节约与高效使用能源法第50/2010/QH12号

法律

节约和有效使用能源

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根据1992年《越南社会主义共和国宪法》，该宪法已根据第十届全国人民代表大会第五十一号决议对若干条款进行了修订和补充；

全国人民代表大会制定节约和有效使用能源法。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法规定节约和有效使用能源；促进节约和有效使用能源的政策和措施；组织、家庭和个人在节约和有效使用能源中的权利、义务和责任。

第二条 适用对象

本法适用于在越南使用能源的组织、家庭和个人。

条3. 术语解释

在本法中，下列术语具有以下含义：

1. 能源包括燃料、电能、热能，直接或通过加工从不可再生和可再生能源资源中获得。

2. 不可再生能源资源包括煤炭、煤层气、石油、天然气、铀矿和其他不可再生的能源资源。

3. 可再生能源资源包括水力、风力、太阳能、地热、生物燃料和其他可再生的能源资源。

4. 燃料是指直接或经过加工用作燃烧材料的各种物质形式。

节约和有效使用能源是指采取管理和技术措施减少损失，降低设备和设施的能源消耗，同时确保生产过程和生活需求的目标。

能源审计是测量、分析、计算和评估能源消耗、节能潜力，并为能源使用效率提出建议的活动。

能源标签是提供关于所使用的能源类型、能源消耗水平、能源效率和其他有助于消费者识别和选择节能设备的信息的标签。

贴能源标签是指将能源标签贴附、固定或印刻在产品或包装上。

能源效率是指设备或设施将输入能源转化为有用能量的能力指标。

第四条 节约和有效使用能源的原则

1. 符合能源战略和总体规划、能源安全政策和环境保护政策。

2. 从能源资源管理到最终使用环节，应持续一致地实施。

3. 是政府管理部门的责任，也是组织、家庭和个人以及全社会的权利和义务。

第五条 国家关于节约和有效使用能源的政策

1. 将实施节约和有效使用能源措施作为促进经济社会发展的首要优先事项之一。

2. 提供财政支持、优惠能源价格和其他必要的激励政策以促进节约和有效使用能源。

4. 鼓励使用节能设备；逐步实施能源标签制度；逐步淘汰落后技术和低效设备。

a) 提供稳定、安全的能源供应；合理、节约地利用能源资源；

b) 预测符合经济发展和社会发展规划的能源供需情况；协调煤炭、石油天然气、电力和其他能源规划之间的平衡关系；

c) 推动能源节约和高效使用，优先发展清洁技术，提高可再生能源使用的比重；

d) 制定并执行制造节能交通工具、设备和建筑材料的时间表。

2. 国务院总理负责指导能源使用战略、规划和计划的制定与实施。

工业和信息化部牵头会同国家统计局等有关部门根据本法和统计法律法规的规定，向国务院提出关于能源使用统计指标纳入国家统计指标体系的建议。

条 8. 禁止的行为

1. 破坏国家能源资源。

2. 伪造或欺诈以获取国家在能源节约和高效使用方面的优惠政策。

3. 利用职务之便，在管理能源节约和高效使用过程中谋取私利。

4. 故意提供虚假信息，损害国家利益、组织、家庭和个人合法权益的行为。

5. 生产、进口、销售列入国家淘汰目录的高能耗产品、设备。

第二章

工业生产中的能源节约和高效使用

条 9. 工业生产企业能源节约和高效使用的责任

1. 工业生产企业包括生产加工商品的企业、制造修理设备的企业、矿山开采企业、生产和供应能源的企业。

2. 工业生产企业有责任：

a) 制定并实施年度能源节约和高效使用计划；将能源管理计划与其他质量管理和环保计划相结合；

b) 执行国家规定的能源使用标准和技术规范；选择先进的生产工艺和管理模式；采用高效能设备；在生产流程中使用更高效的替代能源；

c) 采取技术措施和建筑设计方法，最大限度地提高照明、通风和冷却系统的效率；尽可能利用自然光和自然通风；

d) 实施生产设备的运行维护制度，防止能源损失；

e) 按规定逐步淘汰落后技术和高耗能设备。

第十条 节能和提高能源效率的措施在生产、加工、制造商品的企业中

生产、加工、制造商品的企业根据技术标准、规范和能源使用定额选择并采用以下技术和管理措施：

一、投资现代化生产线，加工制造商品；更换落后技术、低能效设备以节约能源和保护环境；

二、改进和优化以下过程：

（一）在蒸汽锅炉、冶炼炉、煅烧炉、干燥炉中的燃料燃烧；

（二）在加热和冷却设备中的热交换；

（三）将热能转化为电能，电能转化为机械能和其他形式的能量转化；

三、利用蒸汽锅炉、冶炼炉、煅烧炉的余热以及高温废水用于生产和生活目的；

四、采取技术措施减少电力供应系统和供热系统的能源损失；

五、使用高效电动机、蒸汽锅炉、泵、变频器和电机速度调节装置，应用于新建或替换、维修工程；

六、对于具有发展电力和热负荷潜力的商品加工、制造企业，应用热电联产技术。

第十一条 节能和提高能源效率的措施在制造、修理交通工具和设备的企业中

制造、修理交通工具和设备的企业根据技术标准、规范和能源使用定额选择并采用以下技术和管理措施：

一、制定并实施更新落后技术设备的计划；安装新一代现代自动化机床；

二、采用经过实际验证的节能高效的材料熔炼、铸坯、锻造、冲压、车削、加工产品等工艺；

三、为起重机、提升和运输设备安装变频器和电机速度调节装置，并合理布置生产线以节省能源。

第十二条 节能和提高能源效率的措施在矿山开采企业中

矿山开采企业根据技术标准、规范和能源使用定额选择并采用以下技术和管理措施：

一、采用合理的开采流程以减少提供给矿山设备和工具的燃料、电力和水的消耗；

二、选择适合矿山条件的设备和工具以提高开采效率，同时节约能源；

三、在矿石筛选、加工和运输中应用节能技术；

四、合理设计和安装地下矿山通风系统，确保能源使用效率高且有效。

第十三条 节能和提高能源效率的措施在能源生产和供应企业中

一、能源生产和供应企业根据技术标准、规范和能源使用定额采用以下技术和管理措施：

（一）选择高能效技术；安装完整的测量和运行参数检查设备；定期校准和维护发电厂的锅炉、机器和辅助设备，以确保整个电厂的效率达到设计要求；

（二）利用排放的热量和高温废水供燃烧、燃料干燥和加热进入锅炉的水，以提高发电机组的发电效率；

（三）发电企业必须遵守国家电网调度机构的操作方式；制定并执行减少自用电的计划；

（六）燃料开采和供应单位必须使用安全、合适的储存设施和运输工具，减少损失，防止环境污染和能源浪费；

条14. 节约和有效使用能源的责任在小型手工业生产单位

小型手工业生产单位有责任选择并应用符合其生产规模和行业的第九条、第十条和第十一条规定的节约和有效使用能源的技术措施和管理措施。

第三章

在建筑和公共照明中节约和有效使用能源

条15. 建筑活动中节约和有效使用能源的措施

1. 应用符合自然条件的规划和建筑设计方案，以减少用于照明、通风、冷却和供暖的能源消耗。

2. 使用符合国家标准或经国家有关部门公布认可的国外标准关于能源效率水平的隔热材料，以限制通过墙体、屋顶、门窗的热传递。

3. 使用和安装符合国家标准或经国家有关部门公布认可的国外标准关于能源效率水平的高效设备，并进行相应设计和生产。

4. 使用自动管理系统操作使用能源的设备，以适应工程规模。

5. 安装电能、热量测量设备，房间温度控制设备以及建筑物内供电、供热系统的监控设备，以适应天气条件和使用目的。

6. 在建筑工程中使用节能建筑材料、非烧结材料，安装太阳能和生物气设备。

7. 对建筑工程应用有关节约和有效使用能源的标准和技术规范及定额。

条16. 建筑活动中节约和有效使用能源的国家管理责任

1. 住房和城乡建设部负责，会同工业和信息化部及其他相关部门制定能源使用定额，技术规范，以确保建筑设计、施工和建筑材料的节约和有效使用能源。

2. 省级人民政府（以下简称省级人民政府）负责全面实施管理措施，严格监督地方建筑活动中节约和有效使用能源的规定执行情况。

3. 建设行政管理部门负责及时检查并处理违反节约和有效使用能源规定的行为；对于不遵守能源使用定额和技术规范的建筑工程，不予颁发建设工程规划许可证。

条17. 公共照明中节约和有效使用能源的责任

投资方和公共照明系统管理机构负责人应履行以下职责：

1. 确保公共照明系统的设计符合每个项目和区域的技术标准和规范；优先使用高效率照明设备，可再生能源照明设备，充分利用自然光；

2. 更换、安装新的公共照明设备时，必须使用被确定为节能产品的照明设备；

3. 根据一天中的时间、季节和地区，合理运行公共照明系统。

条 18. 国家管理节能和提高能源效率在公共照明中的责任

1. 住房和城乡建设部制定技术规范，规定公共照明以确保符合节能和提高能源效率的要求。

2. 科学技术部公布国家关于公共照明中能源效率的标准。

第四章 实施细则

农业生产中的节能和提高能源效率使用

条 19. 在交通运输活动中使用节能和提高能源效率的方法

1. 鼓励组织和个人参与公共交通咨询、设计、投资和发展；生产、使用节能交通工具；开发和扩大液化气、天然气、电力、混合燃料、生物燃料替代汽油、柴油的应用。

2. 经营运输服务的组织和个人必须选择并实施以下措施：

a) 优化运输路线和运输工具，以提高能源使用效率；

b) 制定并实施有关在其管辖范围内运输工具维护和修理的规定，以减少燃料消耗；

c) 应用各种技术和管理方法，以实现节能和提高能源效率的运输。

3. 建设和改造交通工程的投资方和承包商有责任：

a) 实施已批准项目中的节能和提高能源效率措施；

b) 在施工过程中应用节能和提高能源效率的方法。

条 20. 生产和进口设备、运输工具的组织和个人的责任

1. 生产设备和运输工具的组织和个人有责任：

a) 遵守由有权机关发布的技术规范和能源消耗标准，在生产设备和运输工具时；

b) 应用先进技术；加强研究和制造节能、使用清洁燃料、可再生能源和其他替代燃料的设备和运输工具。

2. 进口设备和运输工具的组织和个人有责任遵守由有权机关发布的能源消耗标准。

条 21. 国家管理交通运输活动中使用节能和提高能源效率的责任

a) 在公路、铁路、水路、航空交通系统规划中应用节能和提高能源效率的方法；

b) 主持与相关部门合作，根据权限制定和发布运输工具的技术规范和能源消耗标准；

c) 指导并监督淘汰超过使用期限且未达到最低能源效率标准的运输工具；

d) 指导运输企业合理化运输活动，提高运输工具的能源使用效率；

e) 制定公共交通系统的投资和运营计划，增强铁路和水路运输网络的使用，并结合多式联运；

f) 监督运输工具是否遵守能源消耗标准。

2. 工业和信息化部指导运输工具生产企业遵守技术规范和能源消耗标准。

3. 科学技术部主持与相关部门合作，公布运输工具和环保燃料在交通运输中的能源效率国家标准。

4. 各级人民政府在其职责范围内负责：

a) 在地方交通系统规划和发展中应用节能措施；

b) 合理组织交通分流和分时运行；规定某些类型车辆的运行时间，减少交通拥堵，节省能源，保护环境；

c) 执行其他分级的交通运输节能任务。

第五章

农业生产中的节能和提高能源效率使用

条22. 节约和有效利用能源的措施在农业生产中

1. 农业生产规划和组织必须确保符合节约和有效利用能源的要求。

2. 生产农业的组织、家庭和个人应选择以下措施以节约和有效利用能源：

a) 应用科学研究成果，改进技术，提高生产设备、加工、制成品、储存、运输农产品的能源效率；

b) 使用清洁能源设备和技术，在农业生产、加工、制成品、储存、运输农产品和行业发展中的可再生能源；

c) 按照国家有关部门的规定，逐步淘汰落后的、能源效率低下的农业机械、渔业捕捞设备；

d) 开展宣传、普及知识、咨询活动，促进节约和有效利用能源。

条23. 节约和有效利用能源的措施在水利工作中

1. 合理规划水利系统，优化水库、渠道、沟渠系统，充分利用自然水流。

2. 合理运行和开发泵站的生产能力，以满足灌溉和排水系统的需要。

条24. 减少电力损失和在农业生产、农村地区使用可再生能源

1. 投资改造农村电网，符合技术标准和规范，确保安全用电，减少电力损失。

2. 鼓励使用当地资源如水力、风能、太阳能、生物气体、农业副产品和其他可再生能源。

3. 根据规划合理发展用于生产生物燃料的原料作物区域。

条25. 国家管理责任关于在农业生产中节约和有效利用能源

a) 指导执行本法第二十二条、第二十三条以及第二十四条第二款、第三款的规定；

a) 在省域内指导实施本通知；

a) 指导地方水利系统规划的编制和实施；

c) 加强对农业生产中节约和有效利用能源规定的管理和检查。

第六章

在服务活动和家庭中节约和有效利用能源

条26. 服务活动中节约和有效利用能源的责任

宾馆、超市、餐厅、商店、娱乐设施、体育设施及其他服务设施的主要负责人有责任：

1. 在建设、照明、管理交通工具和设备方面实施节约和有效利用能源；

2. 限制在高峰时段使用大功率、耗电多的设备进行照明、装饰和广告；

3. 控制、维护和保养使用能源的设备，减少服务活动中能源损失。

条 27. 节能和提高能源效率的家庭措施

国家鼓励家庭采取以下节能和提高能源效率的措施：

1. 设计和建设能够充分利用自然光和通风的家庭住宅；

2. 使用隔热材料，使用节能产品；增加使用可再生能源设备；

3. 减少在高峰时段使用大功率、耗电多的电器；

4. 建立节约能源的生活习惯和使用照明及家用电器的习惯。

条 28. 在服务活动和家庭中使用节能和提高能源效率的国家管理责任

1. 各部、各委员会在其职责范围内负责指导实施本法关于服务活动和家庭中使用节能和提高能源效率的规定。

2. 各级人民政府在其职责范围内负责执行以下规定：

a) 宣传并动员服务单位和家庭采取节能和提高能源效率的措施；

b) 管理地方服务活动中遵守节能和提高能源效率规定的执行情况；

c) 动员家庭采用节能和提高能源效率的家庭模式；响应节能活动。

第七章

投资项目和使用国家预算资金的机关、单位中的节能和提高能源效率

条 29. 使用国家资金的新投资项目和基础设施改造项目的节能和提高能源效率

新建项目和使用国家资金进行基础设施改造、建设项目的投资者必须根据本法的规定，在项目的各个阶段实施符合其业务领域的节能和提高能源效率要求，并遵守相关法律法规。

条 30. 在使用国家预算资金的机关、单位中的节能和提高能源效率措施

1. 每年，部长、各部级机构负责人、省长有责任指导下属使用国家预算资金的机关、单位制定和组织实施节能和提高能源效率计划，包括目标、措施、能源使用定额，以及报告能源消耗情况；制定和实施内部节能制度，确保设备运行符合技术标准。

2. 重点用能单位必须进行能源审计。

条 31. 使用国家预算资金的机关、单位负责人关于实施节能和提高能源效率计划的责任

1. 每年制定节能计划和措施；发布机关、单位的节能制度。

2. 向当地能源管理部门登记节能计划；向全体干部、职员公布计划、措施和制度。

3. 组织检查、评估并采取奖励或惩罚措施，针对下属干部、职员在执行节能计划中的表现。

第八章

对重点用能单位的能源使用管理

条 ||| 重点用能单位是指年用能量达到政府规定数量的用能单位。由工业和信息化部牵头，会同各部委、直属机构以及省人民政府提出

条 ||| 第三十三条 重点用能单位的责任

款 ||| 一、除遵守本法对相关领域活动的规定外，重点用能单位还应承担以下责任：

项 ||| （一）制定并执行年度和五年节能高效能源使用计划，符合生产、经营活动计划；向地方有管辖权的国家机关报告节能高效能源使用计划的实施结果；

项 ||| （二）建立与集体和个人相关的节能高效能源使用计划责任制度；

项 ||| （三）根据本法第三十五条的规定指定能源管理人员；

项 ||| （四）每三年进行一次强制性能源审计；

项 ||| （六）在新建、改造或扩建设施时遵守关于节能高效的能源使用的规定。

条 ||| 第三十四条 对重点用能单位的能源审计

款 ||| 一、重点用能单位必须实行能源审计制度，通过自我审计或聘请能源审计组织进行。

款 ||| 二、能源审计组织必须具备以下条件：

项 ||| （一）依法成立的法人；

项 ||| （二）拥有获得能源审计员证书的能源审计员团队；

项 ||| （三）配备用于能源审计的技术设备。

款 ||| 三、当满足本条第二款第（二）项和第（三）项规定的条件时，重点用能单位可以自行实施能源审计制度。

条 ||| 第三十五条 重点用能单位能源管理人员的条件和职责

款 ||| 一、重点用能单位的能源管理人员必须具备以下条件：

项 ||| （一）对于工业生产、建筑项目和服务活动中使用能源的重点用能单位，需具有能源专业或相关工程技术领域的高等专科及以上学历；对于农业生产和交通运输中使用能源的重点用能单位，需具有相关技术中专及以上学历；

项 ||| （二）持有由有权机关颁发的能源管理证书。

款 ||| 二、能源管理人员负责协助重点用能单位负责人完成以下任务：

项 ||| （一）制定年度和五年节能高效能源使用计划；

项 ||| （二）建立能源使用管理网络，应用能源管理模式；

项 ||| （三）实施经批准的目标和计划中的节能高效措施；

项 ||| （五）监控设备和整个生产线的能源消耗需求；监控因新安装、改造或维修能源使用设备而导致的能源需求变化；按要求定期报告；

项 ||| （六）组织信息传播、宣传、培训和教育活动，促进能源使用活动。

条 36. 国家管理重点能耗单位的责任

1. 具有能源管理权限的国家机关负责：

a) 定期检查重点能耗单位的能源使用情况；组织接收和保存这些单位按照规定提交的年度和五年节能高效能源使用报告；

b) 根据本法第33条规定，重点能耗单位定期提交的能源使用报告，要求并指导这些单位调整其年度和五年的节能高效能源使用计划以及能源使用定额，使其符合单位的生产、经营计划。

2. 如果重点能耗单位未执行本法第33条、第34条和第35条的规定以及其他关于节能高效的法律规定，则将依法处理。

能源使用设备的管理

国家对能源使用设备采取以下节能高效管理措施：

1. 制定并公布能源使用设备的能源效率标准和最低能源效率水平；

4. 淘汰低于最低能源效率水平的能源使用设备；

5. 处理违反本条规定的违法行为。

条 38. 制定并公布能源效率标准和最低能源效率水平

1. 对于能源使用设备制定能源效率标准和最低能源效率水平必须满足以下要求：

a) 实现节能和环境保护的目标；

b) 符合经济发展和社会进步的要求，适应国家科学技术水平，并满足区域和国际融合的需求；

c) 鼓励对高能效产品和节能产品的研究、生产和市场供应进行投资。

2. 科学技术部每五年一次公布能源效率标准和最低能源效率水平。

1. 属于必须贴附能源标签目录中的能源使用设备，在投放市场前必须贴附能源标签；

2. 生产企业或进口能源使用设备的企业在获得有权机关颁发的能源标签证书后，应对能源使用设备贴附能源标签；

3. 能源标签证书在能源使用设备通过符合能源效率标准的实验室测试后颁发；

4. 工商部负责：

a) 制定并呈报总理批准能源使用设备必须贴附能源标签的目录和实施时间表；

b) 规定能源标签的内容和格式；

c) 规定具备条件的实验室可以颁发符合能源效率标准的测试合格证书；

d) 规定能源使用设备贴附能源标签证书的程序和手续；

e) 规定进口能源使用设备的能源标签认可。

条40. 管理低于最低能效水平的设备和设施

1. 使用能源且能效水平低于最低能效水平的设备和设施，必须按照总理颁布的清单和时间表予以淘汰。

2. 不得生产或进口属于应予淘汰清单中的低于最低能效水平的设备和设施。

3. 科学技术部负责，会同工业和信息化部及其他相关部门根据国家经济发展和社会条件、科学技术水平，在不同时期制定并提交总理批准的应予淘汰的设备和设施清单及时间表。

第十章

推广节约和有效利用能源的措施

1. 促进节约和有效利用能源项目的资金支持将从国家节约和有效利用能源计划中考虑。

a) 根据税收法律规定给予出口税、进口税、企业所得税的优惠；

b) 根据土地法律规定的优惠；

c) 可以获得开发银行、科技发展基金、国家技术创新基金、环境保护基金的优惠贷款，并从国家高新技术发展计划和国家节约和有效利用能源计划中获得支持；

d) 根据本法和其他相关法律规定给予其他优惠。

条42. 节约和有效利用能源的科学技术发展

1. 国家鼓励并为组织和个人研究科学、应用和开发节约和有效利用能源的技术创造便利条件。

2. 各部门、各省级人民政府负责安排资金并制定节约和有效利用能源的科研和技术项目。

3. 节约和有效利用能源的研究、应用和开发活动优先包括：

a) 提高工业、建筑、农业、交通运输业能效的技术应用与开发；

b) 制造高效能设备的新技术解决方案；改进、创新和升级现有能源使用设备；

c) 将节约和有效利用能源的方法应用于建筑设计、施工和建筑材料生产；

d) 发展热电联产技术，提高汽轮机热效率；增加综合能源利用率的技术方案；

e) 开发和使用高效清洁煤技术、煤气化、液化天然气燃料技术，减少环境污染；

f) 研究开发替代传统燃料的新型能源。

国家鼓励并创造便利条件，使组织和个人实施以下活动：

1. 组织宣传活动，提高对节能和提高能效法律法规的认识，并执行相关规定；

2. 在学校教育中融入节能和提高能效的内容，采用适当的形式；

a) 能源审计；

b) 节能技术和环境友好技术的转让；

c) 培训和咨询先进能源管理模式的应用；

d) 对用能单位提供节能措施的咨询；

đ) 提供信息，宣传节能和提高能效；

e) 其他关于节能和提高能效的服务。

编十一 第十一编

国家管理使用节能和提高能效的责任

条44. 使用节能和提高能效的国家管理责任

1. 政府统一负责全国范围内的节能和提高能效的国家管理工作。

2. 工业和贸易部对政府负责，执行节能和提高能效的国家管理工作。

3. 各部委在各自职责范围内，根据政府的分工负责节能和提高能效的国家管理工作。

4. 各级人民政府在其职责范围内，根据政府的分级管理负责节能和提高能效的国家管理工作。

条45. 工业和贸易部关于使用节能和提高能效的责任

1. 根据职权或提请有权限的国家机关制定发布有关节能和提高能效的法规、战略、规划、政策、计划，并按政府分工组织实施。

2. 主持并与各部委、直属机构、省人民政府合作进行节能和提高能效的国家管理工作。

3. 建立国家能源数据库系统。

4. 参与宣传和教育节能和提高能效的法律法规。

5. 组织科学研究、应用和转让节能和提高能效领域的技术。

6. 按法律规定对节能和提高能效活动中进行监察、检查、处理投诉和举报以及违法案件。

条46. 省级人民政府关于使用节能和提高能效的责任

2. 实施节能和提高能效机制、政策和计划。

第十二章

实施条款

第四十七条 生效日期

本法自2011年1月1日起施行。

第四十八条 详细规定和实施指导

国务院对法律中交办的条款作出详细规定并进行指导；对本法其他必要的内容进行指导，以满足国家管理的要求。

本法已于2010年6月17日由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第七次会议通过。/。