令第51/2016/ND-CP号关于国有企业全资拥有的有限责任公司劳动、工资和奖金管理的规定

令

关于对由国家持有百分之百注册资本的一人有限责任公司工作的劳动者进行劳动管理、工资和奖金的规定

在一人有限责任公司工作的劳动者

国家持有百分之百注册资本的一人有限责任公司

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据《中华人民共和国海商法》 劳动日2012年6月18日

依据2014年11月26日《企业法》；

根据《关于国家投资资金的管理和使用以及在企业中从事生产和经营的规定》法律二零一一年十一月二十六日和 的法律规定；

根据劳动部副部长的建议社会保障； 现发布关于对由国家持有百分之百注册资本的一人有限责任公司工作的劳动者进行劳动管理、工资和奖金的规定的法令。

根据新闻司司长的建议 一、由国家持有百分之百注册资本的一人有限责任公司是国有经济集团的母公司、国有企业集团的母公司或母公司在母子公司集团中的地位。部二、由国家持有百分之百注册资本独立运作的一人有限责任公司。本条第一款和第二款规定的一人有限责任公司以下统称公司。三、部委、相当于部级的机构、政府直属机关、省或直辖市人民政府或根据法律规定成立并由政府指定代表所有者权利和责任的组织（以下简称代表所有者的机关）。

第一条 调整范围

本规定对国有企业全资设立的一人有限责任公司的劳动管理、工资和奖金进行管理，包括：

2. 劳动计划应基于生产、经营活动计划、组织结构、合理调整劳动力（特别是审查管理环节、精简间接劳动力）和公司的劳动定额制定。

3. 在正常生产经营条件下，每年劳动计划中的总劳动力数不得超过前一年实际平均使用的劳动力数的5%（在按照本条第二款进行结构调整后）。

第二条 适用对象

1. 劳动者按照劳动合同法的规定签订劳动合同。

2. 董事会或公司董事长、监事会主席、监事、总经理、公司经理。

4. 每年的劳动计划由总经理或经理制定，并提交董事会或公司董事长批准。董事会主席或公司董事长、总经理或经理应对公司的劳动计划负责。

4. 与公司劳动者劳动管理、工资和奖金有关的机关、组织和个人。

第三条 劳动管理

1. 公司必须制定年度劳动力计划作为招聘和使用劳动力的基础。

5. 董事会主席或公司董事长在批准劳动计划之前必须向代表所有者的机关报告并征求意见。代表所有者的机关有责任审查并就公司的劳动计划提出意见。对于国有经济集团的母公司、特别重要总公司的母公司和承担公共服务任务的总公司，还必须同时将劳动计划报送劳动和社会事务部汇总和监督。

6. 根据劳动计划，总经理或经理应组织招聘、安排和使用劳动力，确保公开透明，符合法律规定和招聘及使用劳动力制度、公司章程。

7. 每年，董事会或公司董事长应指导总经理或经理评估劳动力使用计划的执行情况，确定招聘和使用劳动力的责任；为因终止劳动合同而失去工作的人员提供完整的待遇和权益。

8. 对于超出计划或不符合计划的招聘导致劳动者失业的情况，总经理或经理需对公司董事会或公司董事长负责，董事会或公司董事长还需对代表所有者的机关负责，并不得奖励、加薪、延长加薪时间或降低工资水平。这被视为评价管理人员完成任务程度的内容之一，依据政府二零一五年十月十九日第97/2015/NĐ-CP号法令关于在由国家持有百分之百注册资本的一人有限责任公司担任职务的人员管理的规定。

9. 鼓励公司合理安排和使用劳动力，节约劳动力以提高劳动生产率，增加劳动者的工资。

公司应根据政府二零一三年五月十四日第49/2013/NĐ-CP号法令关于实施《劳动法》有关工资条款的具体规定的细则，建立和公布工资等级表、工资表和津贴标准，作为依据劳动合同、前一年度生产经营结果的平均工资水平以及与公司计划生产、经营指标挂钩的计划平均工资水平来确定工资和实施劳动法规定的制度。

1. 计划工资基金应根据本条第二款规定的计划劳动力数量和计划平均工资水平确定。

2. 计划平均工资水平应根据劳动合同中的工资水平、前一年度生产经营结果的平均工资水平以及与公司计划生产、经营指标挂钩的原则确定如下：

a) 对于盈利公司，计划平均工资水平应高于劳动合同中的平均工资水平，基于前一年度生产经营结果的平均工资水平，结合计划与前一年度相比的总营业收入减去未包括工资在内的总成本或销售量的增长率，按以下原则确定：如果计划劳动生产率和利润增长，则工资增长不超过劳动生产率增长的最大限度；如果劳动生产率增长但计划利润不增长，则工资增长不超过劳动生产率增长的80%；如果劳动生产率增长但计划利润下降，则工资增长不超过劳动生产率增长的50%；如果劳动生产率下降，则工资低于前一年度的实际水平。

条 5. 确定计划工资基金

b) 对于无利润或亏损的公司（除本条第三款规定的客观情况外），计划平均工资水平应等于劳动合同中的平均工资水平加上法定的节假日、带薪休假、夜间加班和超时工作的额外工资。

2. 平均计划工资水平根据劳动合同中的工资水平、上一年度生产经营成果的平均实际工资水平以及与公司计划生产、经营指标挂钩确定如下：

a) 对于有利润的企业，平均计划工资水平高于劳动合同中的平均工资水平，基于上一年度生产经营成果的实际平均工资水平，并结合计划劳动生产率（按总营业收入减去不含工资的总费用或销售量）的增长或减少情况，按照以下原则确定：如果计划劳动生产率和利润增长，则工资增长不超过劳动生产率的增长；如果劳动生产率增长但计划利润不增长，则工资增长不超过劳动生产率增长的80%；如果劳动生产率增长但计划利润下降，则工资增长不超过劳动生产率增长的50%；如果劳动生产率下降，则工资低于上一年度的实际水平。

b) 对于无利润或亏损的企业（除本条第3款规定的情况外），平均计划工资水平等于劳动合同中的平均工资水平，加上法定节假日、带薪休假日的工资、加班夜班工资以及按规定支付的加班工资。

c) 对于亏损减少的公司或新成立的公司，根据亏损减少的程度或生产、经营计划确定工资，确保总体比例，并在作出决定前向股东代表机构报告审议。

3. 在确定计划工资基金时，企业排除影响上一年度实际生产力和利润的客观因素，包括：

c) 自然灾害、火灾、疫情、战争和其他不可抗力的客观原因。

4. 公司执行由国家订购、下达计划或招标的公共产品和服务时，计划工资基金应根据国家订购、下达计划或合同招标的公共产品和服务数量确定。

5. 公司生产、经营国家规定限额的产品和服务，导致劳动生产率与上一年度相比没有提高或提高幅度低于当年预计消费价格指数，则平均工资增长率不得超过预计消费价格指数的增长率。

6. 对于调整生产、经营计划的情况，必须相应调整平均工资水平和计划工资基金，以符合本条规定的条件。

7. 根据生产、经营计划，根据实际需要，公司确定与生产、经营计划指标或单位产品、服务相对应的工资单价，以管理生产和经营活动，并预支工资给员工。

第六条 确定实际工资基金

1. 实际工资基金基于第3条第2款本法令规定的计划劳动力人数和与完成劳动生产率和计划利润指标程度相挂钩的计划平均工资水平的基础上确定。并遵循本法令第5条第2款和第3款的原则。

2.公司必须评估影响实际劳动生产率和利润与计划差异的因素，并在确定实际工资基金时予以排除。

3. 根据实际使用的工资基金和已预支给员工的工资基金，公司确定剩余可享受的工资基金。如果预支和支出超出实际工资基金，则必须从下一年度的工资基金中偿还。

第七条 工资分配

1. 根据实际使用的工资基金，公司可以提取准备金补充下一年度的工资基金。公司的准备金不得超过实际使用工资基金的17%。对于具有季节性的生产、经营公司，准备金不得超过本法令第6条第1款规定的实际使用工资基金的20%。

2. 公司建立按职位、职务和工作支付工资的制度，确保对有才能、专业技能高且对公司贡献大的人员给予适当的工资（不限最高额度）。

3. 公司根据公司工资制度分配员工工资。不得使用员工工资基金支付董事会成员或公司董事长、监事、总经理、经理、副总经理、副经理、财务总监的工资。

第八条 奖金

1.员工奖金基金从公司奖励福利基金中提取，按照政府规定执行。

2.员工奖金按照公司的奖励制度执行。

第九条 执行责任

1.总经理、经理：

a) 每年第一季度，制定劳动定额、劳动计划、计划工资基金和上一年度的实际工资基金，提交董事会或公司董事长审批；在工会委员会意见后决定提取工资准备金。

b) 组织制定、确定、审查职位、职务、工作、工资等级表、津贴、按职位、职务、工作支付的工资、职务标准、专业技能、晋升制度、工资支付制度、奖励制度，确保民主、公开、透明，并在实施前征求公司工会委员会的意见并在公司内公开。

c)根据公司的薪酬制度和奖励制度，临时预支工资并分配给员工。

d) 定期向董事会或公司董事长报告劳动情况、工资和奖金情况；提供关于劳动、工资和奖金的完整报告、资料和数据，以满足监察长和监事的要求。

2.董事会或董事长：

a) 每年第一季度，向股东代表机构报告劳动计划意见；批准生产、经营计划、劳动定额、劳动计划、计划工资基金和上一年度的实际工资基金。

b) 向股东代表机构报告，并同时将劳动定额、劳动计划、计划工资基金和上一年度的实际工资基金报监事，最迟不晚于批准后的10天进行检查监督。对于母公司为国家经济集团、特别总公司的母公司和承担重要公共服务职能的总公司，上述第二条第2款规定的劳动和工资报告同时报送人力资源和社会保障部进行跟踪监督。

c)完善公司劳动、工资管理的人力资源结构，确保符合本决定规定的劳动、工资、奖金管理内容。

d) 在公司网站上按规定公开总劳动力数、工资基金、奖金总额、上一年度员工平均工资和收入，并向股东代表机构报告。

3.监事会主席、监事：

a) 监督检查并定期向股东代表机构报告董事会或公司董事长、总经理、经理按照本法令规定执行的情况。如发现不符合规定的内容，建议董事会或公司董事长指示修改调整。如建议未被采纳，则向股东代表机构报告以便及时处理。

b) 自收到董事会或公司董事长报告之日起15日内，审查核实实际工资基金的确定情况并向股东代表机构报告，并对审核报告的真实性负责。

4.所有权代表机构：

a)接收公司董事会或董事长、监事关于劳动定额、劳动计划、计划工资基金、上年度实际工资基金以及影响劳动生产率和利润的客观因素（如有）的报告，进行审查、检查和监督。

如发现内容不符合规定，则自收到报告之日起三十日内发出书面要求，责令公司董事会或董事长补充或调整。同时，根据违规程度决定不增加工资、延长晋升工资档次时间、扣减工资、奖金、报酬、降低工资档次、警告、记过、撤职或辞退公司董事会主席或董事长的纪律处分措施，依照法律规定执行。

b) 主持并配合人力资源和社会保障部对国有经济集团母公司、特别类总公司和承担重要公共任务总公司的工资情况进行检查和监督。

c) 定期每年组织检查和监督，并对公司作为所有者的工资政策执行情况向政府、国务院负责。

d) 每年最迟五月份，汇总并向人力资源和社会保障部提交上一年度的劳动、工资、奖金情况及各公司管理下的年度计划工资基金编制情况。

5. 人力资源和社会保障部：

a) 主持并配合相关部门指导按照本法令的规定实施劳动管理、工资和奖金管理。

b) 配合国有资产代表机构监督国有经济集团母公司、特别类总公司和承担重要公共任务总公司的劳动、工资情况。

组织对各公司执行劳动、工资、奖金政策的情况进行审计和检查。如发现工资基金确定不符合规定，则提出意见，由国有资产代表机构指导公司按照规定调整或核销。

汇总各公司的工资、奖金情况，并定期向总理报告。

第十一条 效力实施

1. 本法令自2016年8月1日起生效。本法令的规定自2016年1月1日起实施。

2. 本法令取代2013年5月14日第50/2013/NĐ-CP号政府法令，该法令规定了国家控股的有限责任公司中劳动、工资和奖金的管理。

军队电信集团继续试点管理职工工资。

4. 对于在国家全资持有的有限责任公司中按劳动合同工作的总经理、董事、副总经理、副董事、财务总监，其工资和奖金应根据协商原则单独计算，并计入公司的经营成本。

1条所述的公司母公司的董事会或董事长，根据本法令规定的劳动、工资和奖金管理内容，组织对在其全资持有的有限责任公司中工作的员工的劳动、工资和奖金管理。

对于根据证券法、银行业务组织法、存款保险法、非预算国家财政基金、国家债务处理机构的规定成立并运营的全资国家控股有限责任公司，若这些机构正在采用全资国家控股有限责任公司的工资模式，根据本法令的原则，人力资源和社会保障部将指导这些机构根据其特殊性质确定与劳动生产率和业务效果相挂钩的工资，并在与相关部委达成一致意见后实施。

政党组织、政社组织考虑并决定对其全资持有的有限责任公司中的员工适用本法令的规定。

各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府直属机关首长、省或直辖市人民政府主席、全资国家控股有限责任公司的董事会或董事长负责执行本法令。/。