国务院第50号决议 2009年9月常会

决议

二〇〇九年九月例行政府会议

二〇〇九年九月三十日至十月一日，政府召开二〇〇九年九月份例行会议，讨论并通过以下事项：

一、政府讨论并通过了以下报告：关于指导防抗第九号台风和采取措施解决后果；二〇〇九年九月份及前九个月的经济社会形势以及对今后世界经济和国内经济形势的预测；评估正在实施的经济刺激计划的效果并提出进一步支持的措施；评估政府为贫困人口和困难地区提供支持政策的执行情况及效果；越南在二〇〇九年前三季度履行国际经济承诺和协议的情况；二〇�九年九月份的监察工作、处理申诉和控诉以及打击腐败的工作情况；二〇〇九年九月份的行政改革工作情况；政府在二〇〇九年第三季度起草和提交法律草案和条例草案的情况；执行二〇〇九年八月份政府会议决议和二〇〇九年九月份政府工作计划的情况，由农业与农村发展部部长、计划与发展部部长、财政部长、外交部长、政府监察总署署长、内务部部长、司法部部长和政府办公厅主任汇报。

（一）政府表扬并高度评价各部委、行业、地方、国防和公安力量等主动努力的精神，人民团结一致、互相帮助和支持，在中部和西原地区防抗第九号台风及其后果方面所作出的努力。

政府要求各部委、行业、地方和武装力量继续执行总理的指示，集中所有资源，采取紧急措施解决台风和洪水造成的后果，寻找失踪人员，救治受伤人员，及时安排临时住所给需要撤离的民众；组织慰问、救济，确保向被隔离地区的民众提供足够的粮食、食品、饮用水、衣物、药品等，坚决防止任何人因缺乏粮食而挨饿。

根据各自职能和任务，各部委、行业要与地方密切配合，主动检查督促迅速解决台风和洪水造成的后果，恢复基本基础设施，保障正常生活和生产条件，保持环境卫生，预防和控制灾后疾病，尽快稳定民众的生活和生产。

（二）尽管经济低迷，但党和政府特别重视社会福利保障工作，已出台多项全面积极的支持贫困人群和困难地区的政策，帮助民众发展生产，创造经济发展和社会稳定的条件，提高农村、贫困地区和困难地区的生活水平，有助于快速和持久地消除贫困。然而，在执行过程中仍存在一些困难和障碍，包括机制、政策和组织实施方面的问题。

政府统一指示继续执行已发布的支持贫困人口和困难地区的政策；优先安排国家预算资金、政府债券和优惠信贷用于困难地区的经济和社会基础设施投资；研究修改和补充相关政策，并及时指导解决执行过程中的问题。相关部委、行业和地方继续监督指导项目和计划的执行，定期及时报告，确保项目有效实施；总结评估过去一段时间内支持贫困人口和困难地区的机制和政策的执行情况，并提出适合新阶段的解决方案...

关于二〇〇九年九月份及前九个月的经济社会形势，政府一致认为：尽管受到二〇〇八年年末以来全球金融危机和经济衰退的直接影响，但我国经济并未陷入衰退。政府准确预测和评估形势，及时灵活地制定和实施了阻止经济下滑、维持经济增长、稳定宏观经济和保障社会福利的政策措施。实施经济刺激计划和社会福利保障措施取得了积极成果，经济显示出明显的复苏趋势。季度经济增长率逐季上升，前九个月增长率为4.56%；宏观经济基本保持稳定；消费价格指数增长率得到有效控制，处于较低水平；财政收入良好。工业生产和建筑业较快恢复；农林渔业和水产业保持稳定发展；服务业保持较高增长率，国内贸易和服务活动取得积极成果。开发投资资金大幅增加，来自多种渠道。社会福利工作继续致力于消除贫困、就业、教育、医疗、社会住房等领域。立法、行政改革、申诉和控诉处理以及反腐败工作得到持续关注并取得进展。签署和实施国际协议和协定取得了成效，为对外工作和与各国的经济合作创造了有利条件，巩固了和平，提高了越南的地位和声誉。政治和社会继续保持稳定，国防、安全和社会秩序得到维护...

上述成果表明，在二〇�九年剩余时间内，我们有能力并具备条件努力完成全年经济社会发展目标，实现约5%的经济增长率，保持宏观经济稳定，并保障社会福利。

上述成果表明，在2009年剩余的几个月里，我们有能力并具备条件努力完成全年经济发展和社会发展任务，实现约5%的经济增长率，保持宏观经济稳定，并确保社会民生保障。

未来一段时间，预计国内经济有望继续复苏，但仍面临诸多困难和挑战：经济增长速度仍然较低；出口大幅下降且改善缓慢，国际市场出口竞争和吸引外资更加激烈；总支付手段和信贷增长较高；原材料价格呈上涨趋势，对物价水平、汇率和消费价格指数构成压力；就业形势依然严峻，受经济衰退影响；自然灾害和疫情形势复杂多变...

发挥已取得的成果，通过实施各项措施和政策以阻止经济下滑，维持经济增长，稳定宏观经济并保障社会民生，确保完成2009年经济社会发展计划任务，并继续努力使经济恢复稳健，为今后几年实现快速可持续增长奠定基础。政府要求各部门、地方继续坚决执行中央九届十中全会决议、中央政治局结论、全国人民代表大会决议、政府决议以及总理决定等提出的各项措施和政策，以阻止经济下滑，防止通货膨胀，保持宏观经济稳定，维持经济增长并保障社会民生，其中需集中于以下任务：

- 继续审查并解决存在的问题，同时加强检查督促，落实刺激投资和消费的各项措施，促进生产和出口发展。根据所赋予的职能和任务，需集中领导，充分利用国内市场潜力和发展生产；研究并提出机制、政策和组织实施方案，以开发国家内部资源。

- 集中检查督促加快使用国家预算资金、政府债券和官方发展援助资金的项目进度，特别是在基础设施建设、农业和农村发展等领域，特别注重保证项目的质量。

- 农业农村部要确保农民有足够的灌溉用水、化肥、农药和高质量的种子及畜禽种苗供应，主动预防和控制农作物和畜禽疾病传播；与工业和信息化部合作研究并提出有效的稻米出口机制，保障粮食安全和农民稻谷销售。工业和信息化部负责牵头，与其他相关部门合作，高效利用国家大型矿产资源。

- 发展改革委牵头，会同财政部、中国人民银行及其他相关部门密切跟踪财政和货币状况及宏观经济平衡情况，灵活调整货币政策和财政政策，确保宏观经济稳定，防止通货膨胀再次上升；迅速研究并提出进一步刺激经济增长的政策措施，争取2010年的增长率高于2009年，并为以后几年的增长打下更高基础，同时保持宏观经济稳定，提交政府在2009年10月的会议上审议决定。

- 各部门、地方继续大力推动简化行政程序的工作，在各领域管理中注重监察、处理投诉和举报以及反腐败工作，彻底解决长期的投诉和诉讼案件。民政部负责监督、督促并进行试点不设县、区、镇人民代表大会的中期评估和总结，向总理报告。

- 各部门、地方要重视维护国家安全、国防和社会政治稳定，加强巡逻、监管和严厉惩处违反交通秩序的行为；与信息和通信部合作做好宣传工作，形成社会共识。

- 发展改革委牵头，与其他相关机构合作，吸收政府成员和参会代表的意见，补充和完善关于2009年前九个月经济社会任务完成情况和2010年预测的报告，提交给第十一届中央委员会第十一次全体会议并在第十二届全国人民代表大会第六次会议上报告。政府成员应指导准备分派的法律草案报告、发言和回答质询。

二、听取并讨论关于食品安全法草案的意见采纳和解释。

赋予卫生部与司法部、国务院办公厅和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善食品安全法草案；卫生部部长代表政府，经总理授权签署并向全国人大常委会和全国人大报告该法案。

三、听取并讨论关于替代国务院令第58号《招标投标法实施条例》和《建筑法》有关选择承包商规定的草案的请示。

赋予发展改革委牵头，与住房和城乡建设部、司法部、国务院办公厅和其他相关部门合作，吸收政府成员的意见，完善替代国务院令第58号《招标投标法实施条例》和《建筑法》有关选择承包商规定的草案，提交总理在2009年10月签署发布。