令第51/2021/NĐ-CP关于国家矿产储备区的管理

令

关于国家矿产储备区的管理

根据2015年6月19日《政府组织法》； 《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》（2019年11月22日）

根据二零一零年十一月十七日《矿产法》；

根据二零一八年十一月二十日关于修改和补充涉及规划的三十七部法律若干条款的法律 2018年11月20日;

根据自然资源与环境部部长的建议；

政府发布关于国家矿产储备区管理的法令。 本法令规定了国家矿产储备区的划定、批准、调整；国家矿产储备时间；以及在国家矿产储备区内进行矿产管理和保护，实施经济和社会发展项目（以下简称投资项目）的规定。

第一章

 总 则

第一条 调整范围

本法令适用于负责矿产管理的国家机关及相关组织和个人。

第二条 适用对象

划定、批准、调整国家矿产储备区和国家矿产储备时间

第二章

条 3. 国家矿产储备区的划定1. 国家矿产储备区的划定必须符合矿产法第二十九条第一款的规定，并不属于矿产勘查、开采、加工和利用规划范围。

2. 根据本法令第六条第一款规定的确定国家矿产储备时间的规定如下：

a) 对于具有自然条件优势以开发旅游休闲项目的区域，按照旅游业系统规划；或按相关国家行业规划开发环境友好型工业项目的区域，国家矿产储备的最大期限应根据规定执行；

b) 对于不属于本款a项规定的区域，国家矿产储备时间应根据调动矿产资源的需求来确定，以满足勘查、开采活动所需，以支持各时期经济发展战略和相关矿产勘查、开采、加工和利用规划中的矿产使用需求。

3. 被划定为国家矿产储备区的区域应当包括以下主要内容：

a) 矿种；国家矿产储备区的角点坐标、面积、深度；

b) 国家矿产储备区的矿产资源量、储量；

c) 国家矿产储备时间。

条 4. 国家矿产储备区的批准和调整

1. 自然资源与环境部牵头，会同工业和贸易部、住房和城乡建设部及省级人民政府组织划定并上报

2. 提请批准国家矿产储备区的申请材料包括：

a) 国家矿产储备区综合报告，其中详细说明：拟批准区域的矿产调查、评估、勘查情况；划定国家矿产储备区时的土地使用现状、地表工程和项目情况（如有）；

b) 提请批准国家矿产储备区的请示，主要包括以下信息：需要储备的矿种；每种需要储备的矿产资源量、储量；划定为国家矿产储备区的区域的坐标、面积、深度、名称；该矿种的储备时间；

c) 批准国家矿产储备区的决定草案；

d) 表明第三条第三款第a项规定内容的国家矿产储备区地图。

3. 提请调整国家矿产储备区的申请材料包括：

a) 提请调整国家矿产储备区的请示，主要包括以下内容：需要增加或移出国家矿产储备区的矿产资源量、储量；拟调整区域的坐标、面积、深度、名称；提出调整国家矿产储备区的理由；

b) 调整国家矿产储备区的决定草案；

c) 表明第三条第三款第a项规定内容的拟调整国家矿产储备区的地图。

4. 自然资源与环境部应将本条第二款、第三款规定的申请材料送交国防部、公安部、计划投资部、财政部、文化体育旅游部、农业和农村发展部和省级人民政府征求意见。各部委、省级人民政府应在收到意见征询之日起20日内书面回复。

C)||| 国家矿产储备区域调整建议图，体现本决定第三条第三款第a项规定的各项内容。

四、 自然资源部应当按照本条第二款、第三款的规定，将相关材料送交国防；公安；计划和投资；财政；文化、体育和旅游；农业和农村发展等部委以及省级人民政府征求意见。被征求意见的各部委、省级人民政府应当在收到意见征询之日起二十日内以书面形式回复。

条 5. 调整国家矿产储备区域

已批准的国家矿产储备区域调整在以下情形之一进行：

1. 当发现新的符合矿产法律规定第二十九条第一款和本法令第三条第一款规定的矿产时，将其补充到国家矿产储备区域目录中。

2. 在以下情况下，将部分或全部已划定为国家矿产储备区域的矿区从目录中移除：

a) 为了根据规划法的规定补充相关矿产勘查、开采、加工和利用规划；

b) 为了国防、安全目的；实施由国会或政府决定投资方针或同意投资方针的重大项目。

条 6. 国家矿产储备期限

1. 根据批准决定，国家矿产储备期限最长为50年。

2. 若国家矿产储备期满而尚未有需求将属于储备对象的矿产补充到相关矿产勘查、开采、加工和利用规划，则继续延长国家矿产储备期限。确定储备期限按照本法令第三条第二款和本条第一款规定执行。

第三章

管理、保护矿产和在国家矿产储备区域实施投资项目 各区 域国家矿产储备

条 7. 国家矿产储备区域内的矿产管理与保护

1. 国家矿产储备区域内的矿产必须严格依照矿产法、政府关于矿产法实施细则的通知以及本法令的规定进行保护。

2. 在实施已划定为国家矿产储备区域的投资项目过程中，项目投资者负有以下责任：

a) 按照本条第一款规定，在项目实施范围内保护矿产；

b) 严禁利用实施投资项目或建设工程之机非法开采国家矿产储备区域内的矿产。

3. 违反本条第二款b项规定者，除依法受到行政处罚外，还可能因违法行为性质、程度及非法开采矿产数量的不同，被暂停一定期限内实施投资项目或被收回投资方针决定（依据相关法律规定）。

条 8. 在国家矿产储备区域内实施投资项目

1. 不得在国家矿产储备区域内实施以下投资项目：

a) 长期使用土地的目的，但不包括为国家利益和公共利益服务的技术基础设施建设项目；

b) 属于特别重要或一级建筑项目的建设工程（依据建设法规定），但不包括由国会或政府决定或同意投资方针的重要国家项目。

2. 在国家矿产储备区域内申请投资方针批准的组织和个人必须评估该项目范围内的矿产资源储量和质量的影响，并在可行性研究报告或投资方针批准申请报告中提出保护属于储备对象的矿产措施。

a) 项目范围内属于储备对象的矿产资源总体情况，包括其他类型的矿产：调查和评估矿产潜力的程度；现有资源储量状况和矿产勘查、开采活动现状（如有）；

b) 项目活动对属于储备对象的矿产资源储量和质量影响程度的评估：受影响的资源储量和质量范围；

c) 项目范围内属于储备对象的矿产保护措施：明确可能直接对属于储备对象的矿产产生影响的工程项目；规定项目投资者相关组织、单位和个人的责任，以监督并及时向自然资源与环境部报告在施工或运营期间对属于储备对象的矿产产生直接影响的情况，以便按照本法令第九条第一款规定处理；

d) 承诺遵守在项目范围内保护未开发矿产的义务（按照本法令第七条第二款规定）。

4. 在国家矿产储备区域内实施的投资项目运营期限不得超过该储备对象矿产剩余储备期限。

5. 自然资源与环境部就本条第三款规定的内容对由国会或政府决定投资方针或同意投资方针的项目提供意见。

6. 项目所在地的自然资源与环境局就本条第三款规定的内容对不由本条第五款规定的情形决定投资方针的项目提供意见。

7. 投资项目登记机关向本条第五款、第六款规定的机关征求意见。关于评估矿产资源储量和质量影响及保护措施的意见应在提交有关机关或人员批准投资方针之前同时进行。

条9. 撤回矿产在投资项目范围内的国家矿产储备区

1. 在实施投资项目位于国家矿产储备区的工程时，如必须平整、挖掘地表直接影响到储备矿产而无法保持原状，则可以考虑允许撤回受影响工程范围内的矿产。

2. 投资项目负责人有责任向项目所在地省级人民政府报告，并提交文件给自然资源和环境部组织检查、划定受本条第1款规定影响的矿产区域范围，并批准撤回矿产作为省级人民政府决定撤回矿产的基础，并要求相关单位和个人履行义务。

3. 根据本条第2款规定获得撤回矿产许可的单位和个人有责任：

a) 接受有关矿产管理机关的检查；接受当地人民团体和项目所在地居民的监督；

b) 只能根据自然资源和环境部规定的本条第1款、第2款划定的矿产范围和数量，在获得项目所在地省级人民政府批准后撤回矿产，并对上报省级人民政府用于计算采矿权费用和其他财务义务的数据负责；

c) 向项目实施地省级人民政府登记、报告撤回的矿产数量，并同时遵守有关环境保护法律法规的规定。

4. 项目所在地省级人民政府根据本条第2款规定决定撤回矿产应遵循以下原则：

a) 撤回矿产与项目实施同步进行；

b) 项目投资负责人必须按照本条第1款规定组织撤回矿产。如果未组织撤回，项目投资负责人必须提出其他组织或单位来撤回并提交省级人民政府审议决定。

5. 在国家矿产储备区内投资项目范围内申请撤回矿产的文件和程序应按照有关法律法规关于建设项目所在地区矿产开采的规定执行。

条10. 收购投资项目损失

1. 如果总理为了国防、安全或国家重要项目的需要减少国家矿产储备区面积或缩短矿产储备时间，从而直接影响到投资项目，则位于国家矿产储备区的投资项目负责人将根据土地法及其他相关法律规定获得赔偿和支持。

2. 国家不对超出矿产储备期限的国家矿产储备区内的投资项目负责人承担赔偿责任，该期限由决定确定。 国务院总理。

第四章 实施细则

国家管理职责在矿产储备区 国家

条 11. 省、直辖市人民政府的责任

1. 与自然资源和环境部合作，根据本法令第四条第一款和第四款的规定，划定、调整和征求国家矿产储备区的意见。

2. 指导相关部门、各级人民政府实施对国家矿产储备区内的投资项目进行管理和监督；根据矿产法和本法令的规定，组织保护国家矿产储备区内的未开采矿产。

条12. 各部、相当于部的机关的责任

1. 自然资源与环境部负责：

a) 主持，会同工业和贸易部、建设部按照本条例第4条的规定编制申请批准或调整国家矿产储备区域的文件；

b) 在获得政府总理批准或调整后，在政府和自然资源与环境部的官方网站上公开国家矿产储备区域。

2. 工业和贸易部、建设部负责：

a) 会同自然资源与环境部划定，报 政府总理批准或调整国家矿产储备区域，按照本条例第4条的规定；

b) 主持根据法律规定调整和补充矿产勘查、开采、加工和使用规划，以及相关规划法规，在政府总理决定调整国家矿产储备区域之后。 3. 国防部；公安部门；计划和投资部；财政部门；文化、体育和旅游部；农业和农村发展部负责配合自然资源与环境部参与意见，按照本条例第4条第4款的规定。

1. 在本条例生效前在国家矿产储备区域内合法运营的项目和生产、服务经营基础，可继续运营至项目已获有权限的国家机关批准的期限结束。如需延长项目运营时间，则按本条例规定执行。

第五章

条 款 实 施

条13. 过渡条款

2. 在本条例生效前已被有权限的国家机关接受但尚未作出投资决定或同意投资意向的拟在国家矿产储备区域内实施的投资项目，受理申请的机关应负责审查以确保项目的实施时间符合本条例规定的国家矿产储备期。

2. 自然资源与环境部主持，会同相关部门组织实施本条例。

条14. 生效和组织实施

1. 本法令自签发之日起生效。

3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府直属机关首长、各省、自治区直辖市人民政府主席及相关组织和个人对执行本条例承担责任。/。

三、 各部部长、相当于部长级机构的主要负责人、政府直属机构的主要负责人、各省、自治区直辖市人民政府主席以及与本法令有关的组织和个人负责执行本法令。/。