本决定规定了总理关于2026-2030阶段建设现代化新农村的标准和条件，包括技术基础设施、经济文化教育卫生发展、社会保障、健康生活环境、治安和数字技术应用。此外，该规定还提出了省级城市在这一阶段完成新农村建设任务的标准。
适用范围
全国各乡和省级城市
要点
- 现代化基础设施，使用可再生能源
- 基于科学技术的经济发展、文化建设、教育和医疗卫生
- 社会保障和提高农村人力资源质量
- 安全、健康的居住环境，富有传统文化特色
- 治安得到保障
- 在行政管理中使用数字技术
🌐 本文件的社会影响
- 提高农村居民生活质量
- 可持续和多样化的经济发展
- 环境保护和生态旅游发展
- 加强社会治安
- 推动行政管理中的数字化转型
❓ 常见问题
新农村现代化乡的标准是什么？
一个乡需要满足技术基础设施、基于科学技术的经济文化教育卫生发展、社会保障和健康生活环境的所有标准。
2026-2030阶段省级城市完成新农村建设任务的条件是什么？
省级城市必须确保所有乡达到新农村标准，至少10%的乡达到现代化新农村标准，并且满足交通基础设施、基层医疗卫生、普及教育、OCOP发展和乡村旅游等标准。
全文
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国务院总理 |
中华人民共和国 |
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编号：51/2025/QĐ-TTg |
北京，二零二五年十二月二十九日 |
决定
颁布国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）
根据 ||| 根据《组织法》第63/2025/QH15号决议；
根据全国人民代表大会常务委员会的决议 第257/2025/QH15号 批准国家目标计划2026-2035年阶段建设新农村、减少贫困和促进少数民族地区及山区经济社会发展；
根据农林和环境部部长的建议；
总理颁布关于发布国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）的决定。
第一条 调整范围和适用对象
一、本决定规定国家新农村建设标准（2026-2030年阶段），包括：
（一）国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）（附件一）；
（二）新农村现代化试点建设框架（2026-2030年阶段）（附件二）；
（三）完成2026-2030年阶段新农村建设任务的省、市规定（附件三）。
本决定适用于各部、相当于部级的机构、政府直属机关、中央其他有关机关（统称为中央部、机关）；各省、市人民委员会；各乡人民委员会；在实施国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）过程中与之相关的机关和组织。
贷款金额
在本决定所附的国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）和新农村现代化试点建设框架（2026-2030年阶段）中，以下术语解释如下：
1. 第一组乡是指靠近现有城市并与城市发展相连接或农业产业占经济结构比例低于10%的乡，或者被确定为新城市的乡。
2. 第二组乡是指不属于本条第一款和第三款规定的乡。
3. 第三组乡是指位于少数民族地区和山区的第二类和第三类乡，由有权限的机关根据规定划分。
新农村现代化试点建设是指建设基础设施完善、智能的新村；以数字化转型为基础的经济发展；安全的生活环境，富有传统文化特色；提高人民物质和精神生活水平。
第三条 实施组织
一、各中央部、机关根据其职能和任务，在本决定发布之日起90天内，制定并发布关于国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）内容和完成2026-2030年阶段新农村建设任务的省、市条件的实施指南，符合实际情况。
二、农业与农村发展部：
（一）负责并协调各中央部、机关督促各省、市人民委员会实施2026-2030年阶段新农村建设。每半年和每年汇总并向总理报告全国新农村建设成果；
（二）在实施过程中，如遇问题，负责并协调各中央部、机关和地方研究、审查、汇总并向总理提出建议，调整和完善上述标准，符合实际情况；
（三）负责并协调各中央部、机关和地方制定条件、程序、手续、审核、公布和撤销新农村达标乡、现代化新农村达标乡和完成2026-2030年阶段新农村建设任务的省、市的规定，提交总理审议决定。
三、各省、市人民委员会：
（一）根据各中央部、机关对国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）内容的指导，具体化应用这些标准，符合地方实际情况和发展需求；确保要求不低于国家标准和中央机关的指导；
（二）根据本决定第二条第一款、第二款和第三款，主动审查并具体确定辖区内属于第一组乡、第二组乡或第三组乡的名单和数量，发布并指导实施新农村建设；
（三）根据地方实际情况和特殊性，以及本决定第一条第二款和第二条第四款，主动发布新农村现代化标准，并指导和鼓励在有条件的地方进行新农村现代化试点建设；
（四）根据本决定第一条第三款，各中央部、机关对完成2026-2030年阶段新农村建设任务的省、市条件的指导和地方实际情况，实施省、市完成新农村建设任务的条件；
（五）如有必要，根据地方经济、文化和社会情况，发布符合国家新农村建设标准（2026-2030年阶段）的村级新农村建设标准，指导和推动辖区内村级新农村建设；
（六）负责并协调同级人民团体和其他政治社会团体每年组织检查和督促辖区内新农村建设工作。每半年和每年更新并在省、市门户网站上公开报告全省、市新农村建设成果。
条 4. 生效和执行责任
1. 本决定自2026年2月15日起生效。
2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、各省和直辖市人民委员会主席以及相关机构的负责人对本决定的实施负责。
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发送单位： |
用于发现道路交通秩序和安全行政违法行为的技术设备清单 陈红河 |
附录一
国家新农村建设标准（2026-2030）
（附属于2025年12月29日总理第51/2025/QĐ-TTg号决定）
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信息类别 |
指标名称 |
指标内容 |
共性指标 |
对各组村的要求 |
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第一组村 |
第二组村 |
第三组村 |
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1 |
规划 |
1.1. 有经批准并公开发布的村庄总体规划或城镇规划，并制定实施计划 |
达标 |
有村庄总体规划或城镇规划 |
有村庄总体规划 |
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住房和城乡建设部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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1.2. 有村庄中心详细建设规划或新建居民点详细规划 |
达标 |
住房和城乡建设部指导；省人民政府具体规定适用于第一组村和第二组村的规定 |
未规定 |
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1.3. 有经批准的建筑管理规章或在村庄总体规划中整合 |
达标 |
住房和城乡建设部指导；省人民政府具体规定适用于第一组村和第二组村的规定 |
未规定 |
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2 |
经济和社会基础设施 |
2.1. 村庄内的农村道路系统连接良好，每年维护一次；按规划标准达到100%的道路比例，沿道路种植绿化树的比例≥50%；自然村、巷道硬化率达到100% |
达标 |
村庄道路符合城市道路标准，与城市化进程相适应；自然村、巷道硬化率达到100% |
村庄道路确保基础设施结构，符合规定的各项要求；自然村、巷道硬化率≥90% |
符合共性指标 |
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住房和城乡建设部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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2.2. 社会保障水利设施每年维护，确保农业用地灌溉和排水主动 |
达标 |
主动灌溉和排水的农业用地面积占比≥90%，采用先进技术，符合都市农业发展要求 |
主动灌溉和排水的农业用地面积占比≥80%，对主要作物采用节水灌溉措施 |
主动灌溉和排水的农业用地面积符合地形、水文条件和地方耕作习惯 |
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农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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2.3. 确保防灾减灾要求，遵循“四就”原则 |
达标 |
良好 |
较好 |
达标 |
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农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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2.4. 家庭直接登记并使用安全、可靠和稳定的电力 |
≥98% |
≥99% |
≥99% |
≥98% |
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商务部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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2.5. 农村基础设施 |
达标 |
有符合食品销售标准的市场或三级及以上超市 |
有符合食品销售标准的市场或至少有一个区域符合市场内食品销售要求，或有迷你超市及以上 |
有符合规划的市场或其他合适的零售场所 |
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商务部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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2.6. 电信基础设施覆盖所有农村居民区和生产区，互联网覆盖率100% |
达标 |
科学技术部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3 |
农村经济发展 |
3.1. 人均收入增长率 |
平均每年增长9.5%-12% |
财政部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.2. 社区集中种植和养殖基地获得质量认证，与加工和销售产品相结合 |
达标 |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.3. 有应用高科技的现代农业模式或绿色经济模式或循环经济模式 |
至少一个模式 |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.4. 有计划并有效实施与地方特色和优势相结合的农产品品牌化发展计划 |
达标 |
有计划并按进度实施农产品品牌化发展计划，数量和质量逐年提高。有三星级及以上品牌；品牌主体为合作社和中小型企业及女性、残疾人的比例合适。 农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.5. 规划中的乡村旅游模式（如有）基础设施配套完善，活动有效开展，与地方特色结合 |
达标 |
根据规划，体验文化、农业、生态特色的旅游点（民宿、文化、生态等）被认可或符合OCOP标准。 农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.6. 村里有运作良好的合作社 |
达标 |
财政部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.7. 有运作良好的农民科技推广组织 |
≥01 |
未规定 |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于第二组村和第三组村的规定 |
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3.8. 达到规定标准的优秀农民家庭比例 |
≥40% |
≥60% |
≥50% |
≥40% |
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中国农民联合会指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.9. 在当地开展私营经济发展活动，创造就业机会和增加当地劳动力收入 |
达标 |
财政部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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3.10. 有经认定或规划、建设并符合法律规定要求的工业园区、工业集群或手工艺村 |
≥01 |
财政部、商务部、农业农村部根据职能指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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4 |
农村人力资源培训 |
4.1. 取得学历证书或资格证书的劳动力比例 |
≥27% |
≥40% |
≥35% |
≥27% |
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中央组织部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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4.2. 高于普通高中教育水平的人口入学率 |
达标 |
教育部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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5 |
文化、教育、卫生 |
5.1. 村达到文化发展标准 |
达标 |
文化和旅游部指导，优先应用数字化转型在具体活动中；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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5.2. 村达到教育发展标准 |
达标 |
教育部和教育培训部指导，优先在具体活动中应用数字化转型；省级人民政府具体规定各组村庄的具体应用事项。 |
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5.3. 达到国家医疗卫生标准的乡 |
达标 |
卫生部指导，优先在具体活动中应用数字化转型；省级人民政府具体规定各组村庄的具体应用事项。 |
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5.4. 按照公立事业单位模式运营的乡卫生站，确保提供基本和必要的预防、初级保健、门诊和治疗服务以及社会护理服务 |
达标 |
卫生部指导；省级人民政府具体规定各组村庄的具体应用事项。 |
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6 |
减贫和社会保障 |
6.1. 多维贫困率 |
≤2% |
≤2% |
≤5% |
≤13% |
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农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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6.2. 有牢固住房的家庭比例 |
≥75% |
≥95% |
≥85% |
≥75% |
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住房和城乡建设部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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6.3. 符合标准的用水安全家庭比例 |
达标 |
农业与农村发展部指导；省级人民政府具体规定各组村庄的具体应用事项，确保平均每个乡达到65%的比例（对于第一类和第二类乡，必须从集中供水设施中获得用水安全的家庭比例） |
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6.4. 达到“五无三净三安”标准的家庭比例 |
达标 |
中华全国妇女联合会指导；省级人民政府具体规定各组村庄的具体应用事项 |
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6.5. 确保性别平等并预防和应对基于性别的暴力 |
达标 |
中央组织部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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6.6. 开展儿童保护活动；照顾和帮助本地区内有特殊困难的儿童（如有） |
达标 |
卫生部指导；省级人民政府具体规定各组村庄的具体应用事项，确保平均每个乡至少90%的有特殊困难的儿童得到照顾、养育和帮助 |
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保障食品安全 |
达标 |
食品生产和经营单位获得符合食品安全条件的认证；不发生食品安全事故。 农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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7 |
科学技术与数字化转型 |
7.1. 地区内的公共邮政服务点和数字政府 |
达标 |
科学技术部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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7.2. 农业和环境数据的数字化比例 |
达标 |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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有效开展电子商务活动 |
达标 |
商务部指导；省级人民政府具体规定第一类和第二类村庄的应用事项 |
未规定 |
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7.4. 建立智能村模式 |
至少一个模式 |
科学技术和信息部指导；省级人民政府具体规定第一类和第二类村庄的应用事项 |
未规定 |
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8 |
环境和乡村景观 |
8.1. 地区内固体废物收集、运输和处理系统满足环境保护要求；生活固体废物分类、收集和处理的比例达到≥80%；直接填埋的生活固体废物比例≤总产生量的50% |
达标 |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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8.2. 养殖废物、有机废物和农业副产品收集、处理和再生成为产品、原料或燃料、肥料的比例 |
≥90% |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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8.3. 生产、经营和服务 村镇（如有）按照规划并遵守环境保护法律法规 |
100% |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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8.4. 制定并实施适合的排水、收集和处理农村居民生活污水方案，以满足环境保护要求 |
达标 |
住房和城乡建设部指导；省级人民政府具体规定各组村庄的应用事项，确保生活污水收集和处理比例通过适当方法达到≥50%（对于第一类乡，必须有一个使用适当方法处理生活污水的设施） |
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8.5. 绿色、干净、美丽的景观；建立改善和恢复景观、处理水体质量的模式 |
达标 |
农业农村部指导；省人民政府具体规定适用于各组村的规定 |
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9 |
建设政治体系和公共服务 正确公正 |
9.1. 乡党委、政府、人民团体和政治社会组织被评定为完成任务良好及以上等级 |
达标 |
使用前一年的评估结果作为评定乡是否达到新农村标准的依据；省级人民政府具体规定各组村庄的应用事项 |
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9.2. 行政服务中心高效运行，全程网上办理行政事务的比例达到≥90% |
达标 |
政府指定负责行政事务控制职能的机构指导；省级人民政府具体规定各组村庄的应用事项 |
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10 |
法律接触和国家安全 |
10.1. 达到法律接触标准的乡 |
达标 |
省级人民政府具体规定各组村庄的应用事项 |
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10.2. 安全秩序得到保障；全民维护国家安全运动有效开展；基层参与维护安全秩序的力量发挥效果，确保数量、质量和活动条件 |
达标 |
公安部指导；省级人民政府具体规定各组村庄的应用事项 |
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10.3. 在全乡范围内安装AI监控摄像头 |
达标 |
公安部指导；省级人民政府具体规定各组村庄的应用事项 |
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10.4. 建立强大的、广泛的民兵队伍，并完成军事和国防指标 |
达标 |
国防部指导；省级人民政府具体规定各组村庄的应用事项 |
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附录二
新时代2026-2030阶段建设现代化新农村的规定框架
新时代农村现代化阶段（2026-2030年）
（根据2025年12月29日总理第51/2025/QĐ-TTg号决定附带）
2025年12月29日国务院总理令)
1. 是达到新农村标准的乡（符合2026-2030阶段国家新农村建设标准规定的第1类乡的标准）。
2. 在评定为现代化新农村时，乡的人均收入必须比所在省、市同期第1类乡人均收入高出10%或以上。
3. 达到现代化新农村标准，由省、市政府具体规定，满足以下要求：
a) 确保数字基础设施和使用新的或可再生能源；
b) 有智能农业模式；全面发展中经济、文化、教育和医疗，基于科技创新和数字化转型的应用；
c) 确保社会保障；提高农村人力资源的质量；d) 生活环境安全、健康、富有传统文化特色；e) 绿色、清洁、美丽的景观和安全的环境；
e) 安全、秩序得到保障；乡村公安队伍建设纯洁、坚强、正规化、精干、现代化。
9. 带图像记录功能的速度测量设备。
省市完成任务规定
新一轮农村建设阶段2026-2030
（根据2025年12月29日总理第51/2025/QĐ-TTg号决定附带）
2025年12月29日国务院总理令)
省市在2026-2030阶段完成新农村建设任务，需满足以下条件：
1. 辖区内所有乡达到新农村标准（完全符合国家关于新农村乡的2026-2030阶段标准要求）。
2. 辖区内至少有10%的乡达到现代新农村标准（完全符合试点建设现代新农村乡的2026-2030阶段要求）。
3. 如有必要，在由乡行政单位重组形成的社区且截至2025年7月1日该社区农业用地占总面积70%以上的条件下进行新农村建设，或在特别经济区进行新农村建设：必须确保满足国家关于新农村乡的2026-2030阶段标准中至少70%的内容（包括人均收入增长率、有效实施与地方特色和优势相联系的农产品开发计划、促进当地私营经济发展并创造就业机会、多维贫困率、使用清洁水源的家庭比例、食品安全保障等），具体由省市政府规定。
地方交通系统确保连接到各乡，并每年维护（其中至少70%的省级公路沿线种植绿化树），按照住房和城乡建设部的指导进行。
按照文化和旅游部的指导，拥有各类省级文化设施。
达到普及3至5岁幼儿学前教育的标准；至少80%的普通学校达到国家标准；完成初中义务教育；年龄范围内接受高中后教育的人口比例达到50%以上，按照教育部的指导进行。
地方医疗卫生体系满足居民疾病预防和治疗需求，按照卫生部的指导进行。
制定或规划并支持政策：发展农产品直接对接市场；发展乡村旅游，按照农业农村部的指导进行。
省级所有工作档案在电子网络环境中处理（除涉及国家机密的工作档案外），具体由省市政府规定。
私营经济平均增长率达到每年10%及以上，按照财政部的指导进行。
省级固体废物集中处理设施符合环境保护要求，按照农业农村部的指导进行。
居民对政府公共服务满意度达到85%及以上。
全省安全、秩序得到保障，按照公安部的指导进行。
[1] 规划必须满足稳定居民安置的要求（适用于需要为自然灾害、特别困难地区、边境、海岛、自由移民、特殊用途林区等区域对象安排稳定居住的乡；安置形式包括集中、混合或原地稳定）。
[2] 三安：安全-安心-民生。
[3] 包括养殖基地、水产养殖基地、农林水产品加工基地。
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