决定第501/BXD-VKT号关于发布审定和投资建设咨询费用的规定

决定

关于发布审定和投资、建设咨询费用的规定

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建设部部长

根据一九九三年五月二日国务院令第15号关于各部、相当于部的机构的任务、权限和国家管理职责的规定。

根据一九九四年三月四日国务院令第15号关于建设部的职能、任务、权限和组织结构的规定。

根据一九九六年七月十六日国务院令第42号发布的《建设项目管理和施工管理条例》；

鉴于建设经济研究院院长的建议，

决定

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带发布的新规定将取代一九九五年六月十日建设部令第21-BXD/VKT号发布的“建设工程咨询服务费用规定”。

条款2本决定自一九九六年十月一日起在全国范围内统一实施。

条3.各部门、各直属机构、各省、自治区、直辖市人民政府负责组织实施本决定。

规定

审定和投资、建设咨询服务费用
（根据一九九六年九月十八日建设部部长令第501-BXD/VKT号发布）

第一部分：

总则

1- 本文件中规定的审定和投资、建设咨询服务费用（以下简称审定和咨询服务费用）计入总预算，并作为执行这些工作的最高支出限额。特别是咨询服务费用是招标选择咨询单位的基础。项目业主负责按照现行规定管理并使用这些费用支付审定和咨询服务。

2- 所有使用国家资金进行审定和咨询服务的对象都必须遵守本文件中的规定。特别地，可行性研究报告和初步设计审查费用的规定适用于所有其他经济成分的投资项目，但不得超过本文件规定标准的百分之七十。对于使用国外资金的投资项目的审定和咨询服务费用另有规定。

本文件规定了以下一些审定和咨询服务的费用：

3.1- 编制预可行性研究报告。

3.2- 编制可行性研究报告。

3.3- 审查可行性研究报告。

3.4- 审查初步设计。

3.5- 审查总概算。

3.6- 编制招标文件和分析评估投标文件（建筑安装工程）。

3.7- 审查招标文件、评标标准、投标人名单和建筑安装工程中标结果（以下简称审查招标文件和中标结果）。

3.8- 编制招标文件和分析评估投标文件（物资设备采购）。

3.9- 审查招标文件、评标标准、投标人名单和物资设备采购中标结果（以下简称审查招标文件和中标结果）。

3.10- 施工监督和设备安装。

其他咨询服务费用，如勘察、设计、项目管理、建设法规和经济合同咨询、单独制定工程单价等，按本文件第九条和第十条的规定执行。

如有必要聘请外国组织或专家，则须遵循国家现行规定。

3- 第三条所列的审定和咨询服务内容必须符合以下规定：

- 对于3.1、3.2、3.3项工作，应遵循国家计划委员会现行的“投资项目编制、审查和决策指南”规定；

- 对于3.4、3.5项工作，应遵循建设部现行的“工程建设项目设计、审查和审批条例”和“投资项目工程造价编制与管理指南”规定；

- 对于3.6、3.7、3.8、3.9项工作，应遵循一九九六年七月十六日国务院令第43号发布的《招标投标条例》规定；

- 特别是对3.10项施工监督和设备安装工作，其内容和要求为：在施工过程中跟踪检查确定工程量和质量，确保工程严格按照批准的设计图纸和技术规范进行施工；在施工过程中进行分阶段验收，并在工程完工后进行最终验收（依据建设部发布的《建筑工程质量管理条例》）。承担此项工作的任何组织均需对其行为负责，依照法律规定。

5- 审定和咨询服务费用的管理使用

a) 对于由咨询单位完成的预可行性研究、可行性研究、编制招标文件和分析评估投标文件（建筑安装工程和物资设备采购）、施工监督和设备安装工作，咨询单位必须在其投标文件中提交其承担工作的预算，以便项目业主据此选择咨询单位并签订合同。合同价格不得超出本文件规定的费用上限。

b) 对于审查可行性研究报告、审查初步设计、审查总概算、审查招标文件和中标结果（建筑安装工程和物资设备采购）的工作：

- 上述审查工作均由相关职能部门（专业部门）执行，可以利用咨询单位或所需领域的专家，如建设部一九九六年七月十六日发布的《建设项目管理和施工管理条例》第十六条第三款和第二十七条、《招标投标条例》第四十二条和第四十三条以及建设部、国家计划委员会和财政部联合发布的《建设项目管理和施工管理条例实施细则》第十二部分第二点的规定。

条 | 按规定，职能机关须编制其主要负责实施工作的费用预算（按本文件附件的指导编制），同时与投资方选定具备相应能力的咨询机构（如需使用）进行一致协商，以确保该咨询机构能够按照职能机关的要求完成必要的审查工作。职能机关和咨询机构的总审查费用不得超过本文件第二部分规定的限额。

条 | 职能机关编制的预算应提交给投资方，由有权审批的部门批准（项目审批部门、技术设计、总预算、招标结果等）。对于可行性研究报告的审查费用；招标文件和施工及物资设备采购招标结果的审查费用，属于A类项目的，则由总理、行业主管部门或省、直辖市人民政府主席或有权审批的部门批准。投资方有责任将经批准的预算资金转交给职能机关执行其任务。职能机关必须根据现行会计制度单独记录和跟踪审查工作的收入和支出，并与投资方结算已使用的费用，接受财政部门的检查和监督。

项 | 如果投资方或项目管理委员会具备足够的能力和上级直接主管机关批准自行组织某些咨询服务工作，则投资方或项目管理委员会可以按照经上级批准的预算享受实施这些工作的费用，但最高不超过本文件中规定的相关咨询服务费用的70%。

项 | 咨询机构执行的咨询服务工作（包括检查工作）的费用包括：人工费、材料费、机械设备费、管理费、按规定计算的利息和税金。

条 | 对于允许成立国家验收委员会进行工程验收的项目：国家验收委员会常设机构编制相关费用预算，提交给投资方，由有权审批的部门批准。国家验收委员会的费用管理和使用按照本文件第五条第b点的规定执行。

条 | 第二部分规定的关于审查和咨询服务工作的费用，在本文件第三点所述内容中规定；费用标准根据不同类别、工程规模按百分比计算，具体如下：

项 | 可行性研究前报告编制费用（3.1）：按可行性前报告中批准的建筑安装和设备价值的百分比计算；

项 | 可行性研究报告编制费用（3.2）、可行性研究报告审查费用（3.3）：按批准的可行性报告中的建筑安装和设备价值的百分比计算；

项 | 审查技术设计（3.4）、审查总预算（3.5）、编制招标文件和分析评估投标文件（3.6）、审查招标文件和招标结果（3.7）、施工和设备安装监督（3.10）：按批准的总预算中的建筑安装价值的百分比计算；

项 | 编制招标文件和分析评估投标文件（3.8）、审查招标文件和招标结果（3.9）：按批准的总预算中的物资设备价值的百分比计算；

条 | 确定审查和咨询服务费用时，如果尚未确定上述批准的价值，则投资方和其他各方可商定暂定价值，直到确定批准的价值为止。在正式确定费用之前，投资方仅可预付暂定价值的80%给执行方。对于通过招标选择咨询顾问的工作，咨询顾问的费用按中标价执行。

条 | 当需要确定第二部分表格中规定的审查和咨询服务费用的第二级标准时，采用内插法。

条 | 如果无法应用本文件的规定来确定某项工作的审查和咨询服务费用，则要求确定费用的部门应向建设部提交书面文件，以统一解决方法。

条 | 建筑咨询服务费用包括：

项 | 建筑勘察费用：按建设部1995年7月17日第177号决定附带的《建筑勘察概算定额》和1995年7月17日第22号通知关于制定和管理建筑勘察价格的规定计算。

项 | 工程设计费用：按建设部1995年7月17日第179号决定发布的《建筑工程设计概算定额》规定计算。

项 | 项目管理费用：按建设部1995年6月10日第18号通知关于实施项目投资和建设管理形式的规定计算。

条 | 未在本文件中规定费用的其他投资和建筑咨询服务包括：

- 建设法规和经济合同咨询；

项 | 单独编制单位工程单价；

项 | 建筑工程质量检测；

项 | 评估作为投资项目组成部分的资产和设备；

项 | 编制咨询招标文件和评估咨询投标文件。

项 | 其他咨询服务。

上述工作的咨询服务费用应在编制费用预算并报有权审批部门批准的基础上确定，且对于100万元以上的预算，需得到建设部的同意。

条 | 本规定自1996年10月1日起作为编制审查和咨询服务费用预算或签订经济合同的基础。

第二部分：

审查和咨询服务费用表

A. 按建筑安装和设备工程价值的百分比计算的费用

表1

 

表1注释：

1- 工程分类：

- 第一组：采矿、机械、化工、冶金、建筑材料、轻工业、粮食加工、食品加工、油料仓库、发电厂。

- 第二组：交通、水利、供水排水、通信、邮政、输电线路和变电站、河海港、渔业、农业、林业、机场（跑道、停机坪）、输油管道。

- 第三组：医疗、文化、商业、教育、广播、体育、办公、旅游、研究、民用建筑。

2- 可行性研究报告审查费用最低不少于1000元，最高不超过100万元。

B. 按照工程安装价值的百分比计算费用

表2

 

表2注释：

1. 工程第一、第二、第三组（如表1规定）。

2. 技术经济论证审查、总设计技术审查费用最低不少于1000元，最高不超过250万元。

C. 按照工程设备价值的百分比计算费用

表3

 

表3注释：

1. 工程第一、第二、第三组（如表1规定）。

2. 招标文件审查及采购物资评标结果审查费用最低不少于500元，最高不超过30万元。

 

附 录

审查工作费用预算编制指南