令第51/1998/NĐ-CP修正和补充了关于国家预算管理、编制、执行和决算的第87/CP号政府令的若干条款。

政府令

修改国务院令第87号，关于详细规定分级管理、编制、执行和决算国家预算的若干条款

关于详细规定分级管理、编制、执行和决算国家预算

中华人民共和国国务院

根据1992年9月30日《政府组织法》；

根据《修改〈中华人民共和国预算法〉若干规定的决定》（1998年第五次会议通过，1998年5月20日发布，第06/1998/QH10号）

根据财政部部长的建议，

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 现对国务院令第87号作如下修改：

1. 第3条修改和补充如下：

条3.

一、国家预算包括中央预算和地方各级政府预算（地方预算）。

地方各级政府预算包括：

（一）省、自治区、直辖市预算（统称省级预算）；

（二）县、市辖区、县级市、设区的市的市辖区预算（统称县级预算）；

（三）乡、镇、街道预算（统称乡级预算）。

二、各级预算之间的关系按照以下原则进行：

（一）从上级预算向下级预算补充资金，以确保公平发展，各地区之间经济平衡。补充的资金为下级预算的收入；

（二）当上级政府机关委托下级政府机关执行其职能范围内的支出任务时，必须将资金从上级预算转移到下级预算以完成该任务；

（三）除上述第一项和第二项规定外，不得用本级预算资金支付其他级别的任务，但有下列情况除外：各级人民政府可以在其被授权范围内使用预算资金支持由上级管理的单位在本地开展工作：

发生自然灾害和其他紧急情况，需要迅速动员力量以保障经济社会稳定。

上级管理的单位在履行职责的同时，根据地方要求结合承担一些任务。

二、修改第十五条如下：

“第十五条 中央预算的收入包括：

一、全部收入项目：

（一）进口货物增值税；

（二）出口税、进口税；

（三）特别消费税，不包括国内生产的特别消费税，如卷烟、冥币、纸钱和娱乐场所、按摩、卡拉OK、高尔夫球会籍和打球费用、赌场、老虎机游戏、赛马和赛车投注；

d) 全行业核算单位的企业所得税；

（四）石油勘探和开采活动（包括土地和水域租赁费）的税收和其他收入，由中央管理；

（五）国家出资的企业利润、国家收回的投资本金、国家贷款本金和利息、国家储备基金和中央财政储备基金在特殊情况下的收入；

（六）政府借款；外国政府、组织和个人无偿援助给中国政府的款项，依照法律规定；

（七）缴纳中央预算的费用和收费：出入境手续费、空中过境费、交通费及其他按规定由政府收取的费用；

（八）中央机构管理单位的事业收入；

（九）中央预算结余收入；

（十）其他依法规定的收入。

二、按百分比分配给中央预算和省级预算的收入项目：

（一）增值税，不包括本条第一款（一）项和从彩票销售活动中征收的增值税；

（二）企业所得税，不包括本条第一款（四）项和从彩票销售活动中征收的企业所得税；

c) 高收入个人所得税；

（三）外国组织和个人在中国投资所得的境外转移收入；

（四）国有企业使用预算资金的收入，不包括从彩票销售活动中获得的收入。

- 眼睛：不招收近视患者。

第十六条 中央预算的支出包括：

一、经常性支出：

（一）教育、培训、医疗、社会福利、文化、信息、体育、科研、科技和环境等事业，以及其他由中央机构管理的事业：

民族寄宿制学校；

高等教育、大学、大专、中专、职业培训和其他形式的培训和进修；

医疗预防和保健及其他卫生事业；

社会福利院、反社会恶习和其他社会事业；

文物保护、博物馆、图书馆、历史遗迹修复、艺术表演和其他文化活动；

广播电视和其他信息传播活动；

国家队教练员和运动员的培养、国内外比赛、体育设施管理和其他体育活动；

科学研究和技术开发；

环保活动；

其他事业。

（二）由中央机构管理的经济事业：

交通运输事业：道路桥梁维护保养、其他交通工程、设置路标和交通安全措施；

农业、水利、渔业和林业事业：堤坝维护保养、水利工程建设、农业、渔业和林业站维护保养、林业推广、农业推广、渔业推广、森林保护、防火、水生资源保护；

基本调查；

测量各级行政区划界线；

绘制地图；

测量边界，设置界碑；

测绘、制作地籍图和保存地籍档案；

定居和新经济区建设；

其他经济事业。

c) 国防、安全和社会秩序：

在向在越南各海域和大陆架上活动的组织和个人宣传海事法律方面进行合作。

确保全军物质和精神生活及政策；

教育培训和科学研究；

为全军采购武器装备和其他军事设备，包括地方部队；

准备雷管、炸药和火具以供生产地雷、手榴弹，装备民兵自卫队和预备役军人；

准备工业动员，包括准备设计和技术文件、技术实施指导、专用工具和特种国防装备的准备；

预备役部队长期演习（超过5天）；

调动民兵自卫队和预备役人员从一个省到另一个省；

新建或维修特殊军事工程、战斗工程、办公场所、营房和仓库，级别从县级以上。

安全和社会秩序：

确保人民警察物质和精神生活及社会政策；

教育培训和科学研究；

为人民警察采购武器装备和其他业务设备；

监管和改造犯人；监管和教育在教育机构和少年管教所内；

消防；

新建或维修人民警察的特殊工程、营房、办公场所和仓库；修复县级以上的监狱和改造犯人的场所；修复教育机构和少年管教所内的房屋。

d) 国会、国家主席、各部、相当于部级的机构、政府所属机构、人民法院系统、人民检察院系统的活动；

中央党务机关的活动；

e) 中央统一战线工作部、共青团、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会的活动；中华全国总工会的活动；

g) 国家政策补贴；

h) 中央管理的国家计划；

i) 根据政府规定支持社会保障基金；

k) 对残疾军人、因公伤残军人、烈士家属、有功家庭及其他社会对象实施政策；

l) 根据法律规定资助中央的社会组织和社会职业组织；

m) 支付政府借款的利息；

n) 援助；

法律规定的其他支出。

2. 发展投资支出：

a) 中央管理且无法收回投资成本的经济和社会基础设施建设项目投资；

对国有企业进行投资和支持资金；根据法律规定向需要国家参与的领域的企业投入股份和合资；

国家投资支持基金和促进发展基金对经济发展项目的支持支出；

国家储备；

政府贷款用于发展投资。

3. 支付政府借款本金。

4. 补充财政储备基金。

5. 补充省级预算。

三、修改和补充第一十五条第一点如下：

第十七条 省级预算收入包括：

一、全部收入项目：

向企业出租土地和水面所得，包括外资企业，但不包括由中央管理的石油勘探和开采活动的土地和水面租赁费；

出租和出售国有房产所得；

在县、区范围内产生的契税，不包括房屋和土地契税；

彩票销售收入；

根据法律规定，外国组织和个人直接给予省级的无偿援助；

根据政府规定缴纳省级预算的各种费用和税费；

根据政府规定，筹集组织和个人的资金用于基础设施建设；

组织和个人自愿捐赠给省级预算的资金；

特殊情况下从省级财政储备基金中收取的收入；

由省级管理单位收取的事业收入；

根据《预算法》第八条第三款的规定，为投资而借入的资金收入；

省级结余收入；

根据法律规定收取的其他收入；

从中央预算补充的收入；

2. 根据国务院第87号令第十五条第二款的规定，中央预算与省级预算之间按百分比分配的收入，该法令已根据本法令进行了修改和补充。

3. 省级预算、县级预算和乡级预算之间按百分比分配的收入：

土地使用权转让税；

房屋和土地税；

土地使用费。

4. 省级预算、县级预算和乡级预算之间按百分比分配的收入：

根据本条第二款规定，由省级在省级范围内确定的收入；

农业用地使用税；资源税；房屋和土地契税；国内生产的特定消费品税，如纸牌、冥币、纸制品和娱乐服务、高尔夫球（高尔夫）：会员卡销售、高尔夫球（高尔夫）门票销售；赌场（赌场）经营；抽奖游戏（杰克波特）；赛马、赛车投注票销售，地方预算可获得100%。农业用地使用税分配给乡级预算的比例最高可达100%，但最低不得低于20%。

条 ||| 第五款 四款规定的收入分级由省人民代表大会在被授权范围内决定。分级时必须确保与各级被分配的支出任务相平衡；注重最大限度地开发本地收入以满足被分配的支出任务；鼓励各级政府开发和加强管理收入，并且必须符合各地区的条件和特点；与各级地方政府的管理职能相结合；对于规模小的收入来源，限制分级给多个级别，并且限制从上级预算补充。

5. 修改补充第十八条如下：

条 ||| 第十八条 省级预算的支出任务包括：

一、经常性支出：

项 ||| a) 各类教育、培训、医疗、社会福利、文化、信息、体育、科技和环境等事业活动，以及由省级机构管理的其他事业活动：

款 ||| 普通教育、补习文化、幼儿园、小学、民族寄宿学校和其他教育活动；

款 ||| 成人高等教育、大专、中专、职业培训、短期培训及其他形式的培训；

款 ||| 预防疾病、治疗疾病及其他医疗卫生活动；

款 ||| 社会救济院、社会救助、救灾、预防社会恶习及其他社会活动；

款 ||| 文物保护、博物馆、图书馆、艺术表演及其他文化活动；

广播电视和其他信息传播活动；

款 ||| 培养和训练省级运动队教练员和运动员；省级比赛；管理体育设施并开展其他体育活动；

款 ||| 科学研究、技术应用及其他科技事业活动；

环保活动；

其他事业。

项 ||| b) 由省级机构管理的经济事业活动：

款 ||| 交通事业：道路桥梁维护、其他交通工程维护、设置交通标志及保障交通安全措施；

款 ||| 农业、水利、渔业和林业事业：堤坝、水利工程、农业、林业、渔业站维护；林业、农业、渔业推广工作；森林保护、防火、水产资源保护费用；

款 ||| 市政事业（适用于中央直辖市，不包括市辖区部分）：城市照明、人行道、供水排水系统、城市内部交通、公园及其他市政事业维护；

测绘、制作地籍图和保存地籍档案；

基本调查；

其他经济事业。

项 ||| c) 国防、安全和社会秩序，包括：

在向在越南各海域和大陆架上活动的组织和个人宣传海事法律方面进行合作。

款 ||| 民兵自卫干部训练；

款 ||| 组织业务会议、培训和工作报告；

款 ||| 在某些特殊情况下，根据国防部的指示，在重点边境和海岛地区执行轮流脱离生产进行常备战斗或战备任务的单位活动；

款 ||| 区域防御方案建设；

款 ||| 民兵自卫和预备役军人武器装备运输；

款 ||| 接待完成服役义务返回的军人；

款 ||| 安全和社会秩序：

款 ||| 支持预防犯罪战役；

款 ||| 支持维护安全和社会秩序战役；

款 ||| 支持消防工作；

款 ||| 支持临时拘留所维修；

款 ||| 支持群众保家卫国运动总结；

项 ||| d) 省级国家机关活动；

项 ||| e) 省级中国共产党机关活动；

项 ||| f) 省级越南祖国阵线委员会、共青团、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会活动；

项 ||| g) 根据法律规定资助省级社会组织和社会职业组织；

项 ||| h) 实施由省级管理的社会政策；

项 ||| i) 由政府交由省级管理的国家计划；

项 ||| j) 根据国家政策给予补贴；

项 ||| k) 根据《国家预算法》第八条第三款规定支付投资贷款利息；

项 ||| l) 根据法律规定支付其他费用。

2. 发展投资支出：

项 ||| a) 投资建设省级管理的经济社会基础设施项目；

项 ||| b) 根据法律规定对国有企业的投资和支持；

款 ||| 三 根据《国家预算法》第八条第三款规定支付投资本金贷款；

款 ||| 四 补充财政储备基金；

款 ||| 五 补充下级预算；

条 ||| 六 修改第十九条如下：

条 ||| 第十九条 县级预算的收入包括：

一、全部收入项目：

项 ||| a) 除乡镇和镇上的小型个体工商户缴纳的门牌税外的所有门牌税；

项 ||| b) 从城镇屠宰企业征收的屠宰税；

项 ||| 由县级机构管理的各种收费和费用；

项 ||| 由县级管理的事业单位的事业收入；

项 ||| 根据法律规定，外国组织和个人直接向县级提供的无偿援助；

项 ||| 根据政府规定，为建设基础设施而由组织和个人出资；

项 ||| 根据政府规定，国内外组织和个人自愿向县级预算捐款；

项 ||| 县级预算结余；

项 ||| 上级预算补充；

项 ||| 根据法律规定收取的其他收入。

款 ||| 二 各项收入按比例分配给省级、县级和乡级预算的规定，按照1996年87号法令第十七条第三款和第四款的规定执行，该法令已根据本法令进行了修改和补充。

款 ||| 三 除了本条第一款和第二款规定的收入外，市辖区和省辖市还可以额外分配一部分土地和房屋转让前登记费收入，并设立投资基金，具体比例和规定由政府制定。

条 ||| 七 修改第二十条如下：

条 ||| 第二十条 县级预算的支出任务包括：

一、经常性支出：

a) 教育、培训、医疗卫生活动按照省级分级管理。县级的分级管理需根据县级管理水平和地方财政收入，同时确保全省教育、培训和医疗卫生的发展计划；

b) 文化、信息、体育、社会事业及其他由县级机关管理的事业活动；

c) 经济事业活动由县级机关管理：

农业、渔业、林业、水利；

交通；

市政事业（适用于市镇、省辖市的预算）：维护和保养照明系统、人行道、供水排水系统、市内交通、公园和其他市政事业；

其他经济事业。

d) 国防、安全和社会秩序：

在向在越南各海域和大陆架上活动的组织和个人宣传海事法律方面进行合作。

全民国防教育工作；

征兵和迎接完成服役义务的军人返回；

预备役人员登记；

组织民兵自卫干部训练；

民兵自卫业务会议和培训；

安全和社会秩序：

宣传和教育群众保卫国家安全运动；

支持维护国家安全和社会秩序行动；

款 ||| 支持群众保家卫国运动总结；

支持基层的安全和社会秩序活动；

县级国家机关的活动；

县级中国共产党机关的活动；

县级越南祖国统一战线组织、共青团、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会的活动；

根据法律规定资助县级社会组织和职业组织；

法律规定的其他支出；

2. 发展投资支出：按照省级分级管理建设经济和社会基础设施项目。对于市镇、省辖市，在分级管理中必须包括各级公立普通学校的建设投资支出以及公共福利设施、照明、供水排水、市内交通、交通安全、城市卫生等项目的建设投资支出。

3. 补充下级预算支出。"

8. 第二十一条规定修改补充如下：

"第二十一条 社区和镇预算收入包括：

一、全部收入项目：

a) 从个体工商户收取的营业税；

b) 屠宰税；

c) 根据法律规定向社区和镇缴纳的各种费用、规费和捐款；

d) 使用公共土地基金和其它公产收益；

đ) 社区和镇管理的事业活动收入；

e) 向社区和镇自愿捐赠的资金；

g) 根据法律规定，来自国外组织和个人直接给予社区和镇的无偿援助；

h) 社区和镇预算结余；

i) 上级预算补充；

项 ||| 根据法律规定收取的其他收入。

2. 省级、县级和社区或镇预算之间按百分比分配的收入，根据本法令第十七条第三款和第四款的规定进行调整。"

9. 第二十二条规定修改补充如下：

"第二十二条 社区和镇预算支出包括：

一、经常性支出：

a) 社会事务和文化、信息、体育活动，由社区和镇管理；

b) 补助社区和镇管理的文化补习班、托儿所、幼儿园经费；

c) 社区和镇医疗卫生活动；

d) 管理、维护和保养社区和镇管理的建筑、资产、福利设施、道路；

đ) 社区和镇国家机关的活动；

e) 社区和镇中国共产党机关、祖国统一战线组织、共青团、退伍军人协会、妇女联合会、农民协会的活动；

g) 民兵自卫和社会治安工作：

民兵自卫训练；

登记军事义务，送青年服兵役；

宣传和动员群众保卫国家安全和社会治安；

基层的安全和社会秩序活动；

h) 法律规定的其他支出。

2. 发展投资支出：

按照省级分级管理建设经济和社会基础设施项目。"

10. 第二十四条规定修改补充如下：

"第二十四条 街道预算收入包括：

一、全部收入项目：

a) 根据法律规定向街道缴纳的各种费用、规费和捐款；

b) 屠宰税，不包括从屠宰企业收取的屠宰税；

c) 各组织和个人向街道自愿捐赠的资金；

d) 根据法律规定，来自国外组织和个人直接给予街道的无偿援助；

đ) 街道预算结余；

e) 上级预算补充；

g) 法律规定的其他收入。

2. 省级、县级和街道预算之间按百分比分配的收入，根据本法令第十七条第四款的规定进行调整。"

11. 第二十八条规定修改补充如下：

第二十八条。

1. 政府具体规定中央预算与各省、直辖市预算之间收入分配的百分比；该比例适用于所有分配的收入。

2. 根据政府为各省、直辖市规定的百分比，省级人民政府具体规定省级预算与各县、区、市镇、省辖市预算及各乡、镇、街道预算之间的收入分配百分比。第二十八条第二款规定的各级地方政府预算收入分配百分比的确定，必须不超过政府为各省、直辖市规定的百分比。"

12. 第二十九条规定修改补充如下：

条 29. 政府向全国人民代表大会常务委员会提请决定从中央预算补充地方各级预算的方案。省人民政府向人民代表大会提请决定从省级预算补充县级预算的方案，并规定补充乡级预算的办法。

每年在发生通货膨胀的情况下，根据全国人民代表大会常务委员会已经决定的补充数额和经济增长速度，政府决定按照通货膨胀比例增加一部分以及按照经济增长速度增加一部分，在计算下级预算补充时使用。

财政部部长根据《国家预算法》第四十条的规定，制定上级预算对下级预算补充数额的计算方法，该法已根据《修改和补充〈国家预算法〉若干条款的法律》进行了修订和补充。

13. 修改、补充第三十四条如下：

条 34.

1. 各省海关编制出口税、进口税、进口货物特别消费税、进口货物增值税和其他与进出口活动相关的收入预算，报送海关总署、省人民政府，并抄送财政物价局。

海关总署会同财政部、国家计划委员会、对外贸易部编制全国范围内的出口税、进口税、进口货物特别消费税、进口货物增值税和其他与进出口活动相关的收入预算，报送财政部、国家计划委员会，以汇总到国家预算草案中，提交政府审议。

2. 地方税务机关编制本地区国家预算收入预算，预计应退还给本地区管理范围内企业的增值税金额，报送上级税务机关、省人民政府、同级财政部门、计划投资部门。

14. 修改、补充第三十六条如下：

条 36. 编制国家预算草案：

1. 编制乡级预算：财政所编制国家预算收入预算，乡级预算收支预算，报乡人民政府，由乡长、副乡长报乡人民代表大会主席团审议后报县人民政府，同时抄送财政科。

2. 编制县级预算：财政科审核县级各单位预算，税收收入预算（由税务机关编制），乡级预算收支预算；编制本地区国家预算收入预算，县级预算收支预算（包括乡级预算和县级预算），如有委托费用预算，报县人民政府，由县长报县人民代表大会常务委员会审议后报省人民政府，同时抄送财政物价局、计划投资局（按领域编制的预算、国家项目支出预算、基本建设支出预算）、行业管理部门（按其管理领域的支出预算），国家项目管理机构（国家项目支出预算）最迟于前一年八月十五日前。

3. 编制省级预算：财政物价局审核省级各单位预算，税收收入预算（如有海关机关编制的），县级预算收支预算；编制本地区国家预算收入预算，省级预算收支预算（包括县级预算和省级预算），如有委托费用预算，报省人民政府，由省长报省人民代表大会常务委员会审议后报政府，同时抄送财政部、国家计划委员会（按领域编制的预算、国家项目支出预算、基本建设支出预算）、行业管理部门（按其管理领域的支出预算）、中央国家项目管理机构（国家项目支出预算）。

4. 编制国家预算和中央预算：

财政部负责会同国家计划委员会及其他部委，根据各部委、中央国家机关和各省编制的预算收支情况，各部委、国家项目管理机构编制的按行业、领域和国家项目的支出预算，还债需求和借款能力，编制中央预算收支预算，汇总并编制国家预算收支预算，提交政府审议后报全国人民代表大会决定。

15. 修改、补充第三十七条如下：

条 37. 各级人民政府及其行政机关在预算编制、汇总和分配过程中的职责和权限：

1. 人民政府：

a) 指导、组织和监督下属单位、下级政权编制其管辖范围内的预算收支；协调和指导地方税务机关、海关（如有）编制本地区的国家预算收入预算，预计应退还给本地区企业的增值税金额；

b) 编制本地区的国家预算收入预算，地方预算收支预算；报告常务委员会或主席、副主席审议地方预算，然后向上级行政机关报告；

c) 国家预算经全国人民代表大会批准后，根据上级下达的预算收支任务，提请同级人民代表大会决定地方预算和本级预算分配方案，向上级行政机关、直接上级财政部门报告地方预算和本级预算分配结果，该结果已由同级人民代表大会决定；

d) 根据同级人民代表大会的决议，将预算收支任务分配给各个直属机关、单位，分配给下级的预算收支任务和补充预算金额。

đ）制定地方预算调整方案和本级预算收入、支出分配方案，报同级人民代表大会审议决定；在上级行政机关要求的情况下，如果同级人民代表大会的决议不符合上级财政收支任务的要求，则需按照上级行政机关的要求进行调整；

e）检查下级人民代表大会关于预算的决议；必要时要求下级人民代表大会重新调整预算；

2. 各级财政机关：

a）组织与下级人民政府及同级相关机构就预算进行工作；有权要求对不符合制度、标准、不合理、不节约或不符合财政能力和经济发展方向的收支项目进行调整；

在讨论汇总和编制预算的过程中，如果财政部门与其他同级机关和下级政府之间存在不同意见，各级地方财政部门必须报告同级人民政府作出决定；财政部必须报告国务院作出决定；

b）主持与同级计划和发展投资部门合作，按领域汇总和编制预算；

c）主持与有关机构和单位合作，汇总和编制本级预算及其分配方案；

d）与同级计划和发展投资部门合作，编制和分配集中用于每个单位和项目的基础设施建设投资预算；

đ）与国家项目管理机构合作，编制国家项目支出预算分配方案；

e）提出平衡预算的方案和增加收入、节约支出的措施，以实施财政政策；

g）财政部与中国人民银行合作，编制弥补国家财政赤字的借款预算，预计从中国人民银行临时借用资金的时间和金额，以弥补中央财政年度暂时短缺；

h）财政部审查省级人民代表大会关于预算的决议，在必要时向总理建议要求省级人民代表大会调整省级预算。地方各级财政部门审查下级人民代表大会关于预算的决议，在必要时向上级人民政府建议要求下级人民代表大会调整预算；

3．各级计划和发展投资部门：

a）国家发展和改革委员会向国务院提交全国经济社会发展规划草案和国民经济主要平衡方案，包括财政、货币、基本建设投资等，作为编制财政预算的基础；向国务院提交由国家财政拨款的重要国家项目和基本建设项目清单，供全国人大审议批准；

b）国家发展和改革委员会以及地方计划和发展投资部门主持与同级财政部门合作，编制和分配集中用于每个单位和项目的基础设施建设投资预算，并将其发送给同级财政部门，作为编制预算和分配方案的基础，提交有权限的机关审议决定并分配给各单位；

c）与同级财政部门合作，按领域汇总和编制预算；

d）与国家项目管理机构合作，编制国家项目支出预算分配方案。

4．中央和地方国家机关：

a）各部委与财政部合作，制定本部门负责领域的国家财政支出制度、标准和定额；

b）中央和地方国家机关组织编制其管辖范围内的预算收入和支出，按负责领域编制预算收入和支出，并将其发送给同级财政部门、计划和发展投资部门（按领域预算、国家项目支出预算、基本建设投资预算），同级国家项目管理机构（国家项目支出预算部分），上级行业管理部门（按领域预算部分）；与同级财政部门、计划和发展投资部门、下级人民政府合作，编制和分配按行业和领域的预算；

c）国家项目管理机构与同级财政部门、计划和发展投资部门合作，编制国家项目支出预算及其分配方案，并将其发送给同级财政部门、计划和发展投资部门，以便汇总到预算和分配方案中，提交有权限的机关决定并分配给各单位。

16．第三十八条修改补充如下：

第三十八条 国家预算的决定、分配和下达：

1．在国家预算经全国人民代表大会决定后：

a）政府制定中央预算分配方案，为每个部、委分配预算，并为每个省提供中央预算补充额度，提交全国人大常委会决定；

b）根据全国人民代表大会和全国人大常委会的决议，总理决定将预算收入和支出任务分配给每个部、委，以及为每个省提供中央预算补充额度；

c）财政部详细指导中央机关、省级人民政府和国有企业执行预算收入和支出任务。

2．在收到总理下达的预算收入和支出任务决定后，省级人民政府向省级人民代表大会提交省级预算和省级预算分配方案；向国务院和财政部报告省级预算和省级预算分配结果，该结果已由省级人民代表大会决定。

根据省人民代表大会的决议，省人民政府决定将预算收支任务分配给各省级直属机关和单位；将预算收支任务及补充预算额度分配给各县。

3. 收到省人民政府关于预算收支任务的决定后，县人民政府应向县人民代表大会提交预算草案和县级预算分配方案，并报告省人民政府、财政物价局县级预算草案和经县人民代表大会批准的县级预算分配结果。

根据县人民代表大会的决议，县人民政府决定将预算收支任务分配给各县级直属机关和单位；将预算收支任务及补充预算额度分配给各乡。

4. 收到县人民政府关于预算收支任务的决定后，乡人民政府应向乡人民代表大会提交乡级预算草案和详细预算分配方案，并报告县人民政府、财政局乡级预算草案和经乡人民代表大会批准的乡级预算分配结果。

17. 第五十四条修改为：

“第五十四条 结束年度预算后，对于各省从出口税、进口税和特别消费税（不包括国内生产的特别消费税，如纸牌、冥币、纸钱商品和服务，娱乐场所、按摩、卡拉OK、高尔夫球会籍和打球票、赌场、老虎机游戏、赛马和赛车投注）中增加的收入，与分配的任务相比，政府决定按一定百分比奖励给省级预算用于基础设施建设，并向全国人民代表大会常务委员会报告。具体使用奖金和奖励省级、县级和乡级预算由省级人民政府决定并报告省级人民代表大会。”

18. 第五十六条修改为：

“第五十六条 财政储备基金：

1. 形成财政储备基金的资金来源：

a) 中央财政储备基金来源于以下资金：

中央预算收入超出预算的部分，具体比例由总理决定；

中央预算结余的百分之五十（50%）；

在中央年度预算支出中安排，具体比例由政府提交全国人民代表大会决定。

b) 省级财政储备基金来源于以下资金：

省级预算收入超出预算的部分，具体比例由省长决定；

省级预算结余的百分之五十（50%）；

在省级年度预算支出中安排，具体比例由省长提交同级人民代表大会决定。

2. 财政储备基金的管理和使用：

a) 财政储备基金存放在国家金库，并由国家金库返还财政储备基金存款利息，该利息计入基金；

b) 中央财政储备基金由财政部部长管理账户；省级财政储备基金由省长管理账户；

c) 建立财政储备基金逐年进行，最高限额为相应级别年度预算支出的百分之二十五（25%）；

d) 财政储备基金用于满足在收入未及时集中时的支出需求，并应在当年预算内偿还，特殊情况除外，详见本款第2条第e点的规定；

e) 如果预算收入或借款以弥补赤字未达到预期目标，或者发生重大自然灾害或敌对行为，即使重新安排预算和使用预算准备金仍不足以满足支出需求：

总理决定动用中央财政储备基金处理预算平衡问题。

省长决定动用省级财政储备基金处理预算平衡问题，并向同级人民代表大会和财政部报告。

19. 第六十二条修改为：

“第六十二条 到会计期结束（月度、季度、年度），各单位必须完成账目结算。年终账目结算必须符合以下要求：

1. 所有以前年度的预算收入，在下一年度缴纳的，应记入下一年度的预算收入并进行决算。

2. 所有以前年度预算中的未执行支出，不得转入下一年度继续拨付。特殊情况下，由财政部部长（中央预算）或同级人民政府主席（地方预算）决定继续拨付，则按如下方式记账和决算：

如果决定在前一年度预算中支付，则使用前一年度的预算结余处理，并记入前一年度的预算支出（在决算调整期间）。

如果决定在下一年度预算中支付，则安排在下一年度预算支出中。

3. 各预算单位和各级政府的债务、借款和预付款必须在年终账目结算前清偿；特殊情况，经有权机构批准，可以将前一年度的债务、借款和预付款转至下一年度。

4. 暂收和暂扣款项应具体审查并处理如下：

根据具体情况，退还被暂收或暂扣的对象，或上缴国库。

待处理的暂收和暂扣款项应转入暂扣账户，按照有权机构的指导进行处理。

各级有权机关指导的暂收、待处理款项应转入待保管账户。

5. 对于各单位预算单位截至12月31日的各类物资、库存货物和现金库存，应按照现行规定进行清查，并按以下方式处理：

库存货物和物资应在上一年度决算中结算，如果继续用于下一年，则单位必须严格跟踪使用并单独报告；如果无法使用，则单位必须成立清算委员会进行出售并将所得款项缴入国家财政。

单位截至12月31日的现金库存属于国家财政的，必须缴入国家财政，除非有按规定应支付但尚未支付的部分。

6. 授权经费余额截至12月31日，国库应办理手续将资金退还上级财政并向同级财政部门报告。上级国库收到下级提交的授权经费退还金额后，应减少上级财政拨款并在同级财政部门报告。

20. 第六十三条修改补充如下：

第六十三条 规定如下：

1. 决算调整期间需要处理的事项：

继续核算截至12月31日前发生的财政收支凭证仍在途中的各项收入和支出；

核对并处理会计核算过程中的错误；

处理属于上年度的财政支出，根据各级有权机关的决定。

2. 决算调整期限：

社级财政截至次年1月31日；

县级财政截至次年2月28日；

省级财政截至次年3月31日；

中央财政截至次年5月31日。

21. 第六十七条修改补充如下：

第六十七条 规定如下：

1. 财政所负责编制年度财政收支决算报告，提交乡人民委员会审查后报送县财政局；同时乡人民委员会还需提交乡人民代表大会批准。如乡年度决算报告经乡人民代表大会批准与已提交县财政局的报告内容不同，乡人民委员会需补充报告并调整报送县财政局。

2. 县财政局负责审核乡财政收支决算报告；编制县级财政收支决算报告；汇总本县国家财政收入报告；编制县级财政收支决算（包括县级财政收支和乡级财政收支），提交县人民委员会审查后报送省财政物价局；同时县人民委员会还需提交县人民代表大会批准。如县级年度决算报告经县人民代表大会批准与已提交省财政物价局的内容不同，县人民委员会需补充报告并调整报送省财政物价局。

3. 省财政物价局负责审核县级财政收支决算报告；编制省级财政收支决算报告；汇总本省国家财政收入报告和省级财政收支决算报告（包括省级财政收支和县级财政收支），提交省人民委员会审查后报送财政部和国家审计署区域办事处；同时省人民委员会还需提交省人民代表大会批准。如省级年度决算报告经省人民代表大会批准与已提交财政部的内容不同，省人民委员会需补充报告并调整报送财政部和国家审计署区域办事处。

4. 财政部负责审核省级财政收支决算报告；编制中央财政收支决算报告；汇总编制全国财政收支总决算报告，提交政府报全国人民代表大会批准；同时报送国家审计署。

22. 第七十条修改补充如下：

第七十条 规定如下：

1. 月度、季度会计报告和年度决算报告提交期限：

a) 月度、季度会计报告由财政部部长规定；

b) 年度决算报告提交财政部门最迟为次年2月15日（对于县级一级预算单位）；最迟为次年3月15日（对于省级一级预算单位）；最迟为次年4月30日（对于中央一级预算单位）；

c) 下级财政年度决算报告提交上级最迟为次年2月15日（对于社级财政）；最迟为次年3月15日（对于县级财政）；最迟为次年4月30日（对于省级财政）。

2. 如下级预算单位未在规定时间内提交季度会计报告和年度决算报告，财政部门有权暂停拨款直至收到报告，除非有紧急支出需有权机关决定。

条 2. 本法令自1999年度财政年起生效。此前政府、各部委、相当于部委的机构和政府直属机构的规定与本法令内容相抵触的均予废止。

财政部和其他相关部委负责指导和组织实施本法令。

条 3. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省和直辖市人民政府主席负责执行本条例。/。