通知2008年第50号财政部关于编制、管理和使用2010年前北中部和中部沿海地区海岸带综合管理计划经费及至2020年指导方针的国家预算资金的通知

通知

关于编制、管理和使用北中部和中部沿海地区海岸带综合管理计划（至2010年，展望至2020年）国家预算资金的指导意见

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||| 根据二零零三年六月十日国务院令第60号《中华人民共和国预算法实施条例》；

根据2007年10月9日国务院总理第158/2007/QĐ-TTg号决定批准北中部和中部沿海地区海岸带综合管理计划（至2010年，展望至2020年）；

财政部就编制、管理和使用北中部和中部沿海地区海岸带综合管理计划（至2010年，展望至2020年）国家预算资金提出指导意见 如下：

第一章 总则

第一条 本通知对国务院总理第158/2007/QĐ-TTg号决定批准的北中部和中部沿海地区海岸带综合管理计划（至2010年，展望至2020年）所附项目的国家预算资金的编制、管理、使用和决算作出指导。

第二条 中央政府负责实施项目的资金由中央财政保障；地方政府负责实施项目的资金由地方财政保障。

第三条 使用项目资金的单位和个人必须按照已获有审批权机关批准的项目内容进行，遵守制度，节约并有效利用；接受职能机关的检查监督；按现行规定每年进行决算，并在项目结束时进行最终决算。

第二章 具体规定

第一节 国家预算资金（包括ODA资金和援助资金）来源及项目支出内容。

1.1 中央财政保障以下内容的资金：

（一）事业性环境支出：

- 制定中央和地方海岸带综合管理组织方案。

- 收集、调查、考察并补充北中部和中部沿海地区海岸带资源和环境信息数据（与海洋资源和环境总体调查和管理方案相结合）。

- 制定全国海岸带综合管理战略和行动计划。

- 制定和发布海岸带综合管理政策和技术指南。

- 制定和组织实施海岸带综合管理宣传计划。

- 建立和运行服务于北中部和中部沿海地区海岸带综合管理的信息系统数据库。

（二）科研事业费支出：

研究为海岸带综合分区使用的科学和法律基础。

（三）教育事业费支出：

制定和实施提高北中部和中部沿海地区海岸带综合管理能力的培训计划。

1.2 地方财政保障以下内容的资金：

（一）发展投资支出：

建设监测站和其他服务于北中部和中部沿海地区海岸带综合管理的工程。

（二）事业性环境支出：

- 制定海岸带综合分区使用规划。

2008-2009年期间在云南省实施试点，然后推广到其他地区。

- 制定和试行综合环境监测计划。

2008-2009年期间在安徽省实施试点，然后推广到其他地区。

- 建立和运行服务于海岸带综合管理的信息系统数据库。

2008-2009年期间在江苏省实施试点，然后推广到其他地区。

对于直辖市和省会城市（如：青岛、云南省、广南省、安徽省、江苏省、广平省、广治省、广义省、广南省、福安省、富安省、庆和省、宁顺省、平顺省）的海岸带综合管理项目，根据自然资源和环境保护部的指导，结合项目的性质和内容，从发展投资资金和经常性支出中合理安排资金，经有审批权机关批准后实施。

第二节 除国家预算资金外，还需通过双边和多边国际合作项目以及国内和国外企业、组织和个人的资金来吸引其他投资资金。

c) 对于封山育林和封山育林并补种：按照政府2024年第58/2024/NĐ-CP号法令第六条第二款c项、第十条第二款、第十三条第二款的规定执行。

北中部和中部沿海地区海岸带综合管理计划项目的支出标准应按照现行财务支出标准执行。

各类资金的规定如下：

- 科研经费按照财政部和科学技术部联合发布的2007年第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号通知关于使用国家预算资金的科研课题和项目的定额编制和分配预算的规定及其他现行规定执行。

- 事业性环境经费按照财政部和自然资源和环境保护部联合发布的2006年第114/2006/TTLT-BTC-BTNMT号通知关于管理事业性环境经费的规定执行。

- 事业性经济经费按照财政部发布的2007年第120/2007/TT-BTC号通知关于使用国家预算事业性资金进行调查的规定及其他相关文件执行。

- 工作差旅费和会议费按照财政部发布的2007年第23/2007/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位工作差旅费和会议费的规定执行；以及财政部发布的2007年第127/2007/TT-BTC号通知对2007年第23/2007/TT-BTC号通知和2007年第57/2007/TT-BTC号通知的修改和补充。

- 干部职工教育培训经费按照现行干部职工教育培训经费管理使用的相关规定执行。

- 按照财政部于2007年11月28日发布的第137号通知规定的建立电子信息的费用。

- 按照财政部于2006年10月23日发布的第100号通知规定的建立和发布政策的费用，该通知指导国家预算资金的管理和使用，以确保法律法规文本的建设工作。

- 使用官方发展援助资金的项目和计划，根据财政部于2006年11月2日发布的第61号决定的规定，该决定规定了使用官方发展援助资金的项目/计划的一些支出定额。

- 对于基本建设投资资金，按照现行的基本建设投资支出规定执行。

4. 编制、执行和决算国家预算

常规经费和用于实施本计划项目的开发性投资资金的编制、执行和决算，应遵循《国家预算法》及相关现行文件的规定。本通知具体指导以下内容：

a) 对于由事业经费安排的项目进行预算编制：

- 对于由各部主持的项目：依据经有权机关批准的项目，每年由执行单位向主管部门报告并汇总到部门预算中，由部门报送财政部，财政部汇总后报请政府和全国人民代表大会批准。

- 对于由地方实施的项目：依据经有权机关批准的项目，每年由执行单位编制预算并向主管部门报告，由主管部门汇总后报送地方财政局，地方财政局汇总到地方预算中，并按现行规定报请省人民政府，再由省人民代表大会审议。

特别是对于从环境事业经费中安排的项目，预算编制和分配程序应按照财政部和环境保护部于2006年12月29日联合发布的第114号通知第二部分第三款b项的规定执行。

b) 决算工作：

执行预算的单位必须编制决算报告，并将其汇总到年度决算报告中，按照《国家预算法》及其相关文件的规定执行。

5. 监督检查工作。

负责实施项目的各部委和地方政府有责任与相关部门合作，定期或不定期地检查任务和项目的执行情况，确保其目的明确且有效。

三、组织实施

本通知自公布之日起十五日后生效。

在执行过程中如遇问题，请各部委和地方政府向财政部反映，以便研究解决。