财政部2003年文书512/TC-HCSN，关于将2003年国家预算拨款给自保经常性费用开支的有收入事业单位的指导。该文件具体规定了各类单位收支预算的计算和分类方法。
Scope of application
中央管理的有收入事业单位；地方管理的有收入事业单位
Key points
- 自保全部经常性费用开支的事业单位从规定的费用、收费中获得收支预算。
- 对于部分自保经常性费用开支的单位，2003年国家预算经费在2002年至2004年间保持稳定。
- 主管机关不将生产、服务供应所得收入交给事业单位。
- 有收入的事业单位必须节约10%的经常性支出以执行规定的加薪。
- 非经常性支出预算是由主管机关根据单位的具体任务决定的。
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- 加强有收入事业单位的财务自主能力，使它们在预算管理上更加灵活。
- 减轻政府机构因转向自保费用模式而产生的管理费用负担。
- 有收入的事业单位必须节约资金以增加员工工资。
- 居民和企业可能会受到事业单位财务管理方式变化的影响。
❓ Frequently asked questions
部分自保经常性费用开支的事业单位如何获得2003年的国家预算经费？
2003年的预算经费在2002年至2004年间保持稳定，并通过加上每个单位从国家预算中获得的经常性活动经费增长额来确定。
主管机关是否将生产、服务供应所得收入交给事业单位？
不，主管机关不将生产、服务供应所得收入交给事业单位。
有收入的事业单位必须节约多少百分比的经常性支出以执行加薪？
有收入的事业单位必须节约10%的经常性支出（不包括工资和具有工资性质的款项）。
非经常性支出预算如何决定？
非经常性支出预算由主管机关根据单位的具体任务决定。
Full text
公文
财政部令第512号 2003年1月15日
关于下达2003年国家财政预算给自收自支事业单位的通知
敬启者：- 各部、各直属机构、各政府机关
- 各国防部直属单位；
根据国务院2002年1月16日发布的第10号令《关于对自收自支事业单位财务制度的规定》。
根据财政部2002年3月21日发布的第25号通知，解释国务院2002年1月16日发布的第10号令。
根据财政部1998年7月18日发布的第103号通知，关于分级、编制、执行和决算国家财政预算的指导方针。
根据总理2002年12月23日发布的第181号决定，关于分配2003年度计划指标和国家财政预算。
财政部就2003年度国家财政预算收支向自收自支事业单位作出如下规定：
第一部分 对于完全自行承担经常性费用的事业单位：
根据分类结果和关于2002年至2004年间完全自行承担经常性费用的事业单位财务管理自主权的决定；根据单位编制的2002年度预算和2003年度收入支出预算；根据上级主管部门分配的2003年度国家财政预算，中央主管部门（对于由中央管理的自收自支事业单位）或地方主管部门（对于由地方管理的自收自支事业单位）应按以下方式分配预算给下属单位：
1. 下达属于国家财政预算的收费和费用收入预算，包括：
-总收费和费用。
-根据有权机关的规定，留归单位使用的各种收费和费用。
-需上缴国家预算的各种收费和费用。
主管部门不分配生产和服务供应收入。单位自行制定收入计划，并在全年内实施。
2. 下达支出预算：
- 经常性支出从留归单位使用的收费和费用收入中支付，按照国家有关机关规定的每种收费和费用使用规定。
- 非经常性支出（包括：国家级、部委级科研项目经费；国家重点计划经费；政府订购制经费；精简机构经费；项目配套资金；基本建设投资；大型固定资产购置和维修费）：中央主管部门（对于由中央管理的自收自支事业单位）或地方主管部门（对于由地方管理的自收自支事业单位）应按照财政部1998年7月18日发布的第103号通知中的现行规定，分配预算给事业单位。
第二部分 对于部分自行承担经常性费用的事业单位：
根据分类结果和关于2002年至2004年间部分自行承担经常性费用的事业单位财务管理自主权的决定；根据单位编制的2002年度预算和2003年度收入支出预算；根据上级主管部门分配的2003年度国家财政预算，中央主管部门（对于由中央管理的自收自支事业单位）或地方主管部门（对于由地方管理的自收自支事业单位）应按以下方式分配预算给下属单位：
1. 下达属于国家财政预算的收费和费用收入预算，包括：
-总收费和费用。
-根据有权机关的规定，留归单位使用的各种收费和费用。
-需上缴国家预算的各种收费和费用。
主管部门不分配生产和服务供应收入。单位自行制定收入计划，并在全年内实施。
2. 下达支出预算：
2.1. 经常性支出：
2.1.1. 经常性支出从留归单位使用的收费和费用收入中支付，按照国家有关机关规定的每种收费和费用使用规定。
2.1.2. 经常性支出从国家财政预算拨款中支付：
2003年国家财政预算拨款总额必须确保事业单位三年（2002-2004）期间的经常性支出稳定，并按以下方法确定：
|
2003年国家财政预算拨款金额 |
= |
2002年国家财政预算拨款金额（1） |
+
|
2003年增加的拨款金额（2） （1）2002年国家财政预算拨款金额确保事业单位三年（2002-2004）期间的经常性支出稳定，按照上级主管部门授予事业单位财务管理自主权的决定。 |
其中：
（2）2003年为事业单位从国家财政预算中支付的经常性支出增加的拨款金额，由主管部门在所分配的国家财政预算范围内并结合事业单位2003年的新增任务确定：
+ 2003-2004学年学生和教师人数增加。
+ 2003年病床数和病人人数增加。
+ 影响各领域经常性支出的其他法定指标（教育、卫生、文化信息、体育、科学研究、经济农林水利渔业、交通邮政、土地管理、地质等）。
+ 其他被指定增加的任务和因素。
2.2. 非经常性支出（包括：国家级、部委级科研项目经费；国家重点计划经费；政府订购制经费；精简机构经费；项目配套资金；基本建设投资；大型固定资产购置和维修费）：中央主管部门（对于由中央管理的自收自支事业单位）或地方主管部门（对于由地方管理的自收自支事业单位）应按照财政部1998年7月18日发布的第103号通知中的现行规定，分配预算给事业单位。
第三部分 中央主管部门（对于由中央管理的自收自支事业单位）或各级人民政府主席（对于由地方管理的自收自支事业单位）应继续迅速进行分类，并从2003年1月1日起授予事业单位财务管理自主权。对于部分自行承担经常性费用的事业单位，国家财政预算确保其三年（2003-2005）期间的经常性支出稳定。
第三，主管部门（对于中央管理的有收入事业单位），各级人民政府主席（对于地方管理的有收入事业单位）应继续加紧分类并自2003年1月1日起赋予各SNCT单位财政自主权。国家预算资金确保其经常性活动经费（对于部分费用自理的单位）在2003年至2005年期间保持稳定。
关于将2003年预算拨给自筹全部经常性费用的有收入事业单位和自筹部分经常性费用的有收入事业单位，按照本公文第一节和第二节的规定执行。
四、各有收入事业单位根据有权机关下达的2003年财政预算，节约10%的经常性支出（不包括工资及具有工资性质的款项），并安排单位事业收入用于落实2003年新增工资的规定，依据国务院总理2002年6月28日发布的第14/2002/CT-TTg号指示《关于制定2003年国民经济和社会发展计划及国家财政预算草案》以及财政部2002年7月11日发布的第61/2002/TT-BTC号通知《关于编制2003年国家财政预算草案的指导》和财政部2002年12月24日发布的第157/2002/QĐ-BTC号决定、总理2002年12月24日发布的第158/2002/QĐ-TTg号决定《关于下达2003年国家财政收支预算给各部、地方》。
建议各部、各相当于部级的机构、政府直属机构执行向中央管理的有收入事业单位下达2003年预算；各省、直辖市人民政府指导地方职能机关按现行规定和本文件的指引执行向地方管理的有收入事业单位下达2003年预算。
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