决定第51/2015/QĐ-TTg号关于组织内河航运交通搜救的规定

决定

V关于 监督根据第241/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定，“副局长/副司长及相当职务”一词被“国内市场监管分局副局长/副科长及相当职务属于国内市场监管局”一词取代，该令对第33/2022/NĐ-CP号令的若干条款进行了修改和补充，该令于2022年5月27日由政府发布，详细规定了市场管理条例中的若干条款，自2025年9月10日起生效。编：关于实施国家目标计划经济和社会发展少数民族和山区地区2021-2030年阶段第一期（2021-2025年）项目10的小项目1和小项目2中有关信息和通信内容的指导意见，经政府令第109/2025/NĐ-CP和第193/2025/NĐ-CP修正补充 法无效字符，请提供有效文本进行翻译。寻找策，无效字符，请提供有效文本进行翻译。格期通水运ｉ道长||| -根据第241/2025/NĐ-CP号令第五条第二款的规定，“副局长/副司长及相当职务”一词被“国内市场监管分局副局长/副科长及相当职务属于国内市场监管局”一词取代，该令对第33/2022/NĐ-CP号令的若干条款进行了修改和补充，该令于2022年5月27日由政府发布，详细规定了市场管理条例中的若干条款，自2025年9月10日起生效。a

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根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二零零四年六月十五日颁布的《内河交通法》和二零一五年十月十七日对《内河交通法》若干条款进行修改补充的法律，委 交通运输部，第三条 实施制度和政策的原则根据二〇一四年六月二十三日颁布的《环境保护法》；

部公 安部的建议； tr总理发布关于组织寻找、救援内河交通的决定。

本决定规定了在内河水道、港口水域、内陆码头水域、航道外水域以及未组织管理运输的水域上组织寻找、救援活动；国家搜救委员会指导寻找、救援的责任；交通运输部、省级人民委员会（以下简称省级人民委员会）、各部委、行业及相关组织和个人组织寻找、救援的责任。委 本决定适用于与在越南社会主义共和国境内内河水道、港口水域、内陆码头水域、航道外水域以及未组织管理运输的水域上组织寻找、救援活动有关的组织和个人。

第一章

总则

第一条 调整范围

在本决定中，下列词语具有以下含义：

第二条 适用对象

1. 内河水道、港口水域、内陆码头水域、航道外水域以及未组织管理运输的水域上的船舶（以下简称船舶）包括：内河船舶、海船、军舰、公务船、渔船和其他法律规定中的船舶。

条3. 术语解释

2. 紧急热线是指为寻找、救援工作提供24小时服务的电话号码。

3. 现场指挥员是指负责现场寻找、救援工作的协调人员，保持现场与寻找、救援主管机关之间的联系，并根据寻找、救援主管机关的指示在现场实施寻找、救援工作。

4. 内河交通寻找、救援主管机关（以下简称主管机关）是指负责协调内河交通寻找、救援工作的机关。

5. 组织内河交通寻找、救援的力量是指各部委、地方所属的专业或兼职寻找、救援机构及组织和个人，根据主管机关的要求或发现自然灾害、事故时参与寻找、救援工作。

6. 特别严重的内河交通事故是指由于碰撞或其他原因导致载有危险化学品或石油的船舶沉没，造成对人或环境健康的高风险；需要关闭或堵塞航道的事故。

条款4. 组织内河交通寻找、救援的原则

1. 天然灾害、事故或内河交通事故发生后，必须及时向当地人民政府和主管机关报告相关信息。

2. 根据不同区域和事件性质，主动准备人力、设备和物资以应对突发事件。

3. 确保信息传递畅通；当认为情况超出内河交通寻找、救援力量的能力时，应及时向上级报告。

4. 统一指挥，密切配合所有被动员参与寻找、救援的力量，确保整个寻找、救援过程顺利进行。

5. 确保参与寻找、救援的人和船舶的安全；保护寻找、救援范围内的工程设施和船舶活动安全，同时保护环境。

4. 统一指挥，紧密配合调动参与搜救工作的各力量，确保在整个组织和实施搜救工作过程中的一致性和协调性。

5. 确保参与搜救人员和工具的安全；确保搜救范围内的工程设施、活动工具的安全以及环境保护。

条5. 责任部门水上交通事故搜救区域划分

1. 省级人民政府负责组织本行政区域内内河水上交通事故的搜救。

2. 交通运输部负责会同各部委、行业和地方组织特别严重的内河水上交通事故的搜救，涉及两个或多个省级行政区；必要时，指导两个或以上省级行政区交界地区的水上交通事故搜救工作。

3. 国家搜救委员会指挥各部委、行业和地方调动力量、设备参与超出主要责任部门能力范围的内河水上交通事故搜救。

条6. 水上交通事故搜救力量、装备

内河水上交通事故搜救力量、装备包括：

1. 各部委、行业和地方的专业或兼职搜救机构以及其它组织和个人。

2. 执行内河航道管理维护任务的单位和内河港航监督机构。

3. 驻地机关和单位的力量、装备。

4. 经有权机关动员的外国组织和个人的力量、装备。

5. 清除溢油事故中心的力量、装备。

6. 在内河活动的其他力量、装备。

条7. 水上交通事故搜救联合演练

1. 根据实际情况，每年交通运输部和省级人民政府制定并组织实施重点区域的内河水上交通事故搜救演练计划。

2. 联合行动和演练实施按照法律规定进行。

条8. 水上交通事故搜救经费来源

1. 内河水上交通事故搜救经费来源包括国家财政预算、资助、援助、捐赠和其他合法来源，依照法律规定执行。

2. 国家财政预算在年度预算中安排。预算编制、审批和支付按照《国家预算法》及相关现行规定执行。

3. 参与搜救的组织和个人根据法律规定获得补偿和支持。

第二章

 水上交通事故搜救信息、组织活动

 水上交通事故搜救

条9. 水上交通事故搜救信息

1. 主要负责内河水上交通事故搜救的部门使用热线或其他联系方式接收有关自然灾害、灾难和交通事故的信息。

2. 信息内容包括：

a) 确定遇险人员和交通工具的位置；

b) 自然灾害、灾难和交通事故的性质；

c) 发生自然灾害、灾难和交通事故的时间；

d) 事故发生时的伤亡人数及遇难者的姓名、年龄或身份识别；

e) 其他信息：遇险交通工具的名称、注册号、检验号或其他标识；请求救援人员或拖带、救助交通工具的要求及其他要求；交通工具所有人的姓名、地址和联系方式。

条 10. 提供、接收和处理内河交通事故搜救信息

1. 组织和个人在发现或收到内河交通事故人员、船舶遇险信息时，应立即向事发地自然灾害、灾难、交通事故的当地人民政府或者搜救主管机关或者最近的公安机关报告。

2. 接收信息的机关、单位（包括第九条第二款规定的不完整信息）有责任检查并立即向搜救主管机关报告，并组织力量、设备参与搜救工作。

3. 被赋予搜救任务的机关、单位负责接收和处理内河自然灾害、灾难、交通事故的信息；立即准备方案，进行搜救行动。

条 11. 内河危险区域和自然灾害预警、通报的规定

1. 危险区域、自然灾害、灾难的预警、通报、预报按照各部、行业、地方职能和任务规定执行。

2. 中国内河局、交通运输厅根据管理级别发布限制内河交通的通知，通报危险区域给参加内河交通的船舶，通过大众媒体或禁止船舶在危险区域内活动。

3. 当自然灾害、灾难、内河交通事故影响到公路、铁路工程、水利、水电工程或油泄漏、化学品泄漏、放射性物质扩散区域时，搜救主管机关与相关工程管理机关、有关机关合作采取措施通报、警告、限制交通或禁止以确保工程和该区域内的交通安全。

4. 大众媒体根据其职能和任务配合发布关于自然灾害、灾难、内河交通事故的警告信息。

条 12. 内河交通事故搜救主管机关

发生自然灾害、灾难、内河交通事故时，搜救主管机关有责任：

1. 组织掌握事故情况，提出适当方案，调动或建议调动力量、设备及时有效应对。

2. 指定现场指挥内河交通事故搜救。

3. 确保交通秩序畅通；若事故对环境造成危害，则必须立即向环境保护行政机关报告以便及时处理。

4. 保持与现场指挥的通讯联系，指导搜救行动。

5. 监控每种情况的发展，处理信息，提供及时的指引和支持措施，救助遇险人员和船舶以及现场指挥与参与搜救的力量、设备之间的协调。

6. 在必要时直接调度力量、设备参与搜救；立即向上级有权限的机关报告以调动力量、设备应对超出自身能力的情况。

7. 与其他相关机关、组织合作解决搜救工作的后果。

8. 对于外国船只或有外国人参与的内河交通事故，主管机关有责任向国家搜救委员会、外交部报告，与受害人的有权机关合作解决相关事件的后果。

条13. 现场指挥水上内河交通搜救

1. 现场指挥由负责搜救的主管机关指定，负责：

a) 直接指挥和调动参与力量实施具体现场情况下的搜救方案；

b) 统一指挥保障参与搜救人员和船舶的安全；保障参与搜救人员和工具的安全；

c) 维持参与搜救的船舶与遇险人员和船舶之间的通信联络，并分配具体任务给每艘参与搜救行动的船舶；定期向负责搜救的主管机关报告现场搜救任务执行情况；

d) 执行负责搜救的主管机关在现场关于搜救的指示和要求；

e) 向负责搜救的主管机关报告并建议补充、变更搜救组织方案或增加参与搜救行动的力量、设备，以适应水上内河交通搜救的实际条件；任何搜救组织方案的变更或搜救行动的停止必须得到负责搜救的主管机关批准；

f) 在紧急情况下且无法联系到负责搜救的主管机关时，有权调整搜救方案以适应实际情况，并在最短时间内向负责搜救的主管机关报告；

2. 在发生自然灾害、灾难或水上内河交通事故而没有现场指挥的情况下，最先发现事故并到达现场的船长或驾驶员应临时担任现场指挥，并立即向负责搜救的主管机关报告，同时指挥搜救行动直到正式的现场指挥到位；

3. 如果动员参与搜救的力量、设备超出能力范围，现场指挥或临时现场指挥应立即向负责搜救的主管机关或最近的地方政府或相关机构求助。

条14. 其他组织和个人配合水上内河交通搜救

配合搜救的组织和个人有责任：

1. 执行负责搜救的主管机关调动力量、设备的命令；

2. 在现场指挥和负责搜救的主管机关调度下与其他搜救单位合作参与水上内河交通搜救行动；及时向现场指挥和有关主管机关通报与水上内河交通搜救行动相关的信息；

3. 在自然灾害、灾难或水上内河交通事故对环境造成危害时，应立即向环境保护国家管理机关报告。

第十五条 船长、水上交通搜救配合人员

一、船长、内河水上交通运营人员负有下列责任：

（一）发现或接到有关内河水上交通事故、自然灾害、灾难事故的信息时，在确保自身人员和船舶安全的情况下，参与救援；向当地人民政府或者负责组织水上交通搜救的机构报告参与搜救的情况；

（二）接到负责组织内河水上交通搜救的机构调动命令后，参加搜救行动。在紧急情况下且未收到负责组织内河水上交通搜救的机构调动命令时，必须服从现场指挥官的调动。

二、参与搜救的船长、水上交通运营人员负有下列责任：

（一）与遇险人员和船舶以及负责组织搜救的机构合作联系，了解情况，统一保持与遇险人员和船舶的联络方式；保护与事故相关的痕迹和物证；

（二）如果遇险方和参与搜救方已经商定不需要额外支持的救助措施，应立即向负责组织搜救的机构或现场指挥官报告，以便停止调动支持和救助；

（三）如需进一步支持，应向负责组织搜救的机构请求必要的援助和支持；

（四）有权向现场指挥官提出搜救方案；按照现场指挥官的分配任务执行，并有责任向现场指挥官通报信息和报告；

三、遇到自然灾害、灾难事故、内河水上交通事故的船舶人员，在可能的情况下，负有下列责任：

（一）采取一切措施自救和救助船上人员，减少因自然灾害、灾难事故、内河水上交通事故造成的死亡风险；

（二）与最近的力量、船舶、居民联系，以获得及时的救助；

（三）直接或通过参与救助的力量、船舶向负责组织搜救的机构报告，以便接受指导进行搜救工作。

第三章

在搜救内河水上交通中的职责

在搜救交通事故中

第十六条 县级以上地方人民政府

一、负责并协调具有搜救权限的机构，调动本地区、单位、组织的力量、设备参与内河水上交通搜救活动。

二、在组织和指挥特别严重的内河水上交通搜救活动过程中，以及在超出本地区应对能力的情况下，定期向国家海上搜救委员会报告，以获得其他部委、行业和地区力量、设备的配合参与搜救。

三、制定调动本地区、单位、组织力量、设备参与内河水上交通搜救活动的方案。

四、调动本地区内的组织和个人力量、设备，以及附近正在运营的其他地区的力量、设备参与内河水上交通搜救；维护搜救工作的治安秩序，帮助和支持遇险人员。

五、负责并指导与其他相关机构、组织、个人合作，调查和处理本地区范围内的自然灾害、灾难事故、内河水上交通事故。

六、保障正在进行内河水上交通搜救活动区域、地方内河航道和专用内河航道上运行的船舶交通安全。

七、批准地方内河水上交通搜救演习计划。

7. 批准地方内河水上交通搜救演练计划。

条 17. 交通运输部

一、调动各部委、行业、地方、单位、组织和个人的人员、设备和工具，按照本决定第五条第二款的规定，配合参与内河水上交通搜救活动。

二、在组织指挥特别严重的内河水上交通搜救活动过程中，以及超出交通运输部应对能力的情况时，向国家海上搜救指挥部报告，以获得指导并调动各部委、行业、地方的人员、设备和工具参与搜救活动。

三、指导部属各单位与省级人民政府和相关部委、行业合作，制定并实施方案，结合使用内河航运、海运、公路、铁路等专业领域的人员、设备和工具，履行各自职责，并准备参与值班和内河水上交通搜救活动。

四、指导部属各单位调动自身人员、设备和工具参与内河水上交通搜救活动；根据国家海上搜救指挥部的要求，调动部属的搜救力量参与其他部委、行业的交通工具和地方的搜救组织工作。

五、确保内河水上交通在搜救区域的安全，该区域属于国家内河航道。

六、每年向国家海上搜救指挥部报告部属人员、设备参与内河水上交通搜救活动的情况，以便汇总。

七、批准由越南内河航道局提交的内河水上交通搜救演练计划。

条 18. 国家海上搜救指挥部

一、当情况超出搜救力量的能力时，指导各部委、行业、地方、组织和个人调动人员、设备和工具参与内河水上交通搜救活动。

二、指导各部委、行业、地方开展内河水上交通搜救业务培训和提高工作，监督和检查相关部门的执行情况。

条 19. 中央防汛抗旱总指挥部

一、指导采取防洪、防台风、防热带低压和其他与内河水上交通相关的自然灾害措施。

二、与国家海上搜救指挥部合作，在因洪水、台风或热带低压导致内河水上交通事故时，调动军队、边防、海警、各军区及其他部队的力量和设备参与搜救。

条20. 国防部

一、与国家海上搜救指挥部合作，制定并实施方案，结合使用海军、边防、海警、各军区及其他部队的力量和设备，履行国防部的任务；准备值班并参与内河水上交通搜救活动。

二、根据要求，调动军队力量和设备参与管理下的交通工具或船只的搜救活动，或应主要搜救机构的要求进行。

三、按照规定，向国家海上搜救指挥部通报国防力量参与内河水上交通搜救活动的情况。

条 21. 公安部

一、与交通运输部、省级人民政府合作，制定并实施方案，结合使用公安部门的力量和设备，履行公安部的任务，并准备参与值班和内河水上交通搜救活动。

二、根据要求，调动公安部门管理下的交通工具参与搜救活动，或应主要搜救机构的要求进行；调查并依法处理内河水上交通事故。

三、按照规定，向国家海上搜救指挥部通报公安力量参与内河水上交通搜救活动的情况。

条 22. 财政部、国家发展和改革委员会

1. 财政部、国家发展和改革委员会应安排国家财政预算，支持各部委、行业和地方在内河航运搜救活动中使用。

2. 检查并监督按规定管理、使用国家财政资金的情况。

条 23. 农业农村部

1. 指导本部门所属机构和单位调动人员、设备参与内河航运搜救活动，特别是在涉及水产业船舶、其他部委和地方船舶发生事故时，根据要求进行动员。

2. 与各部委、行业和地方合作，共享有关渔业船舶内河航运搜救活动的信息和数据库。

3. 按规定向国家搜救委员会报告本部门的内河航运搜救活动情况。

4. 指导本部门所属机构与各部委合作，确保水利工程和堤防设施的安全，以便在自然灾害、灾难或内河航运事故中采取应对措施。

条 24. 各部委、相当于部委的机构

1. 各部委在其职能范围内，配合主要负责内河航运搜救工作的机构，动员本单位的力量、设备参与搜救活动。

2. 在其职责范围内，收到关于处理自然灾害、灾难或内河航运事故的信息或请求后，必须立即采取应对措施。

3. 与国家搜救委员会合作，制定使用本部委力量、设备参与内河航运搜救活动的方案。

条 25. 从事内河航运活动的组织和个人

1. 遵守有权机关关于动员本单位力量参与内河航运搜救活动的命令。

2. 根据有权机关的要求，参与内河航运搜救演练。

3. 在交通工具上更新主要负责内河航运搜救工作的机关的紧急联系电话，并告知船长或驾驶员。

条 26. 管理驻地力量、设备的组织和个人

1. 当发现自然灾害、灾难或内河航运事故时，应及时向相关机构、组织和个人通报信息。

2. 在能力范围内，迅速调动力量、设备参与内河航运搜救活动，以响应主要负责内河航运搜救工作的机关的要求。

3. 在现场指挥下，调动力量、设备参与内河航运搜救计划和方案。

4. 参与当地内河航运搜救演练，当被要求时。

条 27. 保险企业在内河航运搜救中的责任

1. 协助并提供有权机关在进行搜救和处理案件时所需的保险人及其财产的相关资料、文件和信息。

2. 与主要负责内河航运搜救工作的机关和其他相关部门合作，按照法律规定处理和赔偿损失。

第四章 实施细则

组织实施

条 28. 生效日期

本决定自2015年12月1日起生效。

第二十九条 执行责任

1. 交通运输部牵头，会同国家搜救委员会检查和监督本决定的执行情况。

2. 在执行过程中，国家搜救委员会、交通运输部应及时汇总需要修改和补充的问题，提出建议并报告。

3. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、省人民政府主席、国家搜救委员会主席、各机关、组织和相关人员负责人对执行本决定负有责任。