合并文件编号51/VBHN-BCT的通知，详细规定了与烟草经营活动相关的若干国务院法令的条款

通知

家标准在种植业领域。”规定若干条文的实施细则 款有关烟草经营活动的

第57号2018年12月26日由工业和贸易部部长发布的关于规定若干条文的实施细则的通知，自2019年2月19日起生效，经以下修正、补充：

1.第28号2019年11月15日由工业和贸易部部长发布的关于修正、补充第57号2018年12月26日由工业和贸易部部长发布的关于规定若干条文的实施细则的通知，自2020年1月1日起生效；

2.第53号2020年12月31日由工业和贸易部部长发布的关于修正、补充第57号2018年12月26日由工业和贸易部部长发布的关于规定若干条文的实施细则的通知，自2021年1月1日起生效；

3.第30号2022年11月4日由工业和贸易部部长发布的关于修正、补充第57号2018年12月26日由工业和贸易部部长发布的关于规定若干条文的实施细则的通知，自2021年1月1日起生效；

4.第43号2023年12月28日由工业和贸易部部长发布的关于修正、补充第57号2018年12月26日由工业和贸易部部长发布的关于规定若干条文的实施细则的通知，自2021年1月1日起生效；

5.第38号2025年6月19日由工业和贸易部部长发布的关于修正、补充关于在工业和贸易部管理领域内实施行政程序分级的规定的通知，自2025年7月1日起生效。

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据第67号2013年6月27日政府令关于《预防和控制烟草危害法》中有关烟草经营若干条文和措施的实施细则以及第106号2017年9月14日政府令关于修正、补充第67号2013年6月27日政府令的若干条文；

根据第8号2018年1月15日政府令关于修正与工业和贸易部管理范围内的投资经营活动条件相关的若干法令；

工业司司长建议，

工业和贸易部部长发布关于规定若干条文的实施细则如下：[1]

第一章总则

第一条 调整范围

1.申请表、符合投资种植烟草植物条件证书、许可证及与此类证书和许可证的颁发、补充、修改、重新颁发相关的表格清单：符合投资种植烟草植物条件证书、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证。

2.报告制度和表格；专业烟草设备目录；进口卷烟纸、烟丝、烟草叶原料的需求登记表格指导和关于检查烟草经营活动的规定。

第二条 适用对象

本通知适用于从事烟草经营活动的组织和个人以及其他与烟草经营活动相关的活动在中国领土上。

条 3. 进口烟草原料、卷烟纸

1. 根据年度关税配额数量、企业生产量、国内原材料供应能力和企业为生产国内市场消费的烟草产品所需登记情况，省人民政府[2] 将考虑批准企业使用烟草原料和卷烟纸，不得以任何形式交换或买卖。企业按照 附件1 提交本通知附带的申请表。

2. 为出口或加工出口烟草产品而进口烟草原料和卷烟纸的企业，应按照 附件2 提交本通知附带的申请表，提交给省人民政府[3].

3. 为出口或加工出口烟草原料而进口烟草原料的企业，应按照 附件3 提交本通知附带的申请表，提交给省人民政府[4].

第二章 职业职称标准申请表、申报单、许可证申请及许可证样本

条 4. 许可证申请表和申报单样本

1. 申请烟草种植投资条件合格证书的申请表，按照 附录4 提交本通知附带的申请表。

2. 烟草种植面积和预计烟草叶片原料产量汇总表，按照 附录5 提交本通知附带的申请表。

3. 种植烟草人员名单及其地点和面积确认表，由乡级人民政府确认，按照 附录6 提交本通知附带的申请表。

条 5. 许可证申请表样本

申请购买和销售烟草原料许可证的申请表，按照 附件8 提交本通知附带的申请表。

条 6. 许可证申请表和申报单样本

1. 申请烟草原料加工许可证的申请表，按照 附件10 提交本通知附带的申请表。

2. 加工烟草原料工序所需的专用机械设备清单和加工前后的质量检测设备清单，按照 附件11 提交本通知附带的申请表。

3. 设备清单：通风系统、消防设备、湿度计、温度计、防虫害工具；用于支撑烟草件的货架或托盘，按照 附件12 提交本通知附带的申请表。

条 7. 许可证申请表和申报单样本

1. 申请烟草产品生产许可证的申请表，按照 附件14 提交本通知附带的申请表。

2. 最近三年（如有）企业的生产和经营活动报告以及未来五年预期生产和经营量，按照 附件15 提交本通知附带的申请表。

3. 卷烟纸和包装烟草机械和设备清单，按照 附件16 提交本通知附带的申请表。

4. 烟草种植投资清单，按照 附件17 提交本通知附带的申请表。

条 8. 许可证申请表样本

1. 申请烟草产品分销许可证的申请表，按照 附件19 提交本通知附带的申请表。

2. 申请批发烟草产品许可证的申请表，按照 附件21 提交本通知附带的申请表。

3. 申请零售烟草产品许可证的申请表，按照 附件23 提交本通知附带的申请表。

4. 商人关于确保遵守消防安全和环境保护要求的承诺书，按照 附件25 提交本通知附带的申请表。

条 9. 样本许可证和执照

1. 符合投资种植烟草条件的许可证样本 附件7 提交本通知附带的申请表。

2. 烟草原料买卖许可证样本 附件9 提交本通知附带的申请表。

3. 烟草原料加工许可证样本 附件13 提交本通知附带的申请表。

4. 烟草产品生产许可证样本 附件18 提交本通知附带的申请表。

5. 烟草产品买卖许可证样本 附件20, 22 和 24 提交本通知附带的申请表。

第三章许可证变更、补充、重新颁发申请表及许可证变更、补充、重新颁发样本

条 10. 许可证申请表和许可证变更、补充样本

1. 符合投资种植烟草条件的许可证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证变更、补充申请表样本 附件26, 28, 30, 32, 42, 44 和 46 提交本通知附带的申请表。

2. 符合投资种植烟草条件的许可证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证变更、补充许可证样本 附件27, 29, 31, 33, 43, 45 和 47 提交本通知附带的申请表。

条 11. 许可证重新颁发申请表和许可证重新颁发样本

1. 符合投资种植烟草条件的许可证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证重新颁发申请表样本（已颁发，有效期届满） 附录4, 8, 10, 14, 19, 21 和 23 提交本通知附带的申请表。

2. 符合投资种植烟草条件的许可证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证重新颁发申请表样本（已丢失、全部或部分销毁、损坏或烧毁） 附件34, 36, 38, 40, 48, 50 和 52 提交本通知附带的申请表。

3. 符合投资种植烟草条件的许可证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证重新颁发许可证样本（已丢失、全部或部分销毁、损坏或烧毁） 附件35, 37, 39, 41, 49, 51 和 53 提交本通知附带的申请表。

第四章表格和报告制度

条 12. 工商行政管理部门各级的表格和报告制度

1. 每半年，商务局负责向商务部报告辖区内商业活动情况和符合投资种植烟草条件的许可证、烟草原料买卖许可证、烟草批发产品许可证、烟草零售产品许可证以及烟草产品商业活动情况，最迟在报告期结束后的20天内提交报告样本 附件54, 56 和 57 提交本通知附带的申请表。

2. 每年1月15日前，商务局负责向商务部报告辖区内烟草种植投资情况，提交报告样本 附件55 提交本通知附带的申请表。

3. 每半年，工商科或经济科（区、县、市辖区、省辖市人民政府的专业机构，以下统称工商科）负责向商务局报告辖区内商业活动情况和烟草零售产品许可证发放情况，最迟在报告期结束后的10天内提交报告样本 附件58 提交本通知附带的申请表。

条 13. 表格和企业报告制度

1.[5] 每六个月，生产烟草制品的企业以及进口烟草的企业必须向商务部提交关于其烟草制品生产和进口活动的报告（年度报告应在每年1月10日前提交，半年度报告应在每年7月10日前提交），按照本通知附表格式。附件7 附随本通知。

第二，每六个月，生产烟草制品的企业应向商务部提交关于其进口烟草原料和卷烟纸情况的报告，最迟在报告期结束后的十天内提交，按照附表60格式。 附件60 提交本通知附带的申请表。

第三，每六个月，生产烟草制品的企业必须向商务部提交关于其在国内购买和销售用于国内消费和出口生产的烟草原料情况的报告，最迟在报告期结束后的十天内提交，按照附表61格式。 附件61 提交本通知附带的申请表。

第四，每六个月，种植烟草作物的投资企业必须向工业和贸易局提交关于其烟草作物投资情况的报告，最迟在报告期结束后的十天内提交，按照附表62格式。 附件62 提交本通知附带的申请表。

第五，每六个月，买卖烟草原料的企业必须向已颁发买卖烟草原料许可证的机关提交关于其代理进出口烟草原料情况的报告，最迟在报告期结束后的十天内提交，按照附表63格式。 附件63 提交本通知附带的申请表。

第六，每六个月，加工烟草原料的企业必须向已颁发加工烟草原料许可证的机关提交关于其加工烟草原料生产和经营情况的报告，最迟在报告期结束后的十天内提交，按照附表64格式。 附件64 本通知附表。

第七，在每年1月31日前，从事烟草业务的企业必须向已颁发许可证的机关提交关于其前一年烟草制品生产和出口及出口加工烟草原料情况的报告，按照附表65格式。 附件65 提交本通知附带的申请表。

第八，在每年1月31日前，进口新设备用于生产出口或替换旧设备的企业，必须向已颁发许可证的机关提交关于其进口和使用专门用于烟草生产的设备情况的报告，按照附表66格式。 附件66 提交本通知附带的申请表。

9.[6] 每六个月，烟草产品供应商必须向商务部市场管理和国内发展局以及所在省工业和贸易局提交关于其分销、批发和零售烟草产品的统计产量和类型报告（按分销系统、批发和零售分类），年度报告应在每年1月10日前提交，半年度报告应在每年7月10日前提交，按照本通知附表格式。附件8和9 附随本通知。

10. 每六个月，从事烟草产品批发和零售业务的商人应向国家商务主管部门报告其经营情况，使用指定表格。 附表69, 70和 71 提交本通知附带的申请表。

条 13a. 报告的提交和接收方式：[7]

报告可以通过以下一种或多种方式提交给接收机关：

a) 直接递交；

b) 通过邮政服务寄送；

c) 法律规定的其他方式。

第五章. 关于检查的规定

条14. 定期检查

1. 根据实际情况和对遵守烟草经营法律法规的要求，有权机关应为每个组织和个人制定年度定期检查计划。

2. 年度定期检查计划必须包括以下主要内容：检查目的和要求；需要检查的对象和范围；需要检查的内容；检查的时间和地点；检查费用；检查力量；组织实施检查的责任分工；报告制度。

3. 在检查前，检查机关应当至少在检查日期前十五日将检查计划通知被检查的组织和个人。

条15. 突击检查

检查机关应在下列情况下进行突击检查：

1. 当发现组织或个人违反《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草控制实施条例〉的决定》（国务院令第67号，2013年6月27日发布）以及《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草控制实施条例〉的决定》（国务院令第106号，2017年9月14日发布）和《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草控制实施条例〉的决定》（国务院令第8号，2018年1月15日发布）中有关烟草经营的规定时。

2. 来自有国家授权机构颁发许可证的媒体的信息，来自投诉举报信件或组织、个人提供的信息。

3. 上级有权管理机关的要求。

4. 检查机关无需提前将检查计划通知组织或个人。

条16. 检查内容

1. 检查按照《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草控制实施条例〉的决定》（国务院令第67号）及其修正案规定发放的烟草种植条件合格证、烟草原料买卖许可证、烟草原料加工许可证、烟草产品生产许可证、烟草产品买卖许可证的档案。

2. 检查是否遵守《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草控制实施条例〉的决定》（国务院令第67号）及其修正案规定的烟草种植投资、烟草原料买卖、烟草原料加工、烟草产品生产和烟草产品买卖条件。

3. 检查是否遵守《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草控制实施条例〉的决定》（国务院令第67号）及其修正案规定的设备和技术更新投资、出口烟草生产加工、规划、烟草原料加工投资、外国投资烟草产品生产的相关规定。

4. 检查是否遵守《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草控制实施条例〉的决定》（国务院令第67号）及其修正案规定的烟草生产设备、烟草原料设备、卷烟纸和烟草产品标签使用的相关规定。

条17. 处理检查结果

1. 根据检查结果，检查组应在检查结束后立即在检查地点根据本通知附件73的格式制作检查记录，并将检查结果通知检查机关和被检查的组织或个人。 附件73 和 74 附于本通知，并将检查结果通知检查机关和被检查的组织或个人。

2. 根据检查结果，根据违规程度，检查组建议检查机关处罚或办理将组织或个人违规行为的档案转交有权处罚机关的手续，依照行政处罚法的相关规定。

条18. 检查机关的责任和权限

检查经营活动的机关负有以下责任和权限：

1. 制定检查计划，提交有权机关审批。

2. 决定成立检查组，实施定期或临时的检查工作。

3. 在收到检查组关于暂停烟草经营活动报告之日起最迟七个工作日内作出处理决定。

4. 根据相关法律规定处理在检查烟草经营活动过程中发现的违法行为。

5. 向组织和个人通报检查结果及相关结论。

6. 处理对检查组决定或检查组成员行为的申诉和控告，按照有关申诉和控告的法律规定执行。

条19. 检查组的责任和权限

在检查活动中，检查组负有以下责任和权限：

1. 根据有权机关批准的成立检查组的决定，实施烟草经营活动的检查。

2. 遵守法律法规，并全面履行本通知第十八条规定的检查内容和其他与烟草经营活动相关的法律法规的规定。 本通知第十八条 以及与烟草经营活动相关的其他法律规定。

3. 总结并报告检查情况及烟草经营活动的检查结果给省级人民政府、商务部。

4. 要求被检查的组织和个人提供相关文件和资料。

5. 要求不遵守烟草经营活动相关法律法规规定的烟草经营组织和个人采取补救措施。

条20. 烟草经营组织和个人的责任和权限

1. 在烟草经营活动检查过程中，配合检查组和检查机关。

2. 提供与烟草经营活动相关的文件和资料，按照本通知的规定。 本通知第十八条.

3. 执行检查机关和检查组的检查活动以及有权机关作出的违法处理决定。

4. 报告：

a) 将经营活动中的违规改正情况报告检查机关；

b) 当有权机关要求时，报告遵守烟草经营活动相关法律法规的情况。

5. 维持符合法律法规要求的烟草经营活动条件。

6. 根据检查记录的要求，纠正检查中指出的问题。

7. 根据法律规定，对检查组的结论提出申诉。

第六章. 实施条款[8]

第二十一条 组织实施

1.[9] 工业局根据其职能任务，负责并协调部内各单位完成以下任务：

a) 组织接收申请材料，检查、监督、评估，并将投资生产烟草产品、烟草产品生产许可证的建议提交部长领导审批；

b) 制定检查计划，并指导、检查组织和个人执行第67/2013/NĐ-CP号法令及其修正补充法令和本通知的规定；

c) 组织接收申请材料，检查、监督、评估，并将其他与烟草经营活动相关的活动的建议提交部长领导审批。

2. 国内贸易市场司根据其职能任务，负责并协调部内各单位完成以下任务：

a) 组织接收申请材料，检查、监督、评估，并根据本通知的规定向部长领导申请烟草产品买卖许可证；

b) 制定检查计划，并指导、检查组织和个人执行第67/2013/NĐ-CP号法令及其修正补充法令和本通知及其他相关法律法规的规定。

3.[10] 国内贸易市场监管与发展司根据其职能任务，负责并协调各单位组织实施检查与烟草经营活动相关的组织和个人是否遵守第67/2013/NĐ-CP号法令及其修正补充法令和本通知及其他相关法律法规的规定。

4. 工商局根据其职能任务，负责并协调省内的相关机构完成以下任务：

a) 组织接收申请材料，检查、监督、评估，并根据本通知的规定颁发烟草种植项目资格证书、烟草原料购买许可证、烟草产品批发许可证；

b) 组织指导工商部门颁发烟草产品零售许可证，根据本通知的规定；

c) 制定检查计划，并指导、检查省内组织和个人执行第67/2013/NĐ-CP号法令及其修正补充法令和本通知及其他相关法律法规的规定。

5. 乡级人民委员会负责：[11]

a)[12] 组织接收申请材料，检查、评估，并根据本通知的规定颁发、重新颁发、修改、补充、撤销烟草产品零售许可证；

b) 制定检查计划，并指导、检查组织和个人执行第67/2013/NĐ-CP号法令及其修正补充法令和本通知及其他相关法律法规的规定。

6.[13] 省级人民委员会负责组织接收申请材料，检查、监督、评估，并答复企业关于以下手续：颁发、重新颁发、修改补充烟草原料加工许可证；为非商业目的进口烟草；批准烟草生产设备和技术改造、出口烟草生产、出口烟草加工、规划地点转移；烟草原料加工投资；批准用于出口加工烟草原料的烟草原料进口；批准用于出口加工烟草产品的烟草原料和卷烟纸进口；进口烟草专用机械和设备；通报烟草原料和卷烟纸进口指标；颁发、重新颁发、修改补充烟草产品分销许可证。

7. 烟草经营组织和个人的责任

a) 执行第67/2013/NĐ-CP号法令和对其修改、补充的法令以及本通知和其他相关法律法规的规定。

b) 按照本通知规定的报告制度，及时、完整地履行报告义务。

c) 如果组织和个人从事烟草制品经营活动未完全遵守本通知的规定，则将成为有权机关根据法律规定考虑是否颁发或收回许可证的依据。

条 22. 生效

1. 本通知自2019年2月19日起生效，但本条第二款规定除外。

2.[14] 本通知关于申请烟草制品生产许可证的表格和烟草制品生产许可证样本的规定自2028年1月1日起生效。

3. 自本通知生效之日起废除2013年9月25日发布的第21/2013/TT-BCT号通知，该通知对第67/2013/NĐ-CP号法令中有关烟草制品经营的具体规定进行了详细说明，但本条第四款规定除外。

4.[15] 本通知关于申请烟草制品生产许可证的表格和烟草制品生产许可证样本的规定继续适用至2027年12月31日。

5. 在执行过程中，请个人和组织及时向工业和贸易部反映困难和问题，以便工业和贸易部解决并根据权限调整本通知。