联合通知第49号，规定国家科学研究开发活动的支出制度

通知

财政部-科技与环境部联合

规定支出制度

适用于研究开发活动

根据国务院第35号令1992年1月28日发布的《国家科学技术和经济委员会关于加强国家科技计划财务管理的通知》，财政部和科学技术、环境部已发布了一些联合部通知，指导国家科技计划的财务管理工作，并发布了科技和环境预算管理的通知。这些通知主要指导财务管理方面的工作，但未具体规定支出标准，因此各单位在执行过程中遇到许多困难，各项目之间的支出标准不一致。为了制定和审批研究开发任务的预算，财政部和科学技术、环境部暂时规定了科学研究和技术活动的一些支出标准如下：

第一编

总则

一、本通知规定的支出标准适用于国家级科技项目。其他级别的研究开发任务可根据产品质量和获得的资金比例适当调整。

二、现行国家制度中已经包括的内容（如购买原材料、设备、能源、交通工具、市场价购买资料等）不在本通知中规定。

三、本通知规定的支出标准为最高限额。项目负责人应根据产品质量和实际资金情况支付给科研人员的报酬，支付金额可以等于或低于最高限额的10%-15%。

在编制和审批预算的过程中，必须严格控制并节约开支，提高效率，集中资金用于科学研究和技术活动，购买原材料和设备，以及支付科研人员的智力报酬。

第二编

具体规定

不同领域的研究开发活动有不同的支出内容和支出结构。因此，两部门暂时按不同科学领域和支出结构的方向指导项目，作为年度预算编制的基础。

一、按科学领域划分的支出结构和比例：

1. 科学技术

第一款：劳务费和合同费25%-35%

第二款和第三款：原材料和设备费45%-55%

第四款：维修和小型建设费用如有需要可单独说明以安排资金。

第五款：行政管理和其它费用20%

2. 社会科学

第一款：劳务费和合同费50%-60%

第二款、第三款和第四款：原材料、设备、维修和小型建设费用如有需要可单独说明以安排资金。

第五款：行政管理和其它费用40%-50%

差旅费10%

资料购置、数据购置、翻译、印刷费15%

学术会议、研讨会15%

验收评估费5%

行政管理费5%

用于制定政策和发展战略的研究课题，如规划研究等，使用社会科学类型的结构和比例。

3. 自然科学

根据每个项目的特性和内容，可以采用上述类型之一的比例结构。

对于需要实验设备和材料来生产产品或技术的研究项目，使用科学技术类型的结构和比例。

对于仅进行理论研究，成果发表在国内外期刊上的项目，使用社会科学类型的结构和比例。

4. 基本调查

第一款：劳务费和合同费50%-60%

第二、三款：原材料和设备 20%-30%

第四款：小型建设维修：如有需要，另行编制说明以安排经费。

第五款：行政管理和其它费用20%

对于内容和成果为科学技术或仅进行理论研究的社会科学课题，使用科学技术或社会科学的结构和比例。

二、若干具体支出标准

科学研究课题的研究过程包括多个阶段，根据不同的科学领域而有所不同。以下列出主要阶段如下：

编制和审查研究大纲

收集和分析国内外资料。

实地调查。

理论实验研究。

试点试验和现场试验。

学术研讨会。

编写研究报告。

验收前的测试和鉴定。

验收评价和总结。

为了适应这些研究阶段，联部暂时规定了国家资助项目、课题的具体支出标准如下表所示：

表：

编 III

实施条款

当市场价格波动超过20%时，联部将研究调整支出标准以适应实际情况

本通知自一九九五年七月一日生效。

在执行过程中，如遇任何问题，请各部委、行业、单位、机关及地方反映给联部以便研究修订。/。