决定第51/2005/QĐ-TT号关于批准云屯湾经济区规划至2020年

 决定

关于批准云鹏湾经济区规划的决定

广宁省至二〇二〇年

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《建筑法》；

鉴于建设部部长第88/TTr-BXD号呈文和广宁省人民委员会主席第175/TT-UB号呈文

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准广宁省云鹏湾经济区至二〇二〇年的规划，主要内容如下：

一、云鹏湾经济区规划范围包括广宁省万宁县和宁福县：

- 北部与富安省接壤；

- 南部与胡昂岛接壤；

- 东部临东海；

- 西部与宁福县和万宁县山区各乡接壤。

二、性质

该经济区为综合型经济区，其中国际集装箱中转港起主导作用，结合发展多行业、多领域的综合经济，包括旅游业、服务业、工业、海水养殖业和其他经济部门。

三、规模：

- 规划总面积约15000公顷，水面面积约为8000公顷，陆地面积约为7000公顷；其中用于建设的土地面积约8000公顷至10000公顷。

- 到二〇二〇年，规划区域总人口约40万人；其中城镇人口约27.5万人。

4. 主要发展方向：

（一）云鹏湾北部：

- 在大岭地区发展海洋旅游。

- 国际中转港、海洋生态旅游、海湾生态旅游、商贸中心和居民区在高姆半岛、大岛及整个海湾水域发展。

- 城镇居民区以万渣城镇和土邦地区为基础发展。

- 工业区设在万胜。

- 生态旅游区在高姆半岛东侧和东南侧发展。

（二）云鹏湾南部：

- 城镇包括德乐、宁寿宁福地区，与宁和镇、胡昂岛、纳福塘发展成为三级城市，具有旅游、服务、教育、专业培训和工业性质。

- 在宁寿发展工业区，结合造船工业区。在美江岛建设油港和保税油库，在烟岛西北方建综合港口。

5. 空间组织：

云鹏湾经济区分为两个区域，同时也是两个城镇：北云鹏和南云鹏。

（一）北云鹏城镇：是综合型经济区，包括国际集装箱中转港-旅游-商贸-工业区，包括大岭、高姆半岛、大岛、土邦、万渣镇；建设用地面积约4500公顷至5300公顷；人口规模约14万人。

（二）南云鹏城镇：是旅游-服务-工业城镇，包括宁寿、宁福、德乐、宁和镇；建设用地面积约2300公顷；人口规模约13.5万人。

六、功能分区：

（一）主要港口区：

- 云鹏湾北部：

+ 位于东门湾东岸的国际集装箱中转港区：规划阶段潜在面积约为750公顷；到二〇二〇年约为400公顷；到二〇一〇年约为120公顷；首期建设阶段二〇〇六年约为40公顷至50公顷。

+ 位于东门湾东岸的客船港口区：面积约为0.5公顷。

+ 位于高姆半岛的服务后港区是国际集装箱中转港服务区，面积约为150公顷。

- 云鹏湾南部：

+ 位于美江岛的油港和专用港，包括油港和保税油库，总面积约为70公顷至80公顷，其中油港和造船厂码头约为50公顷。

+ 位于德乐-穆岛西北部的烟岛综合港口区，包括综合港口、客船港口，面积约为4公顷至5公顷。

（二）旅游区：

- 北云鹏城镇的旅游区包括：周莱-昂港度假区（约350公顷）、沙滩度假区（约210公顷）、高姆半岛旅游区（约200公顷）、大岭旅游区（约40公顷）。

- 南云鹏城镇的旅游区位于德乐-穆岛（面积约为150公顷）

- 此外，还可以形成如：卡翁山、双岛、凯良山；凯良渔村、胡等角、科岛、柱帆角、龙岩角；大岛上的宁岛渔村等旅游区。

（三）商贸金融中心：位于高姆半岛中心区，是多功能中心，重点是服务-商贸-金融-银行；面积约为400公顷。

（四）城镇居民区

- 北云鹏城镇面积约为2150公顷，包括土邦新区、东门湾新区、大岭新区（约1650公顷）和万渣镇（约500公顷）。

- 南云鹏城镇面积约为1600公顷，包括宁和镇（约500公顷）和宁寿-宁福-德乐新区（约1100公顷）。

（五）工业区：

- 万胜工业区（约200公顷）：是多行业工业区，对环境影响小，利用港口服务和旅游业的优势。

- 宁寿工业区（约500公顷）是多行业工业区。

（六）水产养殖区：在贝沟湾、海岸和云鹏湾西侧水域养殖龙虾、网箱养鱼、珍珠、燕窝、珊瑚等海产品。

七、城市建筑景观规划：

各区域的建筑景观确定方向如下：

- 确保各功能区之间的建筑景观和谐，同时具有现代感并符合中部沿海地区的特色。

- 合理确定土地使用系数和建筑密度；有效利用海湾海域空间。

- 保护自然景观和有益的自然生态系统，确保区域可持续发展。

八、基础设施技术发展方向：

||| a) 交通：

- 外部交通：

+ 航空路线：使用芽庄机场和东作机场（富安省）；预留土地在高姆半岛建立一个小型机场，直接服务于云鹏经济区。

+ 铁路：将现有的统一路铁路线移出万景镇中心；建设通往国际中转港的铁路段（约20公里）；改造现有火车站；在土龙木新建立塔车站，在万景新建万景车站。

+ 水路：升级改造鸿胶港、现代-越南造船厂码头；在大门门新建国际集装箱中转港，在美江岛新建保税油库和码头，以及大门门旅游客船码头。

+ 公路：将国道1号升级为一级公路；实施确保交通通过城镇和居民区安全的各项措施；对于通往得乐省的国道26号，连接国道26B与国道26号于宁中地区，达到二级公路标准，路界宽度为58米；升级改造与云蓬地区相连的省道LB、6、7；在万景、土龙木、宁和、大门门建设对外汽车站。

城市内部交通：

+ 主干道：从国道1号到大门门有两条路线，一条用于货物运输服务港口，与铁路平行运行，另一条服务于东线运输道路的旅游和居民。总路界宽度为100米。

+ 将阮惠街从万景镇延伸至国道1号在万寿乡交汇处，路界宽度为26米。

+ 升级改造万景-石桌坝路，路界宽度为26米；宁和镇镇街路界宽度为30米；各分支道路路界宽度为15-17米。

b) 排水：

- 排水方向：禁止向海滩排放污水，污水必须处理达标后才能按规定排入海洋；雨水需集中进入排水系统，流向河流、溪流、渠道、沟渠并最终排入海洋。

- 分别使用雨水排水系统和生活污水排水系统。

c) 供水：

- 总用水需求：

+ 在城镇区域：到2010年约为32,000立方米/天夜；到2020年约为100,000立方米/天夜。³/日/夜；到2020年约100,000立方米³/日/夜。

+ 在农村居民区：到2010年约为9,000立方米/天夜；到2020年约为10,000立方米/天夜。³/日/夜到2020年约10,000立方米³/日/夜。

- 水源：

使用华山湖和东电南湖的水源供应万景镇、万胜工业区、土龙木新区和美江岛新区。

+ 使用地下水资源、先都湖和石桌坝湖的水源供应宁水-宁福新区和宁和镇。

d) 供电：

- 电力来源：初期建设110千伏纳特朗-土胡双回线路；到2020年在宁和县建设220千伏电源站。

- 配电网：在城镇和旅游区内使用地下电缆；在郊区使用架空线路。

d) 排放污水： 在华山山和宁安乡建设固体废物处理区；新建和改造万景、万胜、宁和等墓地；在瓮岛建设并改造公墓公园。

e) 环境卫生：

- 确定保护华山湖、先都湖及古姆半岛地下水开采区的隔离带。

- 航行船舶必须配备收集和处理废弃物的设备，禁止未经处理的废弃物排入海湾。

- 建设港口时必须安装防油设施和应对溢油事故的解决方案。

- 组织海上垃圾收集队伍；设立环境监测站以监控云蓬湾地区的环境变化。

9. 初期优先建设项目：

- 建设国际集装箱中转港，吞吐量为0.5百万TEU。

- 从国道1A到大门门的道路运输项目，包括铁路进港。

- 建设华山水库、东电南水库和先都水库。

- 在大门门建设110千伏海底电缆分支和110千伏变电站。

- 建设石油转运港，吞吐量为1.5-2.0百万吨。

- 建设美江综合油库，吞吐量为0.5百万吨。

- 建设大门门国际客运港，年旅客吞吐量为1.0百万人次。

- 服务、邮政、电信、贸易、旅游业项目，以及再生林和红树林种植项目等。

条 2. 组织实施

- 由国家发展改革委负责，会同广南省人民委员会、住房和城乡建设部、交通运输部及其他相关部门研究并向总理提交报告，建议成立并发布云蓬经济区管理规定，允许云蓬经济区享受与开放经济区如昌莱、董桔相同的优惠政策，并对国际中转港实行特殊机制。

- 由交通运输部负责：

+ 主导并与相关部委和广南省人民委员会合作，研究并完善国际中转港规划至2010年及展望至2020年的详细规划；编制国际中转港开发项目（启动阶段）投资报告，呈报总理审批；

+ 主导并与国家发展改革委合作，吸引外国潜在投资者参与云蓬湾国际中转港的投资和运营。

- 由农业和农村发展部负责：按照云蓬经济区各阶段投资计划，建设华山、东电南和先都水库。

- 由商务部负责：审核批准美江保税油库投资项目。

- 由工业部负责：按照云蓬经济区各阶段投资计划，建设电力网络。

- 由广南省人民委员会负责：公布并按法律规定管理云蓬经济区规划。

条 3. 本决定取代2002年4月22日总理第301号决定关于批准云蓬湾广南省至2020年总体规划指导方针的决定。

本决定自发布之日起十五日后生效。

各部部长：建设部、交通运输部、国家发展改革委、财政部、商务部、工业部、农业和农村发展部；国家旅游局总局长；各有关机关负责人和广南省人民委员会主席负责执行本决定。/。