合并文件编号5158/VBHN-BLĐTBXH联合通知：关于“加强越南社会救助系统”项目使用世界银行贷款的财务管理及实施指导

劳动和社会保障部 --------	中华人民共和国 独立 自由 幸福 ---------------
编号：5158/VBHN-BLĐTBXH	北京，二零一七年十二月八日

联合通知

关于加强社会救助体系项目财政管理和实施的指导

联合通知第26/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BGDĐT号，由劳动、 Invalid input found, please provide complete and valid text for translation without any reasoning or analysis.

2017年8月7日发布的劳动和社会保障部第21号通知（2017年第21号通知），对2014年第26号联合通知（2014年第26号联合通知）关于使用世界银行贷款资金的“加强越南社会援助系统”项目财政管理和实施制度进行修改和补充，自2017年9月22日起生效。

根据政府2012年第106号法令（2012年12月20日）关于劳动和社会事务部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2013年第215号国务院令《关于财政部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据国务院第32号令（2008年3月19日发布）《教育部门职能、任务、权限及组织结构规定》；

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2010年7月14日国务院第79号令（2010年第79号令）关于国债业务管理的规定；

根据2013年4月23日国务院第38号令（2013年第38号令）关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的规定；

根据2014年4月24日越南社会主义共和国政府与国际开发协会签署的第5354-VN号资助协议；根据2013年9月18日国务院总理第1617号决定（2013年第1617号决定）关于批准“加强越南社会援助系统”项目使用世界银行贷款资金的项目目录；

根据副总理武德担在2014年4月11日国务院办公厅第2484号公文（2014年第2484号公文）中关于提议签署“加强越南社会援助系统”项目资助协议的意见；

劳动和社会保障部部长、财政部部长和教育部部长发布联合通知，指导“加强越南社会援助系统”项目的财政管理制度和实施办法，[1]

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

第一条 本通知规定“加强越南社会援助系统”项目的财政管理制度和组织实施办法。

第二条 本通知适用于参与该项目的省份：河江省、广南省、林同省、茶荣省（以下简称四个受益省份）以及负责或与该项目的官方发展援助（ODA）资金管理使用有关的机构、组织和个人。该资金来自国际开发协会（IDA），属于世界银行集团，并且用于“加强越南社会援助系统”项目的世界银行贷款资金及国内配套资金。

条 2. 本通知使用的术语

第一项 项目是指国务院总理于2013年9月18日批准的第1617号决定（2013年第1617号决定）中确定的“加强越南社会援助系统”项目。

第二项 项目的组成部分包括：

a) 组成部分1：加强社会援助系统和减少贫困；

b) 组成部分2：启动综合社会援助计划，包括：

- 子组成部分2.1：向项目新增受益对象支付补助金；

- 子组成部分2.2：向参与项目的省份邮政服务支付费用。

c) 组成部分3：项目管理。

第三项 项目指导委员会根据劳动和社会保障部2013年12月5日第1893号决定（2013年第1893号决定）成立，其职责和权限由成立决定规定。

第四项 中央项目管理办公室根据劳动和社会保障部2013年10月11日第1567号决定（2013年第1567号决定）成立，其职责和权限由成立决定规定。

第五项 省级项目指导委员会根据各实施项目的省人民委员会主席的决定成立，其职责和权限由成立决定规定。

第六项 省级项目管理办公室根据各实施项目的省人民委员会主席的决定成立，其职责和权限由成立决定规定。

第七项 项目服务银行为投资与发展银行股份有限公司（BIDV）。

第八项 项目的新增受益对象包括：

a) 贫困户中的孕妇；

b) 贫困户中0至3岁以下儿童；

c) 贫困户中3至15岁（未满16岁）未上学的儿童。

第九项 社会援助综合包包括：

a) 国家预算资金：

- 根据2007年4月13日国务院总理第67号令（2007年第67号令）和2010年2月27日国务院总理第13号令（2010年第13号令）关于社会救助对象的政策，定期提供社会救助；

- 根据2014年4月7日国务院总理第28号决定（2014年第28号决定）关于居民生活用电价格结构的规定，向贫困户提供电费补贴；

- 根据2010年5月14日国务院第49号令（2010年第49号令）和2013年7月15日国务院第74号令（2013年第74号令）关于免除学费、提供教育费用支持和收费机制的规定，向正在上学的儿童提供教育费用支持；

条||| 支持普通高中少数民族学生和汉族贫困家庭学生在经济和社会条件特别困难的乡、村的生活费（根据政府总理2013年1月24日第12/2013/QĐ-TTg号决定关于支持经济和社会条件特别困难地区普通高中学生的政策）。

款||| b)IDA资金（项目受益）：

条||| - 支持贫困家庭孕妇保健：每月70,000元（按实际怀孕月份计算，不超过9个月/次怀孕）；

条||| - 贫困家庭中0至3岁儿童：每月70,000元（每年12个月）；

条||| - 支持贫困家庭中3至15岁未上学的儿童，以鼓励他们上学：每月70,000元/人（每年9个月）；

条||| 社会援助包将从2015年7月1日起在四个项目受益省份进行试点，直至2018年6月30日结束。

10.[2] 条||| 收款人是代表家庭领取社会援助包的合法代表，包括以下对象：(a) 家庭登记领取款项的代表；(b) 家庭代表登记领取款项的委托人；(c) 经村民委员会确认的家庭替代领取名单上的人员，但不是支付机构的工作人员。

条||| 第三条 项目投资资金来源

款||| 项目的总资金相当于6250万美元，包括：

项||| 1.IDA贷款（世界银行）：3910万SDR，相当于6000万美元（按照资助方谈判时的汇率），其中：

目||| a) 用于预算支持方式的贷款部分：1629万SDR，相当于2500万美元；

目||| b) 用于项目支持方式的贷款部分：2281万SDR，相当于3500万美元。

项||| 2.国内配套资金：250万美元，相当于52.59亿越南盾。

条||| 第四条 国内财政机制

款||| 对于IDA贷款：

项||| a) 预算支持方式的贷款部分：中央预算对参与项目的省地方预算进行目标补充；

项||| b) 项目支持方式的贷款部分：中央预算在国家社会保险部的年度预算中安排用于由中央项目管理办公室执行的活动的资金。

款||| 对于国内配套资金：

项||| a) 中央项目管理办公室活动的配套资金由中央预算在国家社会保险部的年度预算中安排；

项||| b) 省级项目管理办公室活动的配套资金由省级预算在省级项目管理办公室的年度预算中安排。

条||| 第五条 管理原则

款||| 1.“加强越南社会援助系统”项目是由行政事业经费投资的项目，按照现行的行政事业经费管理和相关政策进行管理。

款||| 2.IDA贷款为项目提供的资金属于国家预算资金，按照国家预算资金管理规定和资助方的规定进行管理。

款||| 3.预算记账方式：

项||| a) 对于预算支持方式的贷款部分：

目||| - 根据国家外汇管理局收到款项或有款通知的凭证，国库将国家预算收入记账；

目||| - 当各单位在国库提取预算时，国库将国家预算支出记账。

项||| b) 对于项目支持方式的贷款部分：财政部根据2008年11月18日财政部第107/2008/TT-BTC号通知关于补充国家预算管理和操作的一些规定，记录国家预算收入，并向劳动和社会事务部拨付资金。

条 6. 相关机构的任务

1. 劳动和社会事务部：

a) 按规定审批年度计划、预算、决算和完成项目的决算；

b) 及时足额安排项目中央管理委员会配套资金。

2. 中央项目管理委员会：

a) 负责从贷款资金中提取并拨付给第一部分、第二子部分2.2和第三部分的活动；管理和拨付劳动和社会事务部预算中安排的中央配套资金，用于项目的活动；

b) 编制和汇总项目活动计划和财务计划，报告项目运行情况，并根据中央项目管理委员会组织和运行制度的具体规定执行任务；

c) 在每个学年结束后，向教育部提供受援省份享受政策对象的信息，这些信息依据国务院决定第12/2013/QĐ-TTg号、政府法令第49/2010/NĐ-CP号和政府法令第74/2013/NĐ-CP号的规定。

3. 财政部：

a) 执行从国外提款和将项目特别账户中的资金转入国家财政（对补助资金部分）的程序，确保及时支付项目受益对象的资金；

b) 根据现行规定进行国家预算核算。

4. 参与实施项目的省人民政府：

a) 审批或指示省级专业部门审核批准年度计划、预算、决算和完成项目的决算；

b) 及时足额安排项目省级管理委员会配套资金。

5. 省级项目管理委员会：

a) 管理使用省级财政配套资金实施第三部分项目的资金；

b)[3] 编制和汇总项目活动计划和财务计划，报告省级项目运行情况，每季度定期向中央项目管理委员会报告省级项目运行和拨款情况，并根据省级项目管理委员会组织和运行制度的具体规定执行任务；

c) 在每个学年结束后，向教育局提供享受政策对象的信息，这些信息依据国务院决定第12/2013/QĐ-TTg号、政府法令第49/2010/NĐ-CP号和政府法令第74/2013/NĐ-CP号的规定。

6. 财政局：

a) 根据财政部的收支凭证，将中央财政支持的目标资金记入省级财政，以在省内实施项目；确保及时支付受益对象的资金；

b) 审核并汇总提交省人民政府审议批准年度决算和完成项目的决算。

7. 教育局：编制、更新并向省级项目管理委员会提交自2015-2016学年开始享受政策的学生名单，该名单已获得批准。

8. 中国邮政总公司：建立支付流程、检查机制并定期报告，经劳动和社会事务部批准，以确保正确支付对象、金额和时间，并方便受益对象。

9.[4] 省邮政局、县邮政局：按照本通知第十五条第二款的规定履行职责。县邮政局根据县劳动和社会事务局提供的名单，准确支付受益对象；每季度末，年终决算未领取和已领取补助的对象数量，并与县劳动和社会事务局结算。如发生资金损失或错误支付，县邮政局负责追回或补偿受益对象或签订合同的单位，并承担法律责任。

10. 劳动和社会事务局：

a) 根据本通知第十五条第一款的规定，在县级范围内编制年度国家预算总资金计划，为家庭提供综合社会援助包；按规定的补助标准编制月度支付名单；执行从预算中提取资金用于社会援助包；年终，退还未支付的资金。每月根据本通知第十五条第二款b项的规定，转账并提供支付名单给县邮政局。

b)[5] 向县人民政府主席建议发布决定批准村社联络员名单。管理村社联络员的活动，按照“加强越南社会援助系统”项目联络员网络管理报告程序，该程序由“加强越南社会援助系统”项目负责人于2016年6月22日发布的第76/QĐ-BQLDA号决定和经中央项目管理委员会批准的联络员活动计划。每月编制并提交村社联络员名单给邮政局支付，负责管理、跟踪联络员支付档案（副本），由邮政局转交。

c)[6] 11. 国家金库系统：监督项目活动的预算提取，并根据现行规定进行国家预算核算。

12. 项目服务银行：

a) 根据中央项目管理委员会的要求，办理IDA资金结算手续，指导并为项目提供足够的信息，以便通过银行系统进行国内外交易；

b) 每月定期向账户持有人发送账户对账单和利息、服务费、利息和服务费差额、期初和期末余额的通知。

b) 每月定期向账户持有人报告账户对账单和利息产生情况，通报账户费用、利息与费用差额、期初余额和期末余额。

c) 自收到款项到账通知之日起两个工作日内，应告知账户持有人。

在执行过程中，根据现行规定享受银行服务费。上述服务费用计入项目总投资额内。

第二章

预算编制、分配、管理、使用和决算资金

条7. 编制预算

1. 根据本通知第十五条第一款的规定，编制国家财政预算以实施统一社会援助包：

a) 每年，在编制国家财政预算时（自2014年起编制2015年下半年的预算），劳动和社会事务局依据系统管理信息（MIS）中的受益对象数量，结合本通知第十五条第一款规定的援助金额以及当年的实施时间，编制县级统一社会援助包的经费预算（其中详细说明国内和国外的资金），并将其汇总到机构经常性支出预算中，提交县级财政和计划局审核汇总，并按《国家预算法》及相关实施文件的规定报有权机关审批；同时报送省级项目管理办公室汇总后报送中央项目管理办公室；

b) 负责实施本通知第十五条第一款规定的政策的单位，2014年编制2015年的预算，仅编制2015年上半年的预算用于支付现行规定的政策。2015年下半年及以后年度直至项目结束的政策实施预算由劳动和社会事务局按照本条第一款a项的规定编制。

2. 编制项目支持方式下的贷款资金计划，以实施项目的各项活动：

每年，在编制国家财政预算时，中央项目管理办公室编制当年的资金计划，提交劳动和社会事务部（财务计划司）汇总至劳动和社会事务部预算中，报送财政部，报有权机关审批。

3. 编制配套资金预算：

每年，在编制国家财政预算时，省级项目管理办公室编制本省项目管理办公室活动的配套资金预算，提交省财政局审核报有权机关审批。中央项目管理办公室编制中央项目管理办公室活动的配套资金预算，提交劳动和社会事务部（财务计划司）汇总至劳动和社会事务部预算中，报送财政部报有权机关审批。

第八条 分配和下达预算

预算资金的分配和下达按照《国家预算法》及相关实施文件的规定执行。

第九条 开立账户

1. 对于通过预算支持方式获得的贷款部分：

a) 财政部将在国家银行交易处开设专门账户接收贷款资金，然后办理外汇出售手续，将资金转入国家预算，以实施项目第二子部分1；

b) 参与项目的各省份劳动和社会事务局在国库开户并提取预算拨款，以开展项目第二子部分1的各项活动。

2. 对于通过项目支持方式获得的贷款部分：

a) 中央项目管理办公室在为项目服务的银行开设临时账户，接收贷款资金以实施项目第一部分和第三部分的活动。临时账户产生的利息单独记账，在项目实施期间只能用于支付为项目服务的银行的服务费。每年2月15日前，中央项目管理办公室负责向劳动和社会事务部报告上一年度临时账户余额产生的利息使用情况，并按财政部2013年第218号通知（2013年12月31日发布）关于对使用官方发展援助（ODA）和优惠外国贷款资助的项目进行财务管理的规定报送财政部；

b) 省级项目管理办公室在为项目服务的银行开户，接收中央项目管理办公室拨付的实施本省项目活动的暂付款。

3. 中央项目管理办公室和各省在国库开户并提取预算，以支付项目管理办公室的各项开支。

4. 在为项目服务的银行和各级国库开户的程序必须符合现行规定。

条 10. 汇率结算和记账

1. 对于小项目2.1部分的预算支持方式下的资助资金，国家预算记账汇率采用国家银行交易所在出售外币时买入汇率。

2. 从暂付款账户支出的款项结算和记账汇率采用项目服务银行在支付时的买入汇率。

条 11. 项目的支出内容和标准

1. 对于项目支持方式的贷款部分：

a) 项目使用IDA贷款资金和配套资金的支出内容和标准按照财政部2009年11月19日发布的第219/2009/TT-BTC号通知《关于规定适用于使用ODA资金的项目、计划的一些支出标准》（第219/2009/TT-BTC号通知）；2011年11月19日发布的第192/2011/TT-BTC号通知对第219/2009/TT-BTC号通知的部分条款进行修改补充以及现行适用于事业单位的规定执行；

b) 支付邮政机构的服务费：最高服务费支付比例为总支付金额的3%，具体对象按本通知第11条第1款c项和第15条第1款规定的范围。根据与支付机构——越南邮政总公司协商的结果，劳动和社会事务部将根据受益人数、总支付金额及各省份地理条件的具体情况，规定每个参与实施项目的省份的服务费标准；

c) 支付给村、社区、居民小组的社会合作人员劳务费每人每月100,000元。社会合作人员的数量由劳动和社会事务科科长报请县人民政府主席决定。总人数不超过该乡、镇、街道的村、社区、居民小组总数，并且每个村、社区、居民小组最多只能有一名社会合作人员。一名社会合作人员最多可以负责两个村、社区、居民小组。

2. 对于预算支持方式的贷款部分：

a) 支持贫困家庭孕妇保健费用：

- 支持标准：每人每月70,000元；

- 支持时间根据实际怀孕期间，在项目实施期间最长不超过9个月/一次怀孕。如在2015年7月1日前已怀孕，则自2015年7月1日起至分娩为止。如怀孕到2018年6月30日仍未分娩，则仅支持至2018年6月30日（即本通知第2条第9款b项规定的综合社会援助包结束日期）。

b) 支持贫困家庭0岁至3岁以下儿童费用：

- 支持标准：每名儿童每月70,000元，支持时间为每年12个月，在项目实施期间；

- 支持时间根据实际月份计算，自2015年7月1日起至满3周岁止。如儿童在2018年6月30日之前未满3周岁，仅支持至2018年6月30日。

c) 支持贫困家庭3岁至15岁未上学儿童费用：

- 支持标准：每名儿童每月70,000元；

- 支持时间最长为每年9个月（项目实施期间的1月至5月和9月至12月）。实际享受时间从2015年7月1日起至不满16周岁止。如儿童在2018年6月30日之前未满16周岁，仅支持至2018年6月30日；

- 如儿童重新入学，可继续按本通知第15条第1款a项规定的教育费用补助形式支付。

上述对象开始领取补助的时间是从提交本通知附件中规定的申请表之日起。

条 12. 支出控制

1. 项目的所有支出均采用事前支出控制形式。

2. 支出控制机构：各级项目管理委员会和劳动、残疾人和社会事务局在开户国库处执行项目支付文件的控制工作。

3. 支出控制文件和程序按照现行规定执行。

条 13. 贷款提取手续及贷款管理

1. 对于项目支持方式的贷款部分：

a) 对外援助贷款（ODA）的提取程序、管理及使用资金的规定，依照财政部第218/2013/TT-BTC号通知的规定执行；

b) 项目管理省级实施活动的费用，根据中央项目管理委员会的预付款进行支付。

2. 对于以预算支持方式提供的贷款部分：

a) 根据已经批准的参与项目的各省份年度计划中关于为项目受益对象提供额外支持政策的资金数额以及对上一年度已支付给这些受益对象资金的预计执行情况报告，中央项目管理委员会每年向财政部门发出公文，请求从世界银行提取贷款用于支付属于项目第二部分第一子部分的受益对象；

b) 首次预付款应在2015年7月1日前完成，用于2015年下半年。随后的每次预付款应在每年11月30日之前完成；

每年的预付款金额等于已经获得有权审批机关批准的参与项目的各省份年度预算资金数额；

c) 每次提款的文件包括：

- 中央项目管理委员会的提款申请公文；

- 按照资助方格式填写的提款单；

- 已经批准的年度计划中关于为项目受益对象提供额外支持政策的资金数额。

条 14. 社会综合援助包受益对象参加项目登记的文件和程序

1. 对于项目受益补充对象：

a)[7] 登记文件：符合享受支持政策的对象需提交项目参与申请表（附录）及相关证明材料如下：

- 对于孕妇：由医疗机构确认的产前检查或超声波检查报告（其中应注明姓名、出生年份、地址、胎儿年龄、预计分娩日期），并有医疗机构的确认；

- 对于0至3岁以下儿童：儿童出生证明复印件或出生证明书，或者对于特别困难地区的儿童，由乡级人民政府出具的儿童出生日期确认函，并将其附在项目参与申请表上；

- 对于3至15岁儿童：儿童出生证明复印件，或者对于特别困难地区的儿童，由乡级人民政府出具的儿童出生日期确认函和未上学的确认函，并将其附在项目参与申请表上。

b) 审批名单程序：

- 受益对象或其家庭、监护人将本条第1款规定的全部文件提交到乡级人民政府；

- 自收到完整文件之日起10日内，乡级人民政府主席应向劳动、残疾人和社会事务局发送文件，以便审查和处理；

- 自收到乡级人民政府提交的完整申请文件之日起5个工作日内，劳动、残疾人和社会事务局负责审核，并报请县级人民政府主席作出批准享受政策对象的决定，作为支付依据。该决定中应明确享受时间，按本通知第11条第2款规定。

2. 对于其他对象：对于本通知第15条第1款a项规定的对象：确定对象、文件、审批名单程序及补助标准，按照现行规定执行。

条15. 实施社会救助综合包

1. 社会救助综合包包括：

a) 国内预算：

- 根据第67/2007/ND-CP号和第13/2010/ND-CP号法令的规定，每月对社会救助对象提供补助；

- 根据第49/2010/ND-CP号法令第六条和第74/2013/ND-CP号法令第一条第九项、第十项的规定，为学生提供学习费用支持；

- 根据第12/2013/QD-TTg号决定关于享受支持政策条件的规定，为经济和社会特别困难地区的高中学生提供支持：

+ 提供伙食费：相当于最低工资标准的40%/月；

+ 提供住宿费：对于需要自行解决住宿的学生，相当于最低工资标准的10%/月；

受益时间不超过每年每学年9个月/学生。

- 根据第28/2014/QD-TTg号决定，为贫困家庭提供电费补贴：每月补贴相当于使用30千瓦时第一阶梯居民生活用电价格的电费。

b) 贷款方式支持预算：支付本通知第一条第一项、第二项和第三项规定的各项支持。

2.[8] 通过邮政机构组织实施社会救助综合包：

a) 与邮政机构签订关于支付社会救助综合包给家庭的合同：

- 劳动、残疾人和社会事务部门根据有权机关下达的国家财政预算（国内预算和国外资金）拨款执行本通知第一条第十五款规定政策的预算计划，与县邮政局签订支付社会救助综合包给家庭的合同，并将两份合同副本送交省项目管理办公室和中央项目管理办公室作为支付县邮政局费用的依据；

- 省项目管理办公室根据本通知第十一条第一项第二点的规定，与省邮政局签订支付服务费用和支付村、社区合作人员报酬的合同。

b) 转账支付：

- 每月，劳动、残疾人和社会事务部门根据当月享受救助补贴的家庭名单（包括与上月相比增加或减少的对象），以及当月支付的救助补贴金额（包括追补和丧葬费），在国家金库提取预算，开具转账支票给县邮政局，并提前于月底前向县邮政局提交下月的支付名单（包括家庭补贴名单和村、社区合作人员名单）；

- 每月，中央项目管理办公室根据省项目管理办公室提出的关于下月邮政服务费用和村、社区合作人员报酬的预付款申请，办理相关手续并在7个工作日内将款项转入省邮政局在银行开设的账户；

- 省邮政局在收到中央项目管理办公室款项后2个工作日内，将村、社区合作人员的报酬转入县邮政局在银行开设的账户。

c) 支付地点和时间：

- 每月5日至18日，以以下形式向家庭支付社会救助综合包：

+ 集中在乡邮电文化站、邮局或由邮政安排的其他支付地点（对于没有乡邮电文化站、邮局的乡、镇）；

+ 对于无法到乡邮电文化站、邮局或其他支付地点领取款项的家庭，如孤寡老人、重度残疾者、极重度残疾者无代领人和其他难以集中领取款项的家庭。这些对象名单由乡劳动、残疾人和社会事务干部编制，经乡人民委员会主席确认后提交劳动、残疾人和社会事务部门汇总并转交县邮政局支付；

- 向村、社区合作人员支付报酬，在集中支付地点和时间与支付社会救助综合包相同。村、社区合作人员必须亲自领取报酬，不得委托他人代领。连续三个月未领取报酬的，该报酬将被取消支付，县邮政局应通知劳动、残疾人和社会事务部门处理。

d) 支付程序：

- 对于家庭的社会救助综合包：

+ 根据劳动、残疾人和社会事务部门提供的每月支付名单，县邮政局将家庭名单分发给各支付点组织支付。县邮政局安排方便家庭领取款项的支付点；

+ 邮政支付人员要求收款人在支付名单上签字并注明姓名；同时，邮政支付人员在家庭领取补助记录簿上签字确认。如果收款人无法签字，则用指纹代替，并由邮政支付人员询问并注明收款人的姓名。如果家庭未领取补助或邮政人员上门发放但无人领取，邮政支付人员将未支付的资金退还县邮政局，以便在下月支付；

+ 如果连续两个月家庭未领取补助，邮政支付人员应与乡人民委员会合作查明原因。如果是对象死亡、失踪或迁出地区，乡人民委员会应及时通知劳动、残疾人和社会事务部门，按照规定办理停发或暂停发放补助的手续。

||| 对于支付村、社合作人员劳务费：县邮政局将支付名单转交各邮政点执行支付，并要求村、社合作人员领取款项并在支付名单上签字并写明姓名。

||| d) 报告和决算：

||| - 每月，县邮政局汇总并向劳动和社会事务局、项目管理办公室、省邮政局报告已领取款项的家庭户数、村社合作人员人数、已支付金额以及未领取补助的家庭户名单和村社合作人员名单，以便在下个月继续支付；同时抄送所在乡（镇）人民政府进行监督；

||| - 每月，县邮政局将支付凭证（已签字的名单）提交给劳动和社会事务局作为决算依据，并退还当月未使用的资金（对于12月份）；将支付凭证（已签字的名单）提交给省邮政局作为村社合作人员支付决算依据，并退还当月未使用的资金（对于12月份）；

||| - 每月，省邮政局将支付凭证（已签字的名单）提交给中央项目管理办公室作为村社合作人员支付决算依据，并退还季度末未使用的资金（对于第四季度）；

||| - 每季度，劳动和社会事务局将增加对象的支付决算数据及县级国库确认的资金支付情况报告提交给省级项目管理办公室汇总后报送中央项目管理办公室办理与世界银行的结算手续；

||| - 定期每季度、每年，省级项目管理办公室汇总并报告支付情况和决算情况给中央项目管理办公室、劳动和社会事务厅、财政厅、教育和培训厅、省级人民政府；

||| 第十六条 决算

||| 一、国家预算资金（国内资金）决算：按照《国家预算法》及相关实施文件的规定执行。

||| 二、贷款资金（国外资金）决算：

||| a) 年度决算和项目结束决算按照财政部第218号通知的规定执行；

||| b) 省级项目管理办公室根据现行规定编制地方支出决算报告，并附有当地国库确认的证明，报地方有权机关批准后，报送中央项目管理办公室；

||| c) 中央项目管理办公室根据现行规定编制中央支出决算报告，并附有当地国库确认的证明，汇总整个项目的决算（包括中央项目管理办公室和参与项目的各省），报劳动和社会事务部批准。

||| 第十七条 会计制度、审计、报告、检查

||| 会计制度、审计、报告、检查按照《国家预算法》及相关实施文件的规定执行；政府令第38/2013/NĐ-CP号关于管理和使用官方发展援助（ODA）资金和优惠贷款资金的规定；财政部第218号通知。

第三章

组织实施

[9]

条 18. 组织实施

||| 一、劳动和社会事务部：负责中央层面的项目实施，协调相关机构和参与项目的各省人民政府指导在各省按已批准的内容和符合资助协议中的承诺条件及现行越南法律规定实施项目。

||| 二、项目指导委员会：负责指导、协调和监督项目实施。

||| 三、教育部：指导四个受益省份的教育部门执行本通知的规定。

||| 四、省级人民政府：

||| a) 负责省级层面的项目实施，协调相关机构和劳动和社会事务部指导专业部门在省内按已批准的内容和符合资助协议中的承诺条件及现行越南法律规定实施项目；

||| b) 批准享受政策支持的学生名单，依据国务院令第12/2013/QĐ-TTg号决定。

||| 五、省级项目指导委员会：负责指导、协调和监督省内项目实施。

||| 六、县级人民政府：

||| a) 指导县劳动和社会事务局、教育局、财政计划局、国库局等相关部门共同实施项目；

||| b) 根据本通知的规定批准享受政策支持的对象和村社合作人员。

||| 七、劳动和社会事务局：

||| a) 汇总享受政策支持的对象和村社合作人员名单，呈报县人民政府主席审批；

||| b) 将享受政策支持的对象和村社合作人员的数据更新到管理系统数据库中。

||| 八、乡级人民政府：建立并跟踪管理享受政策支持的对象和村社合作人员，依据本通知的规定。

条 19. 生效日期

||| 一、本通知自2014年11月6日起生效。

||| 二、社会救助包的预算编制、分配、执行、决算和支付方式应按照本通知的规定执行。

3. 在实施项目期间，根据本通知第1条第2款规定的四个受益省份，不适用通 知第27号（2013年部教育和培训部、财政部联合通知）第4款、第5条以及第6条第2款关于实 施政府令第12号（2013年1月21日）的规定；也不适用通知第20号（2014年5月30日）教 育部、财政部、劳动和社会事务部联合通知第10条及与学习费用支持有关的第11条和第12 条内容，该通知是关于执行政府令第49号（2010年5月14日）的规定，即从2010-2011学年至 2014-2015学年的免学费、学习费用支持政策和学费收费机制，并对政府令第74号（2013年7 月15日）进行修改和补充。

4. 对于本联合通知中引用的文件被替换或修改补充的，按照替换或修改补充后的文 件执行。

5. 在执行过程中，如遇问题，请各机构单位及时向劳动和社会事务部反映，以便与 财政部和教育部共同研究解决。

合并文件验证 部长签署 副部长 邓红兰

附录

（随同本联合通知发布：劳动和社会事务部、财政部、教育部2014年9月22日联合通 知第26号）

中华人民共和国
独立 自由 幸福
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参加项目申请表

敬启者：县劳动和社会事务局

姓名（1）：

是（2）的父母（或监护人）：

属于对象： （请注明符合第11条联合通知（……/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC）所规定对象的详细信息）

根据劳动和社会事务部、财政部、教育部2014年9月……日联合通知第……/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC号关于“加强社会援助系统项目”的财务管理及支付办法的通知，本人现提出申请参加该项目并享受相关支持政策。

..., 日期...月...年... 申请人（3） （签名并写明姓名）

（1）和（3）：对于儿童对象，填写其父母（或监护人）姓名；对于孕妇，填写其姓 名。

(2) 填写儿童姓名。如果是孕妇，则留空不填。