令第49/2024/NĐ-CP规定关于基础信息活动

 

令

关于基层信息活动的规定

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月19日的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》；

根据2019年11月22日的《关于修改〈中华人民共和国国务院组织法〉和〈中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法〉若干条款的决定》；

根据2013年11月21日政府第195/2013/NĐ-CP号关于详细规定《出版法》若干条款和措施的法令；

根据2016年4月5日《新闻法》；

根据二零一八年十二月十日的《广告法》；

根据二零二三年十一月二十四日《电信法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2015年11月19日《网络安全法》；

根据2018年6月12日《网络信息法》；

根据二〇一六年四月六日《信息公开法》；

根据2022年11月10日《基层民主实施法》；

根据信息通信部部长的建议；

政府发布本法令，规定基层信息活动。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定基层信息活动；国家管理机关对基层信息活动的管理责任；参与基层信息活动的机关、组织和个人的权利和义务。

第二条 适用对象

本法令适用于各部、相当于部级的机关、政府所属机关、省人民委员会、县人民委员会、乡人民委员会、参与基层信息活动的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1. 基层信息是指通过以下形式直接传递给民众的重要信息：乡广播站；公共公告板；基层信息简报；非商业性质的服务于基层信息活动的资料；通过基层宣传员进行的直接宣传；门户网站或网站；社交媒体和互联网即时通讯应用；电信短消息服务。

2. 基层信息活动是指提供重要信息；接收民众反映的信息及有关机关、组织和个人对民众反映信息的答复内容的活动，通过第八条第一款规定的各种形式进行。

3. 互联网即时通讯应用是指在互联网平台上提供的即时通讯服务。

4. 电信短消息服务是指在地面移动通信网络（移动通信网）上提供的短消息服务。

5. 县级基层信息活动是由县级广播电视台或县级文化体育和信息中心、传播文化中心或其他名称的中心专门负责基层信息工作的部门根据本法令第四十条的规定实施的活动。

6. 中央基层信息源系统是指为基层信息活动提供信息来源；收集、汇总、分析和管理数据，评估基层信息活动效果，服务于全国范围内的国家管理工作。

7. 省级基层信息源系统是指为基层信息活动提供信息来源；收集、汇总、分析和管理数据，评估基层信息活动效果，服务于省级范围内的国家管理工作。

第四条 基层信息活动原则

1. 及时、准确、公开透明，符合不同地区、民族民众的知识水平和需求，特别是少数民族地区、边远山区、海岛和边境地区的民众。

2. 服务于地方党委和政府的指导和管理。

3. 确保完成党的政策宣传任务，向民众提供重要信息。

4. 确保民众平等享有获取信息的权利，不受歧视。

5. 尊重民众的意见和建议；接收民众反映的信息及有关机关、组织和个人对民众反映信息的答复内容。

6. 遵守关于维护国家安全和社会秩序、保护国家秘密以及保障机关、组织和个人合法权益的法律规定。

条 5. 国家关于基层信息发展的政策

1. 国家保障基层信息活动所需资源。

2. 培训和提高参与基层信息活动人员的专业知识、宣传技能、使用技术设备和科技的技能以及数字化转换技能。

条 6. 基层信息的基本内容

1. 关于党的路线、方针，国家的政策、法律法规，各级党委和地方政府的规定，与当地居民有关的重要事件的信息。

2. 与当地居民相关的信息：

a) 当地经济、文化和社会福利项目的开发计划的信息；

b) 与政治、经济、文化、社会和科学技术知识相关的服务地方经济社会发展信息；

c) 与当地安全、秩序、社会稳定和军事工作相关的信息；

d) 防灾减灾、救援、火灾、急救、疫情、发生在当地或影响到当地的灾害信息；

e) 关于好人好事、新因素和先进典型的信息；

f) 打击违法和消极现象的方法的信息；

g) 为当地居民生产和生活服务所需的商品和服务的信息。

3. 根据法律规定关于获取信息和基层民主实施的规定的其他信息。

第二章

基层信息活动

节 1

乡级广播电台

条 7. 乡级人民政府对乡级广播电台的责任

1. 乡级广播电台是按照乡、镇、街道行政单位设立的信息传播和宣传工具，由乡级人民政府直接管理，用于执行信息传播和宣传工作及支持党委和政府的工作指导和管理。

2. 乡级人民政府负责：

a) 制定符合当地居民生活习惯的乡级广播电台运行制度；

b) 安排专职或兼职的文化和社会工作人员操作广播电台，并组织培训和提升宣传专业知识、广播技术设备使用技能；

c) 提供满足广播电台运行所需的物质基础、技术设备、科技条件和其他必要条件；维持广播电台日常运行的资金；根据省人民代表大会制定的稿酬规定支付广播作品的稿酬。

条 8. 乡级广播电台的活动内容

1. 用越南语和当地少数民族语言向居民提供基本信息。

2. 向公众发布有权机关对居民反映信息的答复，符合广播内容的性质和要求。

条 9. 方式和原则运作乡广播电台

1. 生产和播放由广播电台自行制作的广播节目；播放地方党委、政府的通知。

2. 播放县级广播电台制作并在定期时间表或紧急情况下由县级人民政府决定播出的广播节目。

3. 接收并播放来自中央和省级基层信息系统的广播节目，以及根据国家管理机关的要求播放服务于国家和省级重要政治任务、信息和宣传的基本广播节目。

4. 根据实际情况，乡广播电台可以转播和重播越南之声广播电台、省广播电视台的新闻和其他广播节目，以满足人民基本的信息需求。

5. 广播活动按照法律规定关于广播传输、播出的规定和电信、信息技术法律的规定执行。

条 10. 运营乡广播电台人员的责任

1. 按照法律规定和乡人民政府制定的广播电台运营制度操作广播电台。

2. 准确及时地撰写、编辑新闻稿件并向人民提供易于理解的信息；掌握广播设备的操作技术和流程。

3. 接受人民的意见反馈，并向乡人民政府主席报告以便处理，或者转交有关有权处理的机关、组织和个人。

节

公告板

条 11. 设立和管理公告板的对象

1. 公告板包括电子公告板和其他材料制成并固定在某一地点的公告板。

2. 设立公告板的对象是中央、省、县、乡级的党组织、行政机关、越南祖国阵线和政治社会团体，以及村、居民小组。

3. 中央、省、县、乡级的党组织、行政机关、越南祖国阵线和政治社会团体，以及村、居民小组设立公告板时，负责管理和维护公告板上的信息内容和活动。

条 12. 设立公告板的条件

1. 设立公告板应遵守建设法律的规定，保护历史文化遗产、交通安全走廊、堤防和国家电网的规定；不得遮挡交通信号灯和公共指示牌；不影响建筑景观；遵守地方规划。

2. 对于室外公告板，不得使用声音传播信息。

条 13. 公告板活动的内容

1. 向人民提供基本信息。

2. 根据实际情况，中央、省、县、乡级的党组织、行政机关、越南祖国阵线和政治社会团体，以及村、居民小组设立公告板时，可以与企业合作投资建设公告板；企业在公告板底部可占用20%的面积进行标志、商标、商品品牌的广告。公告板上的广告须遵守广告法律的规定。

条 14. 公共公告板的运作方式

1. 公共公告板通过文字和图像传递信息。

2. 根据实际情况，公共电子公告板具备查询基本信息的功能；连接省级基础信息源系统，依照法律规定和国家广播电视总局的指导进行。

节 3

基础信息简报

条 15. 基础信息简报的出版对象

基础信息简报的出版对象是中央、省、县、乡级的党委机关、政府机关、越南祖国阵线和政治社会团体。

条 16. 基础信息简报的内容和活动形式

1. 基础信息简报定期出版，以提供和传播用越南语、当地少数民族语言以及盲文编写的基本信息，适合各地区、省份和区域的民众需求。

2. 获得出版许可后，基础信息简报可以以印刷版或电子版的形式在门户网站或其他电子媒体上发布。

条 17. 中央、省、县、乡级党委机关、政府机关、越南祖国阵线和政治社会团体出版基础信息简报的责任

1. 执行关于出版和获取出版许可的规定，依据新闻出版法律。

2. 对基础信息简报内容负责。

第四节

非营利性信息服务资料

条 18. 出版非营利性信息服务资料的对象

出版非营利性信息服务资料的对象是中央、省、县、乡级的党委机关、政府机关、越南祖国阵线和政治社会团体。

条 19. 非营利性信息服务资料的内容和形式

1. 非营利性信息服务资料提供和传播用越南语、当地少数民族语言以及盲文编写的基本信息，用于宣传鼓动，服务于政治任务。

2. 非营利性信息服务资料可采用以下形式出版：印刷书籍、盲文书籍、单页、折页、画册、照片、海报、录音录像制品等。

3. 电子形式的非营利性信息服务资料可以在公共电子公告板、门户网站、社交媒体、互联网即时通讯应用和其他电子媒体上发布，遵循电子信息技术法律及相关法律法规的规定。

条 20. 中央、省、县、乡级党委机关、政府机关、越南祖国阵线和政治社会团体出版非营利性信息服务资料的责任

1. 按照出版法律的规定出版非营利性信息服务资料。

2. 对非营利性信息服务资料的内容负责。

节5

直播 通过基层宣传员进行宣传

条 21. 基层宣传员和基层宣传员的责任

1. 基层宣传员由乡级人民政府主席决定确认，是不专职在村、居民小组工作的人员，包括：党支部书记、村长或居民小组组长、人民委员会工作队队长。

2. 基层宣传员需要满足以下基本要求：

a) 政治品质坚定，思想立场稳固；严格执行党的路线方针政策，国家的法律法规；道德品质良好，生活方式健康；工作中有威信；未处于受到警告及以上纪律处分的期间；

b) 具备将信息完整、准确、及时传达给民众并接收民众反馈信息的能力；熟练掌握当地使用的越南语或少数民族语言；

c) 熟悉所在区域；了解当地的风俗习惯、生活模式、民众的文化水平和信息需求。

3. 基层宣传员的责任：

a) 根据乡级人民政府主席的分配，向民众进行宣传动员；

b) 完整、准确、及时地将信息内容直接传达给民众；

c) 接收民众的信息反馈，并报告给乡级人民政府主席以便处理，或者转交具有相应权限的机关、组织和个人处理。

条 22. 基层宣传员活动的内容

1. 向人民提供基本信息。

2. 通过宣传动员工作，传递有权机关对民众问题答复的内容信息。

条 23. 基层宣传员活动的方式和原则

1. 直接宣传普及重要信息，并动员民众遵守党的路线方针政策，国家的法律法规以及地方党委和政府的规定。

2. 宣传动员的形式、规模、时间和地点必须确保效果，符合当地民众生活习惯的特点。

条 24. 乡级人民政府主席的责任

1. 按照本法令第二十一条第二款规定的基本要求选择和确认基层宣传员。

2. 提供宣传资料；组织培训和提高基层宣传员的专业技能。

3. 安排经费支付劳务报酬，按照省级人民代表大会制定的稿酬和劳务费标准及相关条件，以支持基层宣传员的工作。

节6

宣传于网站

或电子信息公开页面

条 25. 在网站或电子信息公开页面上开展宣传重要信息活动的对象

在网站或电子信息公开页面上向民众宣传重要信息的对象是中央、省、县、乡各级的党组织、行政机关、越南祖国阵线和政治社会团体。

条 26. 在网站或电子信息公开页面上开展宣传重要信息活动的内容和形式

1. 向人民提供基本信息。

2. 传递有权机关对民众反映信息的答复内容。

3. 采用新闻、文章、图片、视频剪辑、信息图表和其他适当形式进行宣传。

条 27. 党机关、国家机关、越南祖国阵线和中央、省、县、乡级政治社会团体实施在门户网站或网站上宣传重要信息的责任

1. 管理并对其在门户网站或网站上的信息内容负责，按照法律规定关于国家机关在线提供信息和服务的规定。

2. 解决或转交有关机关、组织和个人处理公民通过门户网站或网站反映的信息。

节 7

通过社交网络

和互联网短信应用程序进行宣传

条 28. 通过社交网络和互联网短信应用程序宣传重要信息的对象

通过社交网络和互联网短信应用程序向公民宣传重要信息的对象是党机关、国家机关、越南祖国阵线和中央、省、县、乡级政治社会团体以及村、居民小组。

条 29. 通过社交网络和互联网短信应用程序宣传重要信息的内容

1. 向人民提供基本信息。

2. 传递有权机关对民众反映信息的答复内容。

3. 根据公民接收信息的要求，与党机关、国家机关、越南祖国阵线和中央、省、县、乡级政治社会团体以及村、居民小组的职能、任务和权限相适应地交换和分享重要信息；遵守由有权国家机关发布的社交网络行为准则。

条 30. 通过社交网络和互联网短信应用程序实施宣传重要信息活动的党机关、国家机关、越南祖国阵线、中央、省、县、乡级政治社会团体以及村、居民小组的责任

1. 选择合适的社交网络和互联网短信应用程序，并对通过社交网络和互联网短信应用程序提供的、传播、交换和分享的信息内容负责，按照法律规定关于互联网管理、提供和使用服务、社交网络信息以及电信法律的规定。

2. 建立接收公民通过社交网络和互联网短信应用程序反映信息和有权机关答复信息内容的程序。

3. 在通过社交网络和互联网短信应用程序提供信息时，使用机关、组织、村、居民小组的真实名称。

4. 实施保护社交网络账户和互联网短信应用程序账户的安全措施，并及时向有权国家管理机关和供应商报告当账户失去控制、被冒用、利用于不健康目的，影响国家安全、社会秩序和公共安全，影响机关、组织和个人的合法权益时的情况。

条 31. 公民通过社交网络和互联网短信应用程序反映信息的责任

1. 使用真实姓名和地址通过社交网络和互联网短信应用程序反映信息，以确保有权机关能够准确回应反映信息的人。

2. 对通过社交网络和互联网短信应用程序反映的信息内容负责；反映的信息必须符合事实。

3. 按照法律规定履行使用社交网络和互联网短信应用程序服务的义务。

节 8

通过电信短信进行宣传

条 32. 实施通过电信短信宣传重要信息的对象

通过电信短信向民众宣传重要信息的实施对象是党的机关、国家机关、越南祖国阵线和中央政治社会团体以及省人民委员会。

条 33. 通过电信短信宣传重要信息的内容和方式

1. 向人民提供基本信息。

2. 防灾减灾、搜救和紧急状态的信息宣传按照相关法律法规的规定执行。

3. 党的机关、国家机关、越南祖国阵线和中央政治社会团体以及省人民委员会根据宣传内容和范围的要求，依据招标法规定选择提供电信短信服务的企业。

条 34. 党的机关、国家机关、越南祖国阵线和中央政治社会团体以及省人民委员会实施通过电信短信宣传的责任

1. 党的机关、国家机关、越南祖国阵线和中央政治社会团体以及省人民委员会负责决定并承担短信内容的责任；确保短信内容符合电信短信格式；决定需要发送电信短信的目标用户群特征。

2. 中央党的机关、国家机关、越南祖国阵线和政治社会团体的主要负责人决定向全国或特定区域内的电信用户发送宣传短信的内容和时长，符合机关、组织的职能、任务和权限。

3. 省人民委员会主席决定在省级范围内向电信用户发送宣传短信的内容和时长。

第三章

组织实施

条 35. 工业和信息化部的责任

1. 主持并协同有关部委、行业：

a) 制定、发布或提交有审批权的部门批准，并指导组织实施关于基层信息的战略、计划、规划及相关法规；

b) 提供全国范围内的基层信息服务；

c) 普及和教育基层信息法律；

d) 组织基层信息科学技术研究与应用工作；管理中央基层信息源系统；

e) 实施国际基层信息合作；

2. 主持并协同有关部委、行业和省人民委员会：

a) 组织基层信息活动的人力培训；

b) 执行基层信息活动的信息报告和统计制度；

c) 组织基层信息领域的竞赛、表彰和奖励活动；制定规定、制度并组织相关比赛、联欢和奖项；

3. 根据工业和信息化部的国家管理职能，进行基层信息活动的监督、检查、处理投诉和举报以及违法行为。

条36. 各部、相当于部的委员会、政府机关、党的机关、越南祖国阵线和政治社会团体的责任

1. 提供属于其负责领域的信息，以服务于基层信息活动。

2. 管理由各部、行业、机关、组织设立和使用的各种形式基层信息内容。

条37. 县级人民委员会的责任

1. 制定并组织实施地方基层信息发展计划和规划，按照法律规定和信息通信部的指导进行。

2. 指导、检查基层信息活动中的法律法规、政策、规定、制度的执行情况；在地方普及和教育基层信息相关法律法规。

3. 主持并与有关机关、组织合作提供省级信息，以服务于地方基层信息活动。

4. 提请省人民议会制定具体稿酬、劳务费规定，适用于县级、乡级传播产品，依据法律规定和地方财政资金。

5. 与信息通信部和其他有关机关、组织合作开展基层信息科学和技术研究及应用；管理省级基层信息源系统，并按信息通信部的指导与中央基层信息源系统连接。

6. 主持并与信息通信部和其他有关机关、组织合作培训和培养参与地方基层信息活动的人力资源队伍。

7. 执行地方基层信息活动的信息报告和统计制度，按照法律规定和信息通信部的指导进行。

8. 主持并与信息通信部和其他有关机关、组织合作实施基层信息活动的竞赛、表彰工作；组织地方基层信息领域内的比赛、联欢会和奖项。

9. 对地方基层信息活动中的投诉、举报和违法行为进行调查、检查、处理，按照县级人民委员会的国家管理职能进行。

条38. 县级人民委员会的责任

1. 组织实施地方基层信息发展战略、计划和规划，按照省人民委员会的指导进行。

2. 组织实施并检查基层信息活动中的法律法规、政策、规定、制度的执行情况；在地方普及和教育基层信息相关法律法规。

3. 主持并与有关机关、组织合作提供县级信息，以服务于地方基层信息活动。

4. 管理并组织县级的各种形式基层信息活动。

5. 执行地方基层信息活动的信息报告和统计制度，按照法律规定和省人民委员会的指导进行。

6. 组织实施地方基层信息领域的竞赛、表彰工作。

7. 对地方基层信息活动中的投诉、举报和违法行为进行调查、检查、处理，按照县级人民委员会的国家管理职能进行。

条39. 乡级人民政府的责任

1. 组织实施基层信息发展的战略、规划和计划，按照县级人民政府的指导在地方执行。

2. 组织实施并检查基层信息活动中的法律法规、政策、规定、制度的执行情况；在地方普及和教育基层信息相关法律法规。

3. 主持并协调相关机构和组织提供乡级信息，以服务于地方基层信息活动。

4. 管理和组织各种形式的基层信息活动；制定乡级各种形式基层信息活动的规定。

5. 按照法律规定和县级人民政府的指导，执行基层信息活动的信息报告、统计制度。

6. 接收并处理基层群众提供的信息和反馈意见。

条40. 县级基层信息活动

1. 制作用当地少数民族语言和汉语的广播节目，在乡级广播站播放。

2. 制作新闻、文章、图片、视频片段、信息图表等，通过多平台、多渠道向公众传播必要信息，符合法律规定。

3. 协同制作新闻、文章、图片、视频片段、广播节目、电视节目，并按法律规定在省级和中央媒体上发布。

4. 按法律规定和县级人民政府的指导，运营县级公共公告板。

5. 按法律规定和工业和信息化部的指导，向省级基层信息源系统提供信息。

6. 按有权管理机关的要求定期或临时报告。

第四章 实施细则

条 款 实 施

条 41. 过渡条款

县级广播电视台、文化信息体育中心、宣传文化中心或其他县级中心继续运行现有的传输和发射系统，用于广播和转播广播节目；不投资升级传输和发射系统；在2025年12月31日前停止广播和转播广播节目。

条42. 生效日期

本法令自2024年7月1日起生效。

2. 自本条例生效之日起，国务院总理于2016年12月6日发布的第52/2016/QĐ-TTg号决定关于基层信息活动的规定失效。

条43. 指导和执行责任

1. 工业和信息化部部长负责指导、组织实施并检查本条例的执行情况。

2. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、省（直辖市）人民政府主席及相关机构、组织和个人负责执行本条例。