令第51/2014/NĐ-CP规定将特定海域交由组织和个人开采和使用海洋资源

令

家标准在种植业领域。”规定将特定海域交由组织

个人开发利用海洋资源

______________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2012年6月21日《越南海洋法》；

鉴于自然资源与环境部部长的建议，

根据新闻司司长的建议 制定规定将特定海域交由组织、第三条 实施制度和政策的原则个人开发利用海洋资源。第三条 实施制度和政策的原则 本法令规定将特定海域交由组织、个人开发利用海洋资源。

章 I

总则

第一条 调整范围

1. 本法令规定将特定海域交由组织、个人在越南各海域开发利用海洋资源，依据投资许可证、许可或批准开发、利用海洋资源的决定；相关国家机关、组织和个人在交由海域过程中的责任。

2. 开发利用油气资源的海域交由事宜依照油气法律规定执行；渔业开发和租赁海面用于养殖业依照渔业法律规定执行；为国防安全目的使用海域依照政府特别规定执行。

第二条 适用对象

本法令适用于与交由海域、开发和利用海洋资源有关的机关、组织和个人。

条3. 术语解释

在本法令中，下列用语含义如下；

1. 特定海域是指越南领海的一部分，包括海水、海底和海底下的地层，有明确边界，根据法律规定规划用于开发和利用海洋资源。

2. 三海里海域是指从多年平均低潮线向外延伸三海里的海域范围。

3. 跨区域海域是指位于两个或多个沿海省、直辖市之间的海域；或者位于三海里以内和三海里以外的海域之间。

4. 开发利用海洋资源是指通过获取或使用海洋资源来支持经济和社会发展，确保国防和安全。

5. 投资许可证、许可或批准开发、利用海洋资源的决定是由具有相应权限的国家管理机关根据专业法律规定颁发的文件，允许组织、个人在申请交由的海域内开发、利用海洋资源。

第四条 海域边界、面积

1. 海域边界、面积根据具体项目、投资许可证、许可或批准开发、利用海洋资源的决定以及规划和海洋使用计划确定。

2. 海域由连接具体坐标点的直线段界定，并在适当比例尺的海图上由中国人民解放军海军出版物表示。

第五条 交由海域原则

1. 确保综合统一、跨部门、跨区域管理；经济发展与环境保护紧密结合；节约高效利用资源，保护海洋环境，实现可持续发展。

2. 确保国家利益和合法开发、利用海洋资源的组织、个人的利益；确保国家安全和海洋主权。

3. 符合自然规律和海域功能。

4. 同一海域只能交由一个组织或个人。

条 6. 海域使用权依据

1. 组织、个人开发利用海域资源的需求。

2. 已经有权机关批准的海域使用规划和计划。尚未有海域使用规划和计划的情况下，海域使用权的授予应依据已经有权机关批准的行业或地方规划。

3. 海域自然规律、功能以及保护海洋资源和环境的要求。

条 7. 海域使用权期限

1. 向组织、个人授予海域使用权以开发、利用海洋资源的具体情况应在考虑并决定时基于申请授予海域使用权的申请书、投资项目或海洋资源开发、利用方案，并确保符合海洋使用规划和计划、海洋资源开发、利用许可期限（根据投资许可证、许可证或有权国家机关的决定）。海域使用权最长不超过30年，可以多次续期，但总续期时间不得超过20年。

2. 如本条第1款规定的海域使用权期限已届满，组织、个人仍需继续开发、利用海洋资源，在使用已授予的海域仍然符合海洋使用规划和计划的情况下，有权国家机关可重新审批海域使用权。

条 8. 关于海域使用的财政事项

1. 被授予海域使用权以开发、利用海洋资源的组织、个人必须按照法律规定缴纳海域使用费。

2. 海域使用费的确定依据为被允许使用的海域面积、使用期限、被允许开发、利用的海洋资源类型。

3. 财政部牵头，会同自然资源与环境部规定海域使用费计算方法、征收方式、管理和使用制度。

条 9. 禁止行为

1. 利用海域使用影响国防、国家安全、国家利益；侵害其他组织、个人的合法权益。

2. 在未获得国家管理机关或有权机关授予海域使用权的情况下进行海洋资源开发、利用。

3. 不按目的使用海域；侵占、破坏海洋；毁坏海洋环境。

4. 违反已经有权机关批准的海洋使用规划和计划。

5. 阻碍基本调查、科学研究活动关于海洋资源、环境；阻碍合法的海上交通、海洋资源开发、利用活动（由有权国家机关批准在已授予的海域内进行）和其他合法的海上活动。

6. 违法提供关于海域的信息。

7. 阻碍国家有权机关在使用海域过程中的监督检查活动。

8. 法律规定的其他禁止行为。

章 II

授予、延期、修改、补充海域使用权决定

授予、返还海域使用权

条 10. 海域使用权

1. 海域使用权

a) 国务院总理决定将海域交由组织、个人实施属于全国人民代表大会常务委员会、国务院、国务院总理投资批准权限的开发和利用海洋资源项目；

b) 自然资源部决定将超出三海里范围的海域；跨区域海域，但不包括本款第a点规定的由国务院总理决定的海域；

c) 沿海省、自治区、直辖市人民政府决定将三海里范围内的海域交由组织、个人使用，但不包括本款第a点和b点规定的由国务院总理、自然资源部决定的海域。

2. 行政管理部门或有决定权的机关作出海域使用权决定，则有权延长、修改、补充该决定，收回或允许返还该海域。

条 11. 海域交付

1. 海域交付必须满足以下条件：

a) 组织、个人已获得行政管理部门授权的投资许可证、许可或批准在拟交付海域内进行海洋资源开发和利用的决定；

b) 拟交付的海域符合已经有权机关批准的海洋使用规划、计划或行业、地方规划的规定，详见本法令第六条第二款。

2. 向组织、个人交付用于开发和利用海洋资源的海域必须以海域交付决定的形式体现（按照本法令附件中的第七号表格制定）。

3. 海域交付决定应包含以下内容：

a) 获得海域使用权的组织、个人名称；

b) 海域使用目的；

c) 海域位置、边界、面积；允许使用的深度；

d) 海域使用权期限；

e) 获得海域使用权的组织、个人的责任；

f) 生效日期。

条 12. 获得海域使用权的组织、个人的权利和义务

1. 获得海域使用权的组织、个人享有以下权利：

a) 根据行政管理部门授权的投资许可证、许可或批准，在获得的海域内进行海洋资源开发和利用；

b) 提出延期、返还海域、部分返还海域面积、修改、补充海域交付决定的请求；

c) 根据法律规定，使用与获得的海域有关的信息和数据；

d) 当行政管理部门因国家安全、国防利益或国家利益需要收回海域时，根据法律规定获得赔偿和支持；

e) 对海域交付决定、延期决定、修改和补充海域交付决定以及收回海域的决定提出申诉或诉讼；

e) 法律规定的其他权利。

2. 获得海域使用权的组织、个人承担以下义务：

a) 按照海域交付决定规定的用途正确使用获得的海域；不得将海域使用权转让给其他组织、个人；

b) 只能在获得的海域范围内开展海洋资源开发和利用活动；

c) 按照法律规定缴纳税费，并履行与使用海域相关的财政义务，详见本法令和其他相关法律规定；

d) 保护海洋环境；按法律规定向行政管理部门报告并提供获得的海域内海洋资源开发和利用情况的信息；

e) 接受行政机关在使用海域进行海洋资源开发和利用过程中的检查和监督；

f) 不得妨碍基本调查、科学研究、合法的海洋交通、海洋资源开发和利用以及其他合法的海上活动；

g) 不得从事影响海洋国家安全和主权的活动；

h) 法律规定的其他义务。

条13. 延长海域使用权期限

1. 在满足以下条件时，可以考虑延长海域使用权期限：

a) 投资许可证、许可证或批准开采、使用海洋资源的决定已经由有权限的国家管理机关延期；

b) 使用海域的组织和个人按照规定的目的使用；全面执行有关保护海洋环境的法律规定；

c) 在提出延期申请时，使用海域的组织和个人已全面履行了法律规定的所有财务义务；

d) 需要延长海域使用权期限的组织和个人必须在决定授予海域使用权仍然有效至少60天的情况下，向负责接收文件的机关提交完整的文件，该文件根据本法令第16条第2款的规定。

2. 延长海域使用权决定的期限将针对每个具体情况进行考虑，确保符合海洋规划和利用计划，并与投资许可证、许可证或批准开采、使用海洋资源的决定中规定的允许继续开采、使用的期限相一致。同意延期将以新的海域使用权决定的形式体现。

条14. 修改、补充海域使用权决定

1. 海域使用权决定可以在以下情况下进行修改或补充：

a) 更改被许可开采、使用海洋资源的组织或个人；

b) 更改被许可开采、使用海洋资源的组织或个人的名称；

c) 更改开采、使用海洋资源的规模或面积，导致分配给的海域面积发生变化。

2. 只有在满足以下要求时，才考虑修改或补充海域使用权决定：

a) 提出修改或补充海域使用权决定的组织或个人已向负责接收文件的机关提交完整的文件，该文件根据本法令第16条第4款的规定；

b) 在提出修改或补充海域使用权决定时，被分配海域的组织或个人已全面履行了本法令第12条第2款各点a、b、c和d所规定的义务；

c) 海域使用权决定仍然有效。

3. 同意修改或补充已颁发的海域使用权决定将以新的海域使用权决定形式体现。海域使用权期限为先前决定剩余的有效期限。

条15. 返还海域

1. 组织或个人可以在不再需要继续使用的情况下，返还部分或全部已分配的海域。

2. 返还海域需经国家管理机关或有权分配海域的机关根据以下规定批准：

a) 如果组织或个人请求返还全部海域，同意返还将以准许返还海域的决定（根据本法令附件中的第10号表格制定）的形式体现；

b) 如果组织或个人请求返还部分海域，同意返还将以对剩余海域重新颁发新的海域使用权决定的形式体现。

条16. 海域使用权申请、续期、返还、变更和补充的申请材料

1. 海域使用权申请材料包括：

a) 海域使用权申请书（按照本条例附件规定的格式01填写）；

b) 投资许可证、批准开采或使用海域内海洋资源的许可或决定（由有权国家机关颁发）；

c) 环境影响评价报告、在申请使用的海域内进行海洋资源开发和利用活动的环境保护承诺书（经有权国家机关批准）；

d) 海域范围图（按照本条例附件规定的格式06绘制）。

2. 续期申请材料包括：

a) 海域使用权续期申请书（按照本条例附件规定的格式02填写）；

b) 已经颁发的海域使用权决定；

c) 投资许可证、批准开采或使用海洋资源的许可或决定（已经由有权国家机关续期）；

d) 开发和利用海洋资源的情况和结果报告；环境保护工作情况及履行第12条第2款规定义务的情况报告，截至申请续期时为止。

3. 返还海域申请材料包括：

a) 海域返还申请书（按照本条例附件规定的格式03填写）；

b) 已经颁发的海域使用权决定；

c) 在部分返还海域的情况下，继续使用的海域范围图（按照本条例附件规定的格式06绘制）；

d) 开发和利用海洋资源的情况和结果报告；环境保护工作情况及履行第12条第2款规定义务的情况报告，截至返还时为止。

4. 变更和补充海域使用权决定申请材料包括：

a) 海域使用权变更和补充申请书（按照本条例附件规定的格式04填写）；

b) 已经颁发的海域使用权决定；

c) 按照本条例第14条第1款规定的内容，已经由有权国家机关同意并反映在投资许可证、批准开采或使用海洋资源的许可或决定中的内容；

d) 在海域边界发生变化的情况下，海域范围图（按照本条例附件规定的格式06绘制）；

e) 开发和利用海洋资源的情况和结果报告；环境保护工作情况及履行第12条第2款规定义务的情况报告，截至提交变更和补充申请材料时为止。

条17. 接收海域使用权申请、续期、变更和补充申请、返还申请的机关

1. 国家海洋局是接收国务院、自然资源部权限内的海域使用权申请、续期、变更和补充申请、返还申请的机关。

2. 市自然资源和规划局是接收省级人民政府、直辖市人民政府权限内的海域使用权申请、续期、变更和补充申请、返还申请的机关。

条18. 接受、处理海域使用权划拨、延期、修改、补充决定以及返还海域申请的程序

1. 海域使用权划拨、延期、修改、补充决定以及返还海域申请的文件可以直接提交或通过邮政寄送至规定的受理机关，依据本条例第17条。

2. 文件处理结果的交付应在受理机关直接进行。

条19. 海域使用权划拨、延期、修改、补充决定以及返还海域申请的审查内容

1. 文件的形式和内容完整性。

2. 所申请海域与海洋规划和使用计划的一致性；拟开展的海洋资源开发和利用活动与自然规律和海域功能的适应性。

3. 拟开展的海洋资源开发和利用活动与其他已获许可在所申请海域内进行的海洋资源开发和利用活动之间的矛盾和冲突（如有）。

4. 在所申请海域内进行的海洋资源开发和利用活动中的环境保护措施的适宜性。

条20. 海域使用权划拨、延期、修改、补充决定以及返还海域的程序执行

1. 受理申请材料的程序如下：

a) 提出海域使用权划拨、延期决定、修改或补充决定、部分或全部返还海域的组织和个人应向受理机关提交两份文件。如通过邮政寄送，文件接收日期为邮政部门转交受理机关的日期；

b) 自收到文件之日起五个工作日内，受理机关负责检查文件的内容和形式。如文件符合规定，则受理机关出具接受文件并约定处理时间的通知（按照本条例附件中规定的第12号表格）。如文件不符合规定，受理机关应以书面形式指导组织和个人补充和完善。

2. 文件审查如下：

对于提出海域使用权划拨的文件，自出具接受文件通知之日起不超过45天；对于提出延期决定、部分或全部返还海域的文件，不超过30天；对于提出修改或补充决定的文件，不超过20天，受理机关应负责：

a) 根据本条例第19条的规定完成文件审查。审查结果必须以书面形式记录。

b) 如有必要，受理机关应向相关机构发送征求意见函，并进行实地考察（征求意见和实地考察的时间不计入审查时间）。自收到受理机关的征求意见函之日起20天内，被征求意见的机构应以书面形式回复相关问题。

b) 确定组织和个人需要履行的财务义务。

3. 文件呈报和处理如下：

a) 自完成审查之日起五个工作日内，受理机关应将文件呈报给负责海域划拨的国家管理机关或有权机关；

b) 自受理机关呈报文件之日起七个工日内，负责海域划拨的国家管理机关或有权机关应审议并作出划拨、延期、部分或全部返还海域、修改或补充决定的决定。如未作出决定，则应以书面形式答复并说明理由。

4. 通报和交付处理结果

自收到负责海域划拨的国家管理机关或有权机关的处理结果之日起五个工作日内，受理机关应通知提交文件的组织和个人领取处理结果并履行相关的义务。

章 III

收回海域、终止决定效力

 海域使用权划拨决定的终止

条 21. 收回海域

1. 在下列情形下收回海域：

a) 组织、个人利用使用海域的行为影响国防、安全和国家利益；

b) 海域已分配用于国防、安全和国家利益的目的，依照法律规定；

c) 组织、个人违反经有权机关批准的海洋规划或海洋使用计划使用海域；

d) 投资许可证、许可或许可开采、使用海洋资源的决定被撤销，或者自分配海域之日起十二个月内，组织、个人未开展开采、使用海洋资源活动，除非根据法律规定属于不可抗力的情形。

2. 根据本条第1款a)、c)和d)项规定收回海域，按照以下程序进行：

a) 自收到有关国家机关关于组织、个人违反本条第1款a)、c)和d)项规定的结论之日起三十日内，受理机构有责任审查并实地核实（如有必要），并向管理国家机关或有权机关提交收回海域的决定；

b) 自收到受理机构的报告之日起十日内，管理国家机关或有权机关应审议并作出收回海域的决定；

c) 自管理国家机关或有权机关作出收回海域的决定之日起五个工作日内，受理机构有责任将收回海域的决定发送给组织、个人，并向相关机关通报收回海域的情况。

3. 根据本条第1款b)项规定收回海域，按照以下方式进行：

a) 自有关国家机关决定使用已分配的海域服务于国防、安全和国家利益之日起二十日内，受理机构有责任准备报告，提请管理国家机关或有权机关作出收回海域的决定；

b) 自收到受理机构的报告之日起十日内，管理国家机关或有权机关应作出收回海域的决定；

c) 自管理国家机关或有权机关作出收回海域的决定之日起五个工作日内，受理机构有责任将收回海域的决定发送给组织、个人，并向相关机关通报收回海域的情况。

4. 收回海域以决定的形式体现（按照本法令附件中的第11号表格制定）。

5. 根据本条第1款b)项规定收回海域的情况下，组织、个人有权获得法律规定的补偿和支持。

条 22. 终止分配海域决定的效力

1. 分配海域的决定在发生下列情形之一时终止效力：

a) 海域被收回；

b) 分配海域的决定到期；

c) 海域被允许返还；

d) 组织、个人因法律规定而解散或破产。

2. 当根据本条第1款规定终止分配海域决定的效力时，组织、个人应当按照法律规定处理在分配海域内开采、使用海洋资源的设施设备，并恢复环境，同时向管理国家机关或有权机关报告执行结果以便检查。

章 IV

||| 关于分配、

延期、收回、允许返还、修改、

补充分配海域决定的责任

条 23. 责任事项 第二十三条 责任事项

1. 协助政府实施统一综合管理分配海域以开采使用海洋资源。

2. 按照本法令的规定执行分配、延期、收回、部分或全部允许返还海域、修改和补充分配海域决定；与有权许可开采、使用海洋资源的管理国家机关和其他相关机关密切合作，在执行过程中。

3. 建立和管理全国范围内的海域分配和使用信息及数据系统。

4. 监督检查全国范围内海域分配和使用的法律规定遵守情况；解决由法律规定管辖的海域使用争议。

5. 定期每半年和每年汇总评估全国范围内海域分配和使用情况，并向总理报告。

条24. 省、自治区人民政府沿海的责任

1. 按照本条例的规定，实施海域的交付、延期、收回、部分或全部海域的返还许可、修改和补充海域交付决定；与有权批准开发利用海洋资源的国家管理机关和其他相关机关密切合作，在执行过程中：

2. 管理用于开发和利用海洋资源的海域使用；建立和管理关于海域交付和使用的本地信息和数据系统。

3. 汇总并评估其权限内的海域交付和使用情况，每半年和每年定期向自然资源和环境部报告。

4. 监察和检查在其管辖区域内遵守有关海域使用的法律法规的情况；根据法律规定解决其权限内的海域使用争议。

条25. 相关机构的责任

1. 当颁发投资许可证、许可证或允许开发和利用海洋资源的决定时，有权批准投资、开发和利用海洋资源的国家管理机关有责任征求并统一与负责交付海域的国家管理机关的意见，关于拟开发和利用海洋资源的海域的坐标、边界和面积。

2. 国防部负责按照本条例第4条第2款的规定，为负责交付海域的国家管理机关提供海图，以服务海域交付工作和组织、个人的海域使用管理工作。

章 V

实施条款

条26. 过渡处理

1. 在本条例生效前由国家管理机关颁发的投资许可证、许可证或允许开发和利用海洋资源的决定中，组织和个人正在使用的用于开发和利用海洋资源的海域，如果符合海洋规划和计划，则可以继续使用该海域直到许可证或允许开发和利用海洋资源的决定到期为止。

2. 根据本条第1款规定开发和利用海洋资源的组织和个人必须将海域使用情况报告连同正在使用的海域地图提交给负责交付海域的国家管理机关或有权机关审查和确认。确认将以交付海域的决定形式体现。

条27 生效

1. 本条例自2014年7月15日起生效。

2. 自然资源和环境部部长负责监督本条例的执行情况。

3. 各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长、沿海省、市人民政府主席负责执行本条例。/。