令号50/2008/令-CP关于港口口岸的管理与安全秩序

令

关于管理、保障港口边界的国家安全和秩序

 海上港口关口

________________

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日的《政府组织法》；

根据2003年6月17日的《国家边界法》；

根据2005年6月14日的《越南航海法》；

考虑到国防部长的意见。

令：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本令规定越南及外国人员、船舶入境、出境、过境和换港；边防手续、检查和监督及其他与安全和秩序相关的活动；指导、管理和维护海上港口关口安全和秩序的责任。

二、为国防和安全目的服务的军事港口不在本令的调整范围内；若用于商业目的，则应按照本令和其他相关法律规定适用于商业港口的规定执行。

第二条 适用对象

一、在海上港口关口运营的个人、组织、船舶和其他交通工具，无论是越南还是外国的，都必须遵守本令和相关其他越南法律法规；如果国际条约中对同一事项有不同规定，且越南社会主义共和国是该条约成员，则适用该国际条约的规定。

二、外国机关、组织和个人的船舶享有优惠、豁免权以及外国军舰访问越南社会主义共和国时进入海上港口关口和军事港口的行为，应根据越南法律法规和其他相关国际条约的规定执行。

三、正在执行国防和安全任务的人民军队和人民警察的船舶，在海上港口关口按特定规定执行。

第三条 海上港口关口

海上港口关口是指为越南及外国人员、船舶入境、出境、过境，进出口货物及进行其他法律规定的活动而设立的港口。

第四条 海上港口关口区域

一、海上港口关口区域包括陆域和水域。

a) 陆域是指划定用于建设码头、仓库、堆场、厂房、办公场所、服务设施、交通通信系统、电力和供水设施以及其他辅助工程和设备安装的区域。

b) 水域是指划定用于设置码头前水域、船舶回转区、停泊区、装卸区、避风区、引航员接送区、检疫区、航道建设区和其他辅助工程的水域。

c) 海上港口关口区域内具体陆域和水域范围应依照法律规定实施。

二、各专业管理部门可以在海上港口关口区域内部署力量，安装设备和技术工具，以满足业务需求，但不得影响港口企业的正常运营。

第五条 海上港口关口区域内的安全保障责任

边防部队是主要负责力量，专门负责与公安部门、相关部门和地方政府合作，根据法律规定在海上港口关口区域内开展管理、保障安全和秩序的工作。

第二章

关于边防手续、检查和监督的规定

节 1. 边防手续

第6条 边防手续的办理期限

1. 越南和外国的船舶在从国外进入越南时，必须在第一个海港办理入境手续；在从越南前往国外时，必须在最后一个海港办理出境手续。

2. 自船舶安全停靠在海事港务局负责人指定的位置起，最迟不超过2小时，船主、船舶管理者、船舶经营者或被授权人（以下统称为手续办理人）必须为船舶办理入境边防手续。

3. 在船舶离开港口前至少2小时，手续办理人必须为船舶办理出境边防手续。对于客船和定期航线船舶，则应在船舶准备离港前立即办理。

4. 自接收所有有效证件起，最迟不超过1小时，口岸边防检查站必须完成边防手续。

边防手续完成的时间点是口岸边防检查站确认完成边防手续的时间点。

第7条 边防手续的办理地点

1. 在海事港务局总部或其代表处。对于已建立电子申报网络的海港口岸，边防手续应在口岸边防检查站的办公地点办理。

2. 在下列情况下的船上：第二十七条第2款第b项；第二十九条第2款第a项；第三十二条第2款第b项《关于管理海港和航道的第71/2006/NĐ-CP号法令》的规定。

第8条 入境、出境、过境和移泊的边防手续

办理入境、出境、过境和移泊手续时，除按照第二十七条第2款第d项、第四款；第二十九条第2款第c项；第三十二条第2款第b项《关于管理海港和航道的第71号法令》的规定提交和出示的文件外，手续办理人还须向口岸边防检查站提交以下文件：

1. 危险货物、武器、爆炸物清单（如有）。

2. 船上藏匿人员清单（如有）。

第9条 过境船舶的规定

1. 在过境期间，船长应对船员、乘客和货物负责，并保持封条和边防文件的原状。

2. 随船过境的乘客，如果仅停留在船上或专门划出的过境乘客区域，则可免办签证。如需申请进入内地或通过其他口岸出境，则必须持有由越南有权限的国家机关签发的签证（除非根据越南法律或越南是缔约方的国际条约规定可以免签）。

第10条 移泊船舶的规定

1. 在移泊期间，船长应对船员、乘客和货物负责，并保持封条和前一港口口岸边防检查站出具的移泊文件的原状。

2. 到达港口后，船长必须将前一港口口岸边防检查站出具的移泊文件提交给到达港口的口岸边防检查站。

条 11. 边防口岸港口对船舶移泊的责任

1. 边防口岸港口出发地的责任：

a) 办理船舶移泊手续，建立并封存边防档案交由移泊目的地的边防口岸港口船长；

b) 向移泊目的地的边防口岸港口通报船员、船舶移泊遵守法律法规的情况。

2. 边防口岸港口到达地的责任：

a) 接收移泊档案，并立即告知出发地的边防口岸港口已完整接收边防档案和封存的边防档案；

b) 向出发地的边防口岸港口通报船员、船舶移泊遵守法律法规的情况。

节 2. 边防检查监督

条 12. 边防检查监督的对象

1. 出境、入境、过境、移泊的中国船舶和外国船舶。

2. 在口岸港口海域内从事国内航线运营的中国船舶。

3. 进出、活动和停泊在口岸港口海域内的其他中国和外国交通工具。

4. 在口岸港口海域内活动的中国和外国人员。

条 13. 边防检查监督措施

为管理、保护口岸港口区域的安全秩序，边防部队可采取以下边防检查监督措施：

1. 对进出、活动在口岸港口海域内的人员、船舶和其他交通工具进行证件检查（不包括正在执行任务的口岸港口海域内国家专业管理部门的船舶和工作人员）。

2. 区域监控和机动巡逻。

3. 在码头入口、检查站、目标或在中国和外国船舶上直接监控。

4. 使用技术手段和其他业务方法进行监控，依照法律规定。

条 14. 直接在船舶上的边防监控

直接在船舶上实施边防监控仅限于以下情况：

1. 船舶有明显的违法行为迹象。

2. 为了确保国家安全、国防、社会治安和防止疫情传播而需要的情况。

第三章

关于人员和船舶的规定

条 15. 出境、入境、过境、移泊的船舶

中外船舶出境、入境、过境和移泊必须获得中国政府有关部门的许可，并通过指定的口岸、航道和过境路线。

条 16. 船长发现有人藏匿在船上或遇险时的责任

1. 发现有人藏匿在船上时，船长应采取必要的阻止措施，并立即向口岸边防部门或其他正在口岸港口海域内工作的国家专业管理部门报告处理。

2. 发现遇险人员时，船长应采取必要的救援措施；同时立即向海事港务局或其他正在口岸港口海域内工作的国家专业管理部门报告，以便合作解决。

条 17. 下船、下艇外国船舶的文件

中华人民共和国公民（除正在执行任务的港口边防管理机关工作人员外），外国人（除定额船员和随船旅客外）在外国船舶停泊期间，如需登船工作或进行其他活动，必须持有由港口边防检查站颁发的登船许可证，并接受港口边防检查站的检查和监督。

条 18. 外国船员上岸

在外国船舶停泊于港口期间，船上允许的船员可以在港口所在省、直辖市范围内上岸，并须持有由港口边防检查站颁发的上岸许可证。超出上述范围或通过其他口岸出境时，必须遵守有关出入境的法律规定。

条 19. 已入境旅客希望返回船舶、已出境旅客希望返回内地以及船舶办理入境、出境手续时的程序

1. 在完成入境手续后，乘坐外国船舶进入中华人民共和国的旅客如果希望再次登船出境，必须获得许可并接受港口边防检查站的监督。已完成出境手续希望返回内地的旅客必须重新办理入境手续。

2. 在未完成入境手续或已完成出境手续的情况下，不得离开船舶并与除引航员、中国公务人员及授权代理人员以外的任何人进行交易。

条 20. 外国人到港口口岸工作、活动的证件

外国人到港口口岸工作、活动，必须持有护照或其他可替代护照的有效证件，并持有省级以上公安机关颁发的工作许可，接受港口边防检查站的检查和监督。

条 21. 拒绝入境、过境或暂时推迟出境

因国防、国家安全、特别影响经济和社会的原因，或为了确保海上安全、防止环境污染、遵守越南法律法规或因其他紧急原因，越南和外国的人员、船舶可能被拒绝入境、过境或暂时推迟出境，按照越南法律的规定执行。

第四章 实施细则

指导、指导和协调管理、保护 安全、秩序的责任

条 22. 各部、各行业指导、指导责任

各部、各行业在其职责和权限范围内，负责指导、指导下属的专业管理机关履行其职能和任务，协调在港口口岸区域内的管理、保护安全和秩序活动，并依法严肃处理违法行为。

条 23. 设有港口口岸的省级人民政府指导、指导责任

设有港口口岸的省级人民政府在其职责和权限范围内，负责指导、指导下级人民政府和地方相关力量、机关与边防部队合作，在港口口岸区域内开展管理、保护安全和秩序活动。

条 24. 边防口岸码头的责任

主持，与公安力量、口岸码头的专门国家管理机关、码头企业及地方人民政府合作，在口岸码头进行管理、保护安全、秩序和社会稳定活动。

条 25. 管理和保护安全、秩序的合作责任

1. 在其职责和权限范围内，公安力量、海事港务监督机构和其他在口岸码头区域工作的专门国家管理机关、码头企业和地方人民政府有责任与口岸边防合作执行口岸码头的安全和秩序管理工作。

2. 在执行任务期间，口岸码头的专门国家管理机关工作人员必须按照行业规定穿着制服、佩戴标志和检查徽章，使用专用设备时要有特殊标识并悬挂越南国旗。

第五章

奖励、处理违规行为和申诉、举报

条26. 表彰

对于在执行本法令中表现突出的机关、组织和个人，将根据法律规定给予奖励。

条27. 处理违规行为

违反本法令规定的组织和个人都将依法受到处理。

条 28. 申诉和举报

申诉和举报及其解决应依照法律规定进行。

第六章

实施条款

条 29. 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 30. 指导和检查的责任

国防部主持，与其他相关部门合作，指导和检查本法令的实施。

条 31. 执行责任

编号：45/VBHN-BQP