人员

1. 主动掌握服刑完毕的人员活动情况、思想愿望、有利条件和困难，与地方人民政府及有关机关、组织协调一致，统一教育、帮助措施，使服刑完毕的人员实施其重新融入社会计划；寻找工作，稳定生活。

2. 鼓励、提醒服刑完毕的人员遵守国家政策、法律法规，执行地方人民政府的规定；履行服刑完毕的人员的各项承诺和义务，积极劳动、学习并参加社会活动；及时发现并报告公安机关、乡（镇）人民政府和地方职能机关关于服刑完毕的人员违反表现和行为，以便采取适当的管理、教育措施。

第五章
实施条款

条27. 生效日期

1. 本法令自2020年6月15日起生效。

2. 政府于2011年9月16日发布的第80/2011/NĐ-CP号法令关于确保服刑完毕人员重新融入社会的措施自本法令生效之日起失效。

公安部、国防部、劳动和社会事务部、财政部、司法部、信息和通信部及相关部委，在各自职能、任务和权限范围内，负责配合指导、检查本法令的执行情况。

第二十九条 执行责任

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府各机关首长、省或直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。