本决定规定了在越南设立和管理海关手续地点及口岸外检查进出口货物地点的条件。包括企业、海关机构和省/市政府在执行国家海关管理职能方面的责任条款。
Scope of application
经营海关手续地点及口岸外检查进出口货物地点的企业，海关机构和中央直属省/市政府。
Key points
- 设立海关手续地点及检查进出口货物地点的条件
- 设立程序和审批权限
- 企业的责任，海关机构和省/市政府的责任
- 实施条款和对本规定生效前已设立的地点的适用
- 申请设立海关手续地点/口岸外检查进出口货物地点的表格
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- 促进进出口活动便利化
- 打击走私和商业欺诈
- 确保海关地点区域内的安全和社会秩序
❓ Frequently asked questions
哪些企业可以设立海关手续地点？
企业必须有从事货物进出境代理、运输业务的营业执照，并符合第四条规定的要求。
口岸外集中检查货物地点的设立审批权属于谁？
海关总署署长根据审查文件和海关局的建议有权决定设立口岸外集中检查货物地点。
企业在管理海关地点时应承担哪些责任？
企业必须确保货物原状和海关封志，在这些地点存放期间，并对涉及走私和商业欺诈的行为负法律责任。
省/市政府在管理经营海关地点的企业方面起什么作用？
省/市政府必须选择符合条件的企业经营海关手续地点，按照法律规定管理企业活动，并指导相关职能部门配合打击走私。
在本决定发布之前已经设立的地点是否需要补充条件？
在本规定发布之前已经设立的地点可以继续运营，但自决定生效之日起六个月内必须补充符合规定的条件。如不满足，则该地点将停止运营。
Full text
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财政部 |
社会主义共和国越南 |
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北京，二〇〇三年四月十六日 |
决定
财政部部长令第52/2003/QĐ-BTC号二〇〇三年四月十六日关于发布海关手续办理场所和口岸外货物检查场所设立及管理规定的决定
财政部部长
根据《海关法》第17条，该法由全国人民代表大会于2001年6月29日通过
根据国务院于2001年12月31日发布的第101/2001/NĐ-CP号法令，详细规定了《海关法》中有关海关手续、海关检查和监督制度的若干条款
根据国务院于2002年11月5日发布的第86/2002/NĐ-CP号法令，规定部委和相当于部委机构的功能、任务、权限和组织结构
执行总理在2002年12月31日国务院公文第1697/CP-KTTH号中的意见
审核海关总署署长的建议
决定
第一条：
本决定附带发布了关于海关手续办理场所和口岸外货物检查场所设立及管理条件的规定。
条2：
本决定自公布之日起十五日后生效。废除海关总署署长于2001年12月26日发布的第1495/2001/QĐ-TCHQ号决定，关于海关手续办理场所和口岸外货物检查场所以及相关指导性规定。
条3：
海关总署署长，财政部下属各单位负责人，各省、直辖市人民政府和与本决定相关的组织和个人负责执行本决定。
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张志中 聂文俊 |
规定
关于海关手续办理场所和口岸外货物检查场所设立及管理条件的规定
（附属于财政部部长令第52/2003/QĐ-BTC号二〇〇三年四月十六日）
一、总则
第一条：
设立海关手续办理场所应遵循以下原则：
一、缓解口岸进出口货物堵塞，为进出口贸易、投资和海关管理现代化创造便利条件。
二、口岸外的海关手续办理场所设立不应距离口岸过远，并且必须具备必要的条件以实施海关检查、监督和控制，防止走私和商业欺诈。
三、设立口岸外海关手续办理场所的地方应有较大的进出口贸易额，其中许多企业已登记在该场所为进出口货物办理海关手续，以便该场所能够长期有效运营。
条2：
口岸外的海关手续办理场所是执行《海关法》第16条规定的海关手续工作的地点。
第16条海关法。口岸外的海关手续办理场所包括口岸外海关分局的办公地点和满足货物存储要求并符合海关检查和监督需求的仓库和堆场系统。
条3：
口岸外的货物出口、进口检查场所是海关机关进行实际货物出口、进口检查的地点，包括：
一、根据第二条规定设立的口岸外海关手续办理场所内的仓库和堆场。
二、集中检查场所：是出口、进口货物集结地，供海关检查（包括集装箱货运站——CFS，即多个出口货物集合成一个大货柜出口，或多个进口货物共享同一运输单据的拆箱）。
三、工地现场：是进口设备、材料集结地，用于建设工厂、工程。
四、生产场所：是企业的工厂或车间（适用于需要特殊保管、包装、卫生、技术、安全要求的出口、进口商品；大量、经常进出口的商品）。
第二部分：口岸外海关手续办理场所设立条件和程序
条4：
条件设立：
申请设立海关作业场所（以下简称场所）的企业必须依照法律规定成立并运营。提出设立场所申请的企业必须满足以下条件：
1- 注册从事进出口货物的收发和运输业务。
2- 必须获得场所所在地省、直辖市人民政府的批准，并向财政部提交书面申请。
3- 设立场所的区域必须符合以下条件：
3.1- 交通便利，距离港口或机场不超过30公里；
3.2- 集中了大量有进出口活动的企业（设立场所后能够吸引至少30家企业经常办理海关手续）；
3.3- 库房、场地及辅助设施必须满足实际检查货物、海关监管的要求，以及安全、防火、环境卫生要求；设有独立办公室供海关人员执行业务程序。
3.4- 必须设置与周边区域隔离的围墙，以满足海关管理、监督的要求。
3.5- 必须具备符合货物装卸、储存、保管和海关检查、监督要求的物质技术设备和运输工具。
3.6- 必须使用计算机管理系统并与海关系统联网。
3.7- 场所必须具备安装海关检查、监控设备（如X光机、摄像头等）的条件。
条5：
申请设立所需文件包括：
1- 设立场所申请书：2份（见附录1）。
2- 营业执照副本：1份。
3- 经济技术建设论证报告：1份。
4- 运营规定：1份。
5- 省、直辖市人民政府的书面申请：1份。
6- 合法的土地使用权证明文件：1份。
“条 6. 省级人民政府专业机关法制组织的任务和权限
设立程序和审批权限：
1- 设立场所的申请材料应提交至省、直属市海关局（以下简称海关局）。
1.1- 海关局对企业的申请进行审查。审查内容包括：
- 审查文件
- 实地考察仓库
- 评估是否符合本规定第4条第3款规定的条件。
1.2- 自收到企业完整合法的申请材料之日起15个工作日内，海关局完成审查并向海关总署署长报告结果，同时提出在编制范围内安排工作人员以满足新设立场所运作需求的建议。
1.3- 自收到企业完整合法的申请材料和海关局的审查文件之日起10个工作日内，海关总署署长将申请提交财政部部长审批设立场所。若不批准，则财政部将以书面形式回复企业和省、市政府。
2- 每年一次或发现违法行为时，海关局应对获准设立和经营场所的企业执行海关法规的情况进行检查。如发现企业违反海关法规，根据违法程度，按法律规定处理或建议海关总署署长报请财政部部长撤销设立场所的决定。
3- 财政部部长在下列情况下可撤销设立场所的决定：
- 企业提出停止运营的书面申请；
- 自设立决定作出之日起超过六个月，企业未正当理由未启用场所；
- 根据本条第2款的规定，企业在经营场所过程中存在违反海关法规的行为；
- 企业虽已获准运营但未能保持本规定第4条第3款规定的条件。
4- 根据进出口规模、企业的建议和场所位置及运营条件，经省、市政府意见后，海关局局长可根据情况决定允许企业缩小或扩大场所（至相邻区域），海关总署署长可决定搬迁或扩大场所（至非相邻区域）。
第三章 海关作业场所设立条件和程序（以下简称检查场所）
条款7：
对于集中检查场所：
1- 设立条件：
1.1- 企业注册从事进出口货物的收发和运输业务
1.2- 设立检查场所的区域必须符合本规定第4条第3款规定的条件。
2- 成立文件：按照上述第5条规定（不包括省、市政府的申请文件）。
3- 设立程序：按照上述第6条规定执行。
4- 批准权限：基于海关局的审查文件和建议，海关总署署长决定设立检查场所。
条8：
对于工程脚手架、生产场所的检查场所：
1- 海关局局长依据上述第3条第3、4款及相关规定作出认定检查场所的决定。
工程脚手架检查场所仅在建设期间内运行。
2- 认定程序：
- 企业向海关局提交申请书。申请书中需详细说明货物特性、进出口数量及申请认定的时间（对于工程脚手架检查场所）。
- 自收到企业合法的申请书之日起3个工作日内，海关局局长出具认定文件或书面答复企业（如不接受，需说明原因）。
第四章 企业的责任、海关的责任和省、直辖市政府的责任
第九条：
企业的责任，办理海关手续的地点和货物检查地点：
1- 按照上述第4条的规定，充分满足成立条件的要求。
2- 在货物在这些地点存放期间，确保货物原状、海关封志和船运封志完好无损。
3- 为海关机关按照法律规定履行国家对海关管理职能提供便利条件。
4- 充分遵守关于出口和进口货物的海关手续规定的法律法规。
5- 对于非海关机关工作时间内的货物，在办理海关手续地点和集中货物检查地点负责保管货物的责任。
6- 对于在企业经营和开发的办理海关手续地点和货物检查地点发生的货物进出口走私和商业欺诈行为，承担法律责任。
海关的责任：
条 10：
办理海关手续地点和货物检查地点围栏范围内的区域是海关活动范围。海关机关的责任：
1- 在工作时间内，海关机关负责：
a- 根据法律规定，为转关出口和进口货物办理海关手续。
b- 对涉及该活动区域出口和进口货物的所有活动进行检查、监督和海关控制。
2- 与相关职能机关合作，在非办理海关手续地点和货物检查地点以及非工作时间区域内，执行打击走私和商业欺诈的任务。
省级人民政府、直辖市人民政府的责任：
条11：
1- 选择符合条件的企业经营办理海关手续地点，并对该选择承担责任。选择时应考虑经济效益因素和海关机关及其他国家管理机关的管理和检查能力，不得随意设立（除设有大型港口和多个工业区的地方外，其他地方如符合规定条件，则每个地方设立一个办理海关手续地点）。
2- 按照法律规定，管理企业经营办理海关手续地点的活动。
3- 指导辖区内各职能机关紧密配合，打击非办理海关手续地点和货物检查地点区域的走私和商业欺诈行为；采取措施保障社会治安秩序，为企业经营办理海关手续地点、进出口企业和海关机关的活动创造有利条件。
第五章 实施条款
在本规定发布前已设立的办理海关手续地点和货物检查地点可继续运营，但自本决定生效之日起六个月内必须补充符合本决定规定的条件。超过期限，企业未达到规定条件的，地点必须停止运营。
条 12：
办理海关手续地点和货物检查地点设立申请书
附件1
中华人民共和国
..., 日期...月...年...
海关总署。
敬启者： 敬请收悉：
各省、市海关局... 公司...
提请贵单位审议本公司在...设立的办理海关手续地点/货物检查地点的申请。
随函附上，公司...
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按照海关总署2003年4月16日第52号决定《关于设立、管理办理海关手续地点和货物检查地点的条件》的规定，提交以下文件：
公司承诺对所附文件的真实性负责，并保证符合第5条及海关总署2003年第...号决定《关于设立、管理办理海关手续地点和货物检查地点的条件》中的其他规定。
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公司总经理
（签字并盖章）
（签名盖章）
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