决定第519/2002/QĐ-BKH号关于暂行发布行业或地区总体经济发展规划编制框架和费用定额的决定

决定

关于暂行制定总体规划发展经济和社会行业、地区建设价格和成本定额

的规定

____________________________

||| 计划与投资部部长

||| 根据1995年11月1日政府第75号决定关于计划与投资部的职能、任务、权限和组织机构的规定。

||| 根据1999年7月8日政府第52号决定关于管理投资和建设制度的规定以及2000年5月5日政府第12号决定关于修改补充投资和建设管理制度若干条款的规定。

||| 根据1998年第32号指示关于总体规划工作及1998年11月6日商业部/中央计划局第7689号文件关于执行1998年第32号指示的通知。

||| 根据1999年11月11日计划与投资部长第5号通知关于指导管理规划项目的指示。

||| 根据1981年5月26日政府第201号决定（现为政府）关于管理和技术经济定额的规定以及1984年12月4日政府总理第404号决定（现为政府总理）关于授权国家计划委员会主任（现为计划与投资部长）审查并发布国家级经济和技术定额的决定。

||| 根据国家定额审查委员会常设机构的建议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 现根据本决定附带暂行制定总体规划发展行业和地区经济和社会建设价格和成本定额。

条 2. ||| 本决定自发布之日起在全国范围内统一实施。

条 3. ||| 各部委、相当于部级的机构、政府直属机关、省人民委员会、直辖市人民委员会负责执行本决定。

组织实施 ||| 在执行过程中如遇不适宜的问题，各有关单位应将意见以书面形式提交国家定额审查委员会常设机构审议，并及时上报调整。

||| 总体规划发展行业和地区经济和社会建设价格和成本定额

||| （附属于2002年8月26日第519/2002/QĐ-BKH号决定）

____________________________________

第一部分：

总则

||| 1. 本价格和成本定额是编制总体规划和发展行业和地区经济和社会总体规划资金和费用计划的基础，包括以下内容：

||| 1.1. 第一级行业发展总体规划由1993年10月27日政府第75号决定关于国民经济行业体系的规定确定。这些行业包括以下领域：c |||

||| 1.1.1. 经济和技术基础设施领域

||| - 交通网络。

||| - 邮政电信网络。

||| - 水利系统和水资源综合利用（供水、排水）。

||| - 电力网络。

1.1.2. ||| 社会基础设施领域

||| - 教育培训行业。

||| - 卫生保健行业。

||| - 文化信息。

||| - 体育。

||| 1.1.3. 生产经营领域（SXKD）

||| - 建筑业

||| - 工业

||| - 农林业

||| - 渔业

||| - 商业

||| - 财政信贷

||| - 旅游业

||| 1.1.4. 科技和环境保护领域

||| - 科技

- 环境保护用水。

||| 1.2. 发展经济和社会总体规划区域和领土

||| - 区域经济发展总体规划包括多个省份（简称大型区域规划）和国家级重点经济区

||| - 省级经济发展总体规划（简称省级规划）；

||| - 区县市镇经济发展总体规划（简称县级规划）。

||| 2. 所有使用国家资金进行行业和区域经济和社会总体规划工作的对象都必须遵守本文件的规定。

||| 3. 制定行业和区域经济和社会总体规划价格和成本定额的依据：

||| 行业和区域经济和社会总体规划价格和成本定额的制定基于以下依据：

||| - 1998年第32号指示关于总体规划工作及1998年11月6日商业部/中央计划局第7689号文件关于执行1998年第32号指示的通知。

||| - 1999年11月11日计划与投资部长第5号通知关于指导管理规划项目的指示。

||| - 计划与投资部关于各省直辖市经济社会发展规划编制指南的资料。

||| - 目前关于劳动工资和其他相关费用的规定。

||| - 1993年5月2日政府第15号决定关于各部、相当于部级的机构和政府直属机关的职责、权限和国家管理责任的规定。.

||| - 1999年7月8日政府第52号决定关于管理投资和建设制度的规定以及2000年5月5日政府第12号决定关于修改补充投资和建设管理制度若干条款的规定。

||| 3.1. 对于制定行业总体规划，必须体现以下内容：

||| - 调查补充、评估行业发展因素和条件（评估行业发展条件、现状、起点、需要解决的主要矛盾；预测市场和分析主要产品竞争要求；评估和预测吸引外资和技术的能力）。

||| - 发展方向预测

||| 证明发展目标和方向，行业对全国经济的作用（行业结构；主要产品或领域的结构；增长速度...）

||| - 选择行业布局方案（或组织）。

||| - 确定规划实施措施。

||| 证明优先项目和计划；资金、劳动力需求。..

||| 确定发展政策措施。

||| 3.2. 对于制定区域经济和社会总体规划，必须体现以下内容:

|- 内容1：清查、分析、评估、预测调动发展要素和条件的能力

|- 内容2：论证规划发展方向

|- 内容3：实施规划的措施、机制和政策

4. |该框架价格和定额包括为完成整个研究活动以制定行业总体发展规划和区域经济社会总体发展规划所需的所有费用。

|地形图测绘和地质钻探工作的费用不包含在行业总体发展规划和区域经济社会总体发展规划的费用内容中。

5. |对于不能应用本框架价格和定额规定的行业总体发展规划和区域经济社会总体发展规划，必须编制任务和预算，并在获得以下各方同意后提交有权机关审批：

a. |对于行业总体发展规划（一级）和中央直辖市、区域、领土和全国范围内的经济社会总体发展规划，需获得国家发展改革委的同意。

b. |对于各专业行业的总体发展规划，需获得相关部委的同意。

第二部分：

规划编制费用框架和定额

第一章 规划编制费用框架

1. 行业总体发展规划（新建）

1.1. 对于经济基础设施领域（交通网络发展规划；电力网络、水利系统和水资源综合利用、邮政电信和社会基础设施网络发展规划）全国范围内的规划，每个规划的资金约为1200-1500万元。

在上述各行业内，各子行业的规划资金相当于相应行业规划资金的50%。

例如：全国公路网络发展规划的资金为1200万元×50%=600万元。

1.2. 对于生产行业

1.2.1. 工业行业

- 全国工业总体发展规划的平均框架价格不超过1300万元。

- 对于工业行业的各子行业，规划资金按相应行业规划框架价格的50%计算。

例如：钢铁行业总体发展规划的资金为1300万元×50%=650万元。

1.2.2. 水产行业

全国水产总体发展规划的平均框架价格约为800-900万元。

对于水产行业的各子行业，规划资金按相应行业规划框架价格的50%计算。

1.2.3. 农业和林业行业

- 每个规划的平均框架价格约为700-800万元。

- 对于农业和林业行业的各子行业，规划资金按相应行业规划框架价格的50%计算。

1.2.4. 商业行业

- 全国商业总体发展规划的平均框架价格约为600-700万元。

- 对于商业行业的各子行业，规划资金按相应行业规划框架价格的50%计算。

1.2.5. 旅游业

- 全国旅游业总体发展规划的平均框架价格约为600-700万元。

1.3. 对于社会基础设施、科技和环境领域（教育、培训、医疗、文化信息、体育、科技和环境保护）的规划框架价格，每个行业的价格约为600-700万元。

- 对于上述各行业内各子行业，规划资金按相应行业规划单价的50%计算。

例如：全国小学教育系统发展规划的框架价格为：600万元×50%=300万元。

2. 对于行业总体发展规划的审查、调整和补充项目

对于已经建设并已由有权机关批准的行业规划，在进行审查、调整和补充时，资金计算如下：

- 如果规划已经实施了三年或以上，则最高不超过第1部分所述的新建行业规划项目的资金的50%。

例如：钢铁行业总体发展规划已经建成。2002年（实施了三年），根据要求需要进行审查，则审查的资金计算如下：

钢铁行业总体发展规划审查的框架价格=1300万元×50%=650万元。

- 如果规划已经实施了五年或以上，则最高不超过第1部分所述的新建行业规划项目的资金的60%。

同样，如果在2003年进行审查，则：

钢铁行业总体发展规划审查的框架价格=(1300万元×50%)×60%=390万元。

编三：

规划编制费用框架和定额

第二章 区域经济社会总体发展规划编制费用框架

1. 使用计算区域经济社会总体发展规划编制费用的公式

费用_QH =G×S(1)

其中：

费用_QH 是编制区域经济社会总体发展规划的单价。

G：按照规划区域的人口密度计算的每平方公里规划编制费用（单位：千人民币）。

S：规划区域的面积（平方公里）。

使用总统计局和地方统计局提供的规划年度统计数据中的面积和人口密度数据。例如，2002年进行A省的规划，则使用2002年A省统计局发布的统计数据。

2. 大区域和重点经济区的总体发展规划编制费用框架

2.1. 对于新建规划。

2.1.1. 新建一个大区域规划的框架价格是根据公式(1)计算，并参照表1中的人民币/平方公里标准确定。

例如：计算确定红河平原经济发展规划价格如下：

- 实施该规划的年份为2001年。根据统计年鉴的数据，2001年红河平原面积为20689平方公里；人口为18035300人；人口密度为每平方公里872人。

- 查表1，对应上述数据，规划价格为每平方公里150000元。

- 使用公式（1）进行计算，得到：

费用_QH 红河平原的规划价格 = 150000元/平方公里 × 20689平方公里 = 3103350000元。

表1：编制和审查区域总体经济发展规划的价格框架

2.1.2. 编制重点经济区总体经济发展规划的价格框架按照公式（1）计算，并根据表1中的越南盾/平方公里乘以系数K=1.2来确定。

例如：计算确定北部重点经济区经济发展规划价格如下：

- 实施该规划的年份为2001年。根据统计年鉴的数据，2001年北部重点经济区面积为10911.3平方公里，人口为8184200人；人口密度为每平方公里750人。

- 查表1，对应上述数据，规划价格为每平方公里150000元。

- 使用公式（1）并乘以系数1.2，得到：

北部重点经济区的规划价格 = 150000元 × 10911.3平方公里 × 1.2 = 1964034000元。

2.2 对于审查、调整和补充大型区域或重点经济区总体经济发展规划项目

已经编制并由有权机关批准的大型区域或重点经济区总体经济发展规划，在进行审查、调整和补充时：

- 对于实施超过三年的规划，需要审查、调整和补充时，价格按第2.1.1点和2.1.2点规定的50%计算；

- 对于实施超过五年的规划，需要审查、调整和补充时，价格按第2.1.1点和2.12点规定的60%计算；

3. 编制省、直辖市总体经济发展规划的价格框架（资金规模）。

3.1 新建规划：

3.1.1. 编制一个省或直辖市总体经济发展规划的价格框架按照公式（1）计算，并根据表2中的越南盾/平方公里来确定。

例如：计算确定编制总体经济发展规划的资金框架如下：

- 实施该规划的年份为2001年。根据统计年鉴的数据，2001年海兴省面积为6055.7平方公里；人口为1279100人；人口密度为每平方公里211人。

- 查表2，对应上述数据，规划价格为每平方公里100000元。

- 使用公式（1）进行计算，得到：

海兴省的规划价格 = 100000元 × 6055.7平方公里 = 605570000元

表2：编制和审查省、直辖市总体经济发展规划的价格框架

3.1.2- 编制直辖市一级总体经济发展规划的价格框架按照公式（1）计算，并根据表2中的越南盾/平方公里乘以系数K=1.5来确定。

3.1.3- 编制直辖市二级总体经济发展规划的价格框架按照公式（1）计算，并根据表2中的越南盾/平方公里乘以系数K=1.2来确定。

3.2 对于审查、调整和补充省、直辖市总体经济发展规划项目。

已经编制并由有权机关批准的省、直辖市总体经济发展规划，在进行审查、调整和补充时：

- 对于实施超过三年的规划，需要审查、调整和补充时，价格按第3.1.1点、3.1.2点和3.1.3点规定的50%计算；

- 对于实施超过五年的规划，需要审查、调整和补充时，价格按第3.1.1点、3.1.2点和3.1.3点规定的60%计算；

4. 市、县、区总体经济发展规划的价格框架。

市、县、区总体经济发展规划或审查、调整、补充规划的价格框架等于省规划资金的40%，属于直辖市的市、区则为直辖市总体经济发展规划费用的50%。

例如，计算海兴市（QHH）的规划价格如下：

（QHH）= 省级规划资金 × 40% = 605570000元 × 40% = 242228000元。

5. 省、直辖市总体行业发展规划的价格框架（资金规模）。

省、直辖市总体行业发展规划或审查、调整、补充规划的资金规模等于省、直辖市总体经济发展规划资金的40%。

第四编

规划编制费用构成及具体工作内容的确定

一、关于新建规划

表3：总体规划编制任务的费用定额

二、关于审查调整补充总体规划

表4：审查总体规划任务的费用定额