通知第490/1998/TT-BKHCNMT号关于编制和审查环境影响报告的规定

通知

指导编制和审查环境影响评价报告的规定

对投资项目

 

根据1993年12月27日由越南社会主义共和国国会通过，并于1994年1月10日由国家主席签署颁布的《环境保护法》；

根据1994年10月18日政府关于实施《环境保护法》的第175号决定；

根据1998年1月23日政府第10/1998/NĐ-CP号法令关于鼓励和保障外国直接投资活动的一些措施；

根据1998年3月16日总理关于执行第1998号政府法令和改进外国直接投资手续的第11号指示；

根据1993年5月22日政府关于科学技术与环境部的任务、权限和组织机构的第22号决定；

科学技术与环境部（KHCN&MT）指导编制和审查国内投资项目、合资项目以及外国直接投资项目在越南境内的环境影响评价报告，

 

第一章 总则

第一，1. 在越南境内实施的国内投资项目、合资项目、与外国合作经营项目、外资独资项目和其他形式的投资项目（统称为投资项目），均须遵守本通知中有关环境保护领域的规定。

第二，科学技术与环境部将投资项目分为两类：

1. 必须编制并提交审查的环境影响评价报告的项目，在本通知中称为第一类项目：包括可能造成广泛环境污染、容易引发环境事故、难以控制且难以确定环境标准的项目。这些项目的清单列于附件I。

属于此类别的项目如果投资于已经获得环境影响评价报告批准决定的工业区/出口加工区，则可以登记达到环境标准。

2. 所有其他项目在本通知中称为第二类项目，将根据自行制定和分析的环境影响评价报告进行环境标准登记。

第三，环境影响评价报告的批准决定或“环境标准登记确认书”是国家有关部门审查并允许项目继续进行的法律依据。

 

第二部分 实施阶段

第一，投资项目许可申请阶段。

1. 对于第一类项目。

第一类项目的申请材料中必须包含一份概述项目对环境潜在影响的部分或章节（见附件II）。这是国家环境保护管理部门在审查过程中考虑的基础。

2. 对于第二类项目。

第二类项目必须编制“环境标准登记表”，并提交给国家环境保护管理部门审查。

环境标准登记表的内容规定在本通知的附件III中。

提交的材料包括：

根据附件IV.2的格式填写的环境标准登记申请表。

三份环境标准登记表。如果是外国直接投资项目或与外国合资项目，则需额外提供一份英文版。

一份可行性研究报告或项目经济和技术说明。

第二，建设设计阶段。

1. 在获得投资许可证并确定实施地点后，第一类项目必须编制环境影响评价报告并提交给国家环境保护管理部门审查。

2. 环境影响评价报告的内容规定在1994年10月18日政府第175号决定的附件I.2中。

3. 提交审查的材料包括：

根据附件IV.1的格式填写的环境影响评价报告审查申请表。

七份环境影响评价报告。如果是外国直接投资项目或与外国合资项目，则需额外提供一份英文版。

一份可行性研究报告或项目经济和技术说明。

第三，建设竣工阶段。

在工程被允许投入使用之前，国家环境保护管理部门负责：

协同颁发建筑许可证的部门进行检查，确保废物处理设施及其他安全条件符合环境保护规定。

如果发现工程未按已批准的环境保护方案执行，则要求项目负责人按照已审查的环境影响评价报告或已确认的环境标准登记表进行整改。

当项目满足所有环境保护要求时，国家环境保护管理部门将相应地审批。

 

第四，审查组织

1. 环境影响评价报告的分级审查和“环境标准登记表”的审查按照1994年10月18日政府第175号决定的附件II进行。

2. 审查环境影响评价报告必须遵循科学技术与环境部于1994年12月31日发布的第1806号决定和第1807号制度的精神。

审查级别负责批准环境影响评价报告（见附件V）的第一类项目和确认环境标准登记表（见附件VI）的第二类项目，并同时负责监督项目的环境保护活动。

4. 对于某些情况，地方环境保护管理部门可以在收到委托请求并得到科学技术与环境部批准的情况下，审查不属于其管辖范围的第一类项目，并审查第二类项目。

5. 审查环境影响评价报告的时间不得超过自国家环境保护管理部门收到完整合格材料之日起60天。对于不符合要求的材料，最迟5天内，审查部门有责任通知项目负责人进行调整和补充材料。

自环境影响评价报告被批准之日起最迟10天内，审查部门有责任为项目颁发环境影响评价报告批准决定。

6. 审查“环境达标登记表”和颁发“确认书”的期限不超过自国家环境保护主管部门收到完整有效文件之日起的20天。对于未达到要求的情况，最迟在5天内，审查机构有责任通知项目负责人进行调整和补充。

 

四、 环境标准

1. 所有在越南领土上实施的项目都必须遵守由科学技术与环境部部长发布的越南环境标准。在已经制定了地方环境标准的地方，可以适用该地方环境标准，但前提是该地方标准必须比科学技术与环境部发布的标准更为严格。

2. 在尚未在越南环境标准中规定的情况下，项目负责人可以在获得科学技术与环境部书面许可的情况下申请采用先进国家的环境保护标准。

 

V. 实施条款

本通知取代科学技术与环境部于1997年8月20日发布的第1100号通知。

科学技术与环境部授权各地方科学技术与环境局严格检查和监督所有在其管辖范围内实施项目的环境影响报告批准决定、环境达标登记表确认书以及对现行环境保护规定的遵守情况。对于违反环境保护领域规定的项目，将依法严厉处理。

科学技术与环境部环境局或地方科学技术与环境局负责根据本通知第三条第一项的规定，对项目进行审查并颁发环境达标登记表确认书。

在本通知生效日期之前提交给国家环境保护管理机关的环境影响评价报告将按照之前的有关规定进行审查。

本通知自发布之日起十五日后生效。

 

附录一

必须提交环境影响报告书的项目清单

1. 位于或靠近环境敏感区域、自然保护区、旅游区、具有国家级和国际级文化历史价值的遗址附近的工程。

2. 规划：

2.1. 区域发展；

2.2. 行业发展；

2.3. 城市规划；

2.4. 工业区/出口加工区；

3. 关于石油：

3.1. 开采；

3.2. 加工；

3.3. 运输；

3.4. 油库（容量20,000立方米及以上）；

4. 钢铁厂、有色金属厂（年产产品10万吨及以上），

5. 制革厂（年产产品1万吨及以上），

6. 染织厂（年产布料2000万米及以上），

7. 油漆厂（年产产品1000吨及以上），橡胶加工厂（年产产品1万吨及以上）。

8. 糖厂（年处理甘蔗10万吨及以上），

9. 食品加工厂（年产产品1000吨及以上），

10. 冷冻厂（年产产品1000吨及以上），

11. 火电厂（装机容量200兆瓦及以上）。

12. 纸浆和造纸厂（年产纸浆4万吨及以上），

13. 水泥厂（年产水泥100万吨及以上）。

14. 旅游娱乐区（面积100公顷及以上）。

15. 机场。

16. 港口（供载重1万吨及以上的船舶使用）。

17. 铁路、高速公路、公路（按TCVN 4054-85标准为一级至三级）长度超过50公里。

18. 水电站（水库容量1亿立方米及以上）。

19. 水利工程（灌溉、排水、防咸等面积1万亩及以上）。

20. 废物处理（集中污水处理能力每天每夜10万吨及以上；垃圾填埋场）。

21. 矿产开采和建筑材料（年开采固体矿石和土石方量100万立方米及以上）。

22. 木材采伐林场（全部）。

23. 水产养殖区（面积200公顷及以上）。

24. 生产、储存和使用有害化学品（全部）。

25. 核反应堆（全部）。

* 如果上述项目投资于已获环境影响报告批准决定的工业区/出口加工区，则可在基于自我评估和分析其环境影响报告的基础上登记环境达标。

 

附录二

对环境因素的影响说明

（在可行性论证或经济-技术报告中）
以申请投资许可证为目的

I. 概述主要影响环境的因素。

1. 项目实施地点的环境现状资料（地表水、地下水、空气质量、生态系统等）。总体评估项目实施地点的污染程度。

2. 描述生产工艺流程图/工艺流程，使用的原材料、燃料清单，化学品目录等（如果在经济-技术报告中未详细说明）。

在实施项目时，明确项目活动对环境的主要影响因素（估算废气、废水、固体废物、噪音等）。预测项目可能对环境造成的影响程度。

II. 提出（简要）缓解项目对环境负面影响的措施建议。

 

9. 带图像记录功能的速度测量设备。
（适用于投资许可阶段的项目）

环境达标登记表内容

项目名称：

联系地址：

电话号码：传真号码：

1. 项目拟开展活动地点的描述

位置

占地面积

最近的居民区和其他工业设施的距离

地块当前用途。

水源供应点，每日用水需求。

原材料运输和产品运输的交通系统。

接收项目活动中产生的废水的地方。

固体废物存放和处理地点。

2. 生产工艺概述 （注意：如果项目包括原料开采和供应，则需详细描述相关问题）。

总投资额。

原材料、燃料、辅料清单（性质、年需求量、供应商）。

原材料、燃料和辅料的运输、供应和保管方式。

装机容量

生产线流程图。 （注意：应详细描述辅助工序：供水处理、发电、锅炉、加热系统、设备冷却系统等）。

设备特性

产品质量

产品保存和运输方式。

3. 污染源：

排放

源头

负荷量

污染物浓度

废水 （注意：包括生产过程中冷却水、循环水的相关参数）

源头

负荷量

污染物浓度

固体废物

源头

负荷量

污染物浓度

项目活动导致的事故：（火灾爆炸、化学品泄漏、油溢出等）

发生原因

影响范围

3. 减少污染措施。

废气收集和处理系统：

烟囱高度

处理设备特性

应用技术和处理效果

使用化学药品（数量、成分）

处理过程中的废弃物

预计建设、安装和运行费用

废水收集和处理系统：

收集和排放管道

处理池结构

应用技术和处理效果

使用化学药品（数量、成分）

处理过程中的废弃物

预计建设、安装和运行费用

固体废物收集和处理流程：

固体废物储存池/仓库结构

运输流程

处理技术（干燥、固化、填埋；焚烧；制成肥料等）

预计建设、安装和处理费用

工厂区域内绿化率

事故预防和应急措施方案：

设备

流程

使用化学药品

效果

预计购买设备、定期演练费用

5. 环境监测计划：

监测位置

监测指标

监测频率

预计实施费用

6. 承诺达到环境标准。

适用的国家标准

若无相应国家标准，适用的国外标准（国家名称、颁布年份、发布机构、生效日期）。注意：附上标准全文复印件)

完成治理工程的时间

承诺对违反国际公约、国家标准并造成环境污染事故的行为承担法律责任。

（登记地点） 年月日 199...

投资方代表

（注明姓名、职务并盖章）

附件IV.1

 

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

（地点），年月日 199...

 

审定申请书
环境影响评价报告

敬启者： 科学技术与环境部。

（省/市政府直属中央政府）

我们是……项目业主……

...................................................................................................

联系地址：……

项目实施地点：……

电话号码：……；传真号码……

我们谨将以下文件提交给贵部（省/市政府）：

经济技术论证报告（一份中文版），

环境影响评价报告（七份中文版和一份英文版）。

我们保证提交的所有文件数据准确，并承诺我们的项目不使用越南禁止名录中的化学品和微生物种类，也不使用越南参与的国际公约中禁止的种类。我们还保证引用和使用的其他国家及国际组织的标准和限额在我们的报告中都是准确且现行有效的。

如有违规行为，我们将完全承担中华人民共和国社会主义共和国的法律责任。

我们特此申请科学技术与环境部（省/市政府直属中央政府，受委托的部委）审定。

项目负责人

（签字并盖章）

 

附件IV.2

社会主义共和国越南

独立 自由 幸福

 

（地点），年月日 199...

 

达标环境标准申请书

敬启者： 科学技术与环境部。

（省/市政府直属中央政府）

 

我们是……项目业主……

........................................................................................................

联系地址：……

项目实施地点：……

电话号码：……；传真号码……

我们谨将以下文件提交给贵部（省/市政府）：

经济技术论证报告（一份中文版），

环境标准达标登记表（三份中文版和一份英文版）。

我们保证提交的所有文件数据准确，并承诺我们的项目不使用越南禁止名录中的化学品和微生物种类，也不使用越南参与的国际公约中禁止的种类。我们还保证引用和使用的其他国家及国际组织的标准和限额在我们的登记表中都是准确且现行有效的。我们承诺将按期完成治理设施建设，并确保治理设施运行和环境监测的资金。

如有违规行为，我们将完全承担中华人民共和国社会主义共和国的法律责任。

我们特此申请科学技术与环境部（省/市政府直属中央政府，受委托的部委）确认。

项目负责人

（签字并盖章）

 

附件五

科学技术部 社会主义共和国越南

和生态环境部 独立 自由 幸福

 

（省/市政府）

编号：……/QĐ-BKHCNMT（发布决定地点），年月日 199...

部长决定
条款：2002年8月9日于河内

（省/市政府主席）

关于：批准项目环境影响评价报告

..........................................................................................................................

部长
科学技术部
（省/市政府主席）

根据1993年12月27日由越南社会主义共和国国会通过的《环境保护法》。

根据1994年10月18日由政府发布的第175号法令关于执行《环境保护法》的指导方针。

根据1993年5月22日由政府发布的第22号法令关于科学技术与环境部（省/市政府直属中央政府）的任务、权限和组织结构。

审核……于199...年月日提出的环境影响评价报告审定申请书。

审核……项目环境影响评价报告评审委员会会议纪要 199...年月日

 

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准……项目的环境影响评价报告内容 已经评审委员会通过的199...年月日的……项目环境影响评价报告内容以及根据要求补充的内容（如组织评审委员会的情况）项目业主负责按照环境影响评价报告中提出的内容和本决定附带的要求执行。).

条 2. 项目环境影响评价报告和项目业主应遵守的要求是国家环境保护管理机关检查项目环境保护工作的依据。

条 3. 在完成所有环境工程项目后，项目业主必须以书面形式向国家环境保护管理机关报告，以便进行检查。

组织实施 委托省/市科学技术与环境局跟踪监督项目环境保护工作。

第五条。 环境保护总局

 

附件六

科学技术部 社会主义共和国越南

和生态环境部 独立 自由 幸福

（省/市政府）

（省/市科学技术与环境局）

编号……/CMTg（发布地点），年月日 199...

（省/市科学技术与环境局文件编号）

环境标准达标登记表

地址(2):...
项目

环境保护总局局长:......................................................................................

（省/市科学技术与环境局局长）

项目……已提交环境标准达标登记表，日期……年月……日 199...

 

确认

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 项目业主负责按照环境标准达标登记表中提出的内容执行。

条 2. 项目负责人有责任落实登记表中所列的达到环境标准的内容。

条 3. 环境达标登记表是国家环境保护管理部门检查项目环境影响实施情况的基础。

组织实施 委托省/市科学技术与环境局跟踪监督项目环境保护工作。