通知联合发文第51/2013/TTLT-BTC-BVHTTDL号关于管理使用国家预算资金实施2012-2015年文化目标国家计划的规定

联合通知

条款规定国家预算资金的管理和使用以实施

文化领域2012-2015年国家目标计划

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根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据2007年12月25日第185/2007/NĐ-CP号政府法令，关于文化、体育和旅游部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2009年11月4日第135/2009/QĐ-TTg号政府总理决定，关于管理、执行国家目标计划的制度；

执行2012年9月5日第1211/QĐ-TTg号政府总理决定，关于批准文化领域2012-2015年国家目标计划。

财政部长、文化、体育和旅游部部长发布通知，规定国家预算资金的管理和使用以实施文化领域2012-2015年国家目标计划如下：

第一条 对象和适用范围

各部委、各级人民委员会、单位执行文化领域2012-2015年国家目标计划规定的任务，该计划由2012年9月5日第1211/QĐ-TTg号政府总理决定批准。

第二条 经费来源

1. 国家财政

a) 中央预算。

b) 地方预算：各级人民委员会根据地方财政资源，向同级人民代表大会报告，平衡地方财政预算，与中央目标补助资金一起有效支持实现计划的目标和任务。

c) 国际援助（如有）。

2. 非国家预算资源：各部委、行业、地方采取措施从社会、社区和其他合法来源筹集资金，共同贡献于实现计划的目标和任务。

第三条 中央预算资金分配的文化遗产保护、修缮和恢复项目的内容、标准和额度

1. 支出内容

a) 编制特别重要文化遗产区保护和发展价值规划的费用（根据政府总理批准的目录）。

b) 对特别重要的国家级文化遗产和国家级文化遗产进行整体修复、支持防止损坏和修缮的部分费用。

c) 对考古遗址和考古遗迹进行调查、挖掘和保护的费用。

d) 支持防止损坏、保护和定期修缮国家级文化遗产的费用。优先投资于研究应用新技术和先进方法的项目，这些项目正在过去几年中进行但尚未完成。

đ) 支持省级博物馆每年购买10至30件文物的费用。

2. 标准和额度

a) 每年，根据对国家级文化遗产的保护、修缮和维护计划；各部委、行业、地方编制文化遗产保护和修缮项目，并将项目预算提交文化、体育和旅游部审核，汇总后提交相关部委，以供有审批权的机构平衡国家目标文化计划预算。项目的编制、审批和实施必须遵守《建筑法》、基本建设规定和《文化遗产法》及相关法律法规，并与年度经济发展和社会发展计划同步进行。

b) 中央预算的分配依据已获批准的文化遗产保护、修缮和恢复项目；优先平衡那些未完成且紧急的项目的资金。具体的支持额度由文化、体育和旅游部部长根据每个项目的具体内容和预算审查结果进行平衡。

特别是，省级博物馆在2012-2015期间用于购买文物的中央预算支持额度不超过每个博物馆500万元。

条 4. 内容、标准和中央财政资金分配额度用于实施《收集、保护和弘扬各民族非物质文化遗产价值项目》

1. 支出内容

a) 支出用于收集、保存和清点越南54个民族的非物质文化遗产；需要紧急保护的人类非物质文化遗产代表作。

b) 支出用于地方非物质文化遗产系统化工作：调查、统计，绘制全国各省/市非物质文化遗产地图。

c) 支出用于全面调查、收集并记录非物质文化遗产，以音像制品（包括图像和声音）、文字资料、出版书籍、服装、道具等形式保存。

d) 支出用于研究和恢复：编写提纲、剧本、场景、服装、道具、导演、化妆、支付信息提供者报酬、专家或民间艺人咨询费以及推广传统文化活动和艺术形式，购买珍贵文物。

戌) 支出用于完善非物质文化遗产数据库：支付数据录入劳务费用，建立目录以存储已收集的非物质文化遗产价值，购置保管库房设备。

e) 支出用于保护和弘扬具有代表性的传统村落、社区的价值。收集和恢复少数民族的传统节日。

己) 支出用于支持建设5项非物质文化遗产科学档案，提交联合国教科文组织认定为世界文化遗产。

第2条 标准和资金分配额度

a) 对于已经或即将被联合国教科文组织认定为人类口头和非物质遗产代表作的非物质文化遗产的收集和保存工作优先安排资金。

b) 对于由文化和旅游部实施的《收集、保护和弘扬各民族非物质文化遗产价值项目》内容，资金分配依据项目的性质和规模，由文化和旅游部部长审定决定。

c) 对于由地方政府实施的内容，使用地方文化事业经费。中央预算通过文化目标计划支持每个地方在2012年至2015年期间的资金从150万元到300万元不等，根据地方开展工作的规模和内容而定。

条 5. 内容、标准和中央财政资金分配额度用于实施《加强投资建设、发展山区、边远地区、边境和海岛县的文化体育设施项目》

1. 支出内容

a) 支出用于在没有县级文化体育设施的特别困难县建设县级文化体育中心。

b) 支出用于在山区、边远地区、边境和海岛县建设符合新农村标准的乡级和村级文化体育中心。

c) 支出用于支持文化活动所需设备的投资，包括各乡、镇、街道的文化体育中心、文化宫、多功能会场和各村、社区及流动宣传队的设备。

d) 支出用于向山区、边远地区、边境和海岛县的各乡提供文化体育活动设备、产品和音像制品。

戌) 支出用于购买图书和其他文化信息产品，供省、县级图书馆使用。

第2条 资金分配额度

中央预算按照以下规定支持地方实施该项目：

a) 对于第5条第1款a项规定的支出：每个县级文化体育中心建设项目不超过5000万元（来自发展资本）。

b) 对于第5条第1款b项规定的支出：每个乡级文化体育中心不超过300万元，每个村级文化宫-体育区不超过150万元（2012-2015年期间，来自发展资本）。

c) 对于第5条第1款c项规定的支出：每个县级文化体育中心不超过80万元，每个乡级文化体育中心、村级文化宫-体育区不超过40万元，每个县级流动宣传队不超过80万元（2012-2015年期间，来自事业资本）。

戌) 对于第5条第1款d项规定的支出：每个乡不超过30万元（整个实施期间，来自事业资本）。

e) 对于第5条第1款e项规定的支出：每个图书馆不超过200万元（2012-2015年期间，来自事业资本）。

条 6. 内容、标准和中央财政资金分配额度，用于实施山区、偏远地区、边境和海岛儿童游乐设施发展项目

1. 支出内容

a) 支持按照标准并结合各地区的经济特点，在山区、偏远地区、边境和海岛建设符合当地条件的儿童游乐场所。

b) 支持购买公共游乐设施设备，用于山区、偏远地区、边境和海岛的公立儿童游乐场所（已有儿童游乐设施）。

c) 支持收集、建立和制作针对少年儿童的文化体育活动计划。

2. 支持标准和资金分配额度

儿童游乐设施的建设和投资应在获得批准的规划基础上进行。优先支持预算困难、缺乏儿童游乐设施和相关设备的地方。

对于第六条第一款a项规定的内容：每个建设项目从中央财政获得的支持金额不超过5000万元（发展资金）。

对于第六条第一款b项规定的内容：每个儿童游乐场所从中央财政获得的支持金额在2012年至2015年期间不超过500万元（事业资金）。

对于第六条第一款c项规定的内容：根据工作内容和预算平衡能力提供支持。

条 7. 内容、标准和中央财政资金分配额度，用于实施传统艺术形式发展项目

1. 支出内容

a) 投资物质基础，为属于传统艺术形式的剧院和艺术团，通过建设或升级地方代表性传统艺术表演场所的形式进行。

b) 支持传统艺术团的设备和服务。

编写关于传统艺术形式的课程、教材和出版物，供全国学校使用。

2. 支持标准和资金分配额度

优先支持正在衰落的代表性传统艺术形式，中央财政支持额度如下：

对于第七条第一款a项规定的内容：每个场所2012年至2015年的总支持金额不超过5000万元（发展资金）。

对于第七条第一款b项规定的内容：每个传统艺术团2012年至2015年的总支持金额不超过2000万元（事业资金）。

对于第七条第一款c项规定的内容：根据工作内容和预算平衡能力提供支持。

条 8. 内容、标准和中央财政资金分配额度，用于实施加强基层文化干部能力、宣传和监督评估项目

1. 支出内容

a) 培训工作

- 为地方文化遗产、图书馆、基层文化、表演艺术领域的工作人员提供培训和业务提升费用。

- 为传统艺术形式的工作人员和演员提供培训和业务提升费用。

- 为特别困难地区的基层文化干部提供培训和业务提升费用。

- 编制非物质文化遗产教育课程，适用于各级学校，分为文化和旅游部所属学校以及从小学到大学的学校。

b) 宣传工作

- 制作电影、戏剧，并开发和发布宣传推广项目成果的产品，按经批准的预算执行。

- 组织介绍传统艺术形式、物质和非物质文化遗产等活动。

- 在大众媒体上进行宣传（组织专题讲座、竞赛和普及传统艺术形式、民族风俗习惯等节目，在电视、广播、报纸、网站上播出）。

- 制作宣传画、海报、标语。

c) 管理、监督和评估工作

- 编制、审查项目和子项目的计划；研究、建议并修改相关政策。

- 编制监督、报告和评估项目执行情况的指标体系；研究、建议并修改相关政策。

- 组织检查组到地方检查项目执行情况。

- 购置用于监督、检查和评估工作的设备。

- 按年度、中期和最终阶段定期聘请顾问进行监督和评估（如有需要）。

- 组织项目执行情况的中期和总结评估会议；在中央和地方召开项目协调会议。

2. 支持标准和资金分配额度

根据分配的任务和预算平衡能力分配资金。优先支持预算困难的地方以实施项目内容。

条 9. 经费来自地方财政和动员其他资源

1. 根据中央财政分配额度，各省、自治区人民政府向本级人民代表大会提交国家文化目标计划预算草案，符合现行规定并依照文化和旅游部的指导进行决定。

2. 除中央财政支持资金外，根据地方财政能力，各地从地方财政中平衡资金，并动员非财政资源以补充中央财政支持资金，有效实施国家文化目标计划的目标。

条 10. 一些支出标准及适用文件

1. 培训、进修、专业培训费用：按照财政部2010年9月21日第139号通知关于使用国家财政资金进行干部、公务员培训和进修工作预算编制、管理和使用的规定执行。

2. 国外培训、合作、经验交流费用由文化和旅游部部长根据项目主任的建议决定：按照财政部2012年6月21日第102号通知关于国家财政保障的短期出国工作人员差旅费制度的规定以及财政部2010年1月6日第1号通知关于接待外国客人来华工作、组织国际会议和研讨会、国内接待费用的规定执行，并参照相关修改和补充文件（如有）。

3. 购置提供给国家文化目标计划2012-2015阶段项目范围内的对象的设备费用：按照财政部2012年4月26日第68号通知关于通过国家资金维持国家机关正常运行的采购招标程序的规定执行。

4. 按照经批准的各项目的专门内容进行调查统计费用：按照财政部2011年5月11日第58号通知关于使用国家事业经费进行调查的管理、使用和决算的规定执行。

5. 制定服务于计划管理、执行的法规文本费用：按照财政部、司法部、国务院办公厅2010年12月2日联合发布的第192号通知关于立法工作预算编制、管理和使用以及决算的规定执行。

6. 计划实施情况中期评估、总结评价费用：按照财政部2010年7月6日第97号通知关于国家机关和公立单位出差费、会议组织制度的规定执行。

7. 信息宣传费用

a) 制作电影、戏剧和开发节目、出版传播产品：按照国务院总理2008年3月14日第39号决定关于使用国家财政资金提供公共服务的招标、订购和任务委托制度及其指导文件的规定执行。

b) 在大众媒体（广播、电视、报纸、网站等）上宣传；印刷传单、海报、横幅费用：按经济合同形式处理。

8. 对于与国家文化目标计划相关的其他未具体规定支出标准的内容，单位负责人可依据国家文件规定的类似工作的支出标准灵活运用或自行决定，同时向上级报告执行结果。上级管理部门负责汇总报告省级人民政府（对于省、直辖市下属单位），报告中央部委（对于中央下属单位），中央部委和省级人民政府汇总情况报告文化和旅游部、财政部，以便考虑补充符合实际工作需要的支出标准。

条 11. 国家预算的编制、执行和决算工作

1. 文化体育和旅游厅负责与相关机构合作，编制地方实施国家文化目标计划的预算草案，详细列出每个项目的预算，并提交给发展和投资局、财政局审查汇总，呈报省或市政府，连同规定的预算编制程序一并报送文化和旅游部。

根据经有权机关批准的国家文化目标计划总经费额度，文化和旅游部制定该计划在每个目标和项目上的资金分配方案，并详细分配给中央各部委、行业和各省、直辖市，符合所分配的目标任务，报送财政部、发展和投资部审查汇总，纳入各部委、行业的预算草案，呈报政府，提请全国人民代表大会批准。

2. 国家文化目标计划的资金编制、分配和执行按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定以及总理于2009年11月4日发布的第135/2009/QĐ-TTg号决定关于管理、执行国家目标计划的规定进行。

3. 国家文化目标计划的资金管理、使用和结算按照《国家预算法》、《会计法》及相关法律法规的规定以及本通知的规定进行：

a) 对于使用发展资金实施的项目：资金管理、使用和支付及决算（包括年度决算和完工项目决算）按照现行规定对投资项目进行管理、结算。

b) 对于使用事业资金实施的项目：

直接使用国家文化目标计划资金的单位有责任根据国家预算科目中的项目、类别、款项，文化目标计划代码以及《国家预算法》、《会计法》及相关现行法规的规定，进行账目记录和项目资金决算。

如果任务通过与项目主要负责机构签订合同的形式实施，则用于结算的凭证应由项目主要负责机构保存，包括：任务执行合同（附经有权机关批准的详细预算）、验收报告、资金使用决算、合同终止报告、委托付款书或付款单、具体支出凭证及其他相关材料。

c) 对于使用无偿援助资金或国内外组织和个人资助的文化目标计划项目，应按照资助方的规定（如有）或在资助方代表和财政部同意后，按照主管部门的规定执行；如果资助方或其代表和财政部没有特殊规定，则按照本通知的规定执行。

4. 各部委、中央机构和地方政府有责任每年报告计划实施情况，并提交文化和旅游部汇总，报告总理。定期报告的内容和格式按照总理于2009年11月4日发布的第135/2009/QĐ-TTg号决定关于管理、执行国家目标计划的规定及相关修订补充文件（如有）进行。

条 12. 生效日期

a) 本通知自2013年6月10日起生效，取代财政部和文化和旅游部于2008年3月25日联合发布的第25/2008/TTLT-BTC-BVHTTDL号通知，该通知关于文化目标计划2006-2010阶段内容、标准和资金管理工作进行了规定。

b) 在执行过程中，如遇困难或问题，请向财政部和文化和旅游部反映，以便研究修改和完善相关规定。/。