决定第52/2007/QĐ-BNN号关于批准到2010年远景展望至2020年的蔬菜水果花卉发展规划

决定

批准蔬菜和水果及花卉种植业发展规划至二〇一〇年，展望至二〇二〇年

至二〇一〇年，展望至二〇二〇年

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农业农村部部长

根据二〇〇三年七月十八日国务院令第86号《关于农业部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据二〇〇五年六月二十日国务院总理令第150/2005/QĐ-TTg批准全国农业、林业和渔业生产结构调整规划至二〇一〇年，展望至二〇二〇年；

根据二〇〇七年五月四日国务院总理办公室文电第2349/VPCP-NN授权农业与农村发展部部长批准蔬菜和水果及花卉种植业发展规划至二〇一〇年，展望至二〇二〇年；

经农业部农产品加工局、种植业管理司、计划司司长提议。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准蔬菜和水果及花卉种植业发展规划至二〇一〇年，展望至二〇二〇年，内容如下：

一、发展方向

- 继续在充分利用气候条件和生态多样性（热带、亚热带、温带）的基础上发展蔬菜、水果和花卉种植业。结合改造零散果园，加强现有果园的管理和新种植园的建设，采用先进技术和环保技术；满足国内日益增长的需求并服务于出口。

- 集中发展具有竞争优势的水果作物，其中一些主要出口品种包括：香蕉、菠萝、龙眼、荔枝、芒果、柚子、桃胶、牛奶果等。

- 将生产与市场相结合，大力生产和加工高附加值产品，以在国内和国际市场上竞争。未来一段时间，对于蔬菜、水果和花卉，应特别关注亚太市场，尤其是中国、台湾、韩国和日本；而对于胡椒，则应特别关注欧洲市场。

- 蔬菜和水果生产必须基于高新技术的应用，首先实施良好农业规范（GAP），确保食品安全，与进口商品在国内市场进行竞争，并推动出口。在2010年至2020年间，除了满足国内需求外，越南蔬菜和水果出口额力争达到每年12亿美元。

二、发展目标指标

a/ 面积、产量（附录1）：

按照二〇〇五年六月二十日国务院总理令第150/2005/QĐ-TTg确定的发展方向（到2010年水果种植面积达到100万公顷，到2020年约为130万公顷；蔬菜种植面积到2010年达到70万公顷，到2020年约为75万公顷；胡椒种植面积保持到2010年，展望到2020年为5万公顷）；其中，到2010年：

- 水果作物：面积：100万公顷；产量：1000万吨；

其中主要出口水果作物面积约为25.5万公顷。

- 蔬菜：面积：70万公顷；产量：1400万吨；

其中安全蔬菜和高科技蔬菜面积约为10万公顷。

- 胡椒：面积：5万公顷；产量：12万吨。

- 花卉：面积：1.5万公顷；产量：63亿枝。

b/ 出口额（附录2和3）：

力争到2010年各类蔬菜、水果出口总额达到7.6亿美元/年，到2020年达到12亿美元/年。其中，到2010年：

- 蔬菜（20万吨）：1.55亿美元

- 水果（43万吨）：2.95亿美元

- 胡椒（12万吨）：2.5亿美元

- 花卉（15亿枝）：0.6亿美元

三、主要措施

1. 规划

1.1 农业生产方面：

- 对于水果作物：在东南部、九龙江三角洲和红河三角洲地区扩大水果种植面积；减少西部高原和南部沿海地区不利的竞争优势地区的水果种植面积。重点发展九龙江三角洲、东南部和北部山地丘陵地区的主产水果作物；将生产与保鲜和销售鲜果及加工相结合；

- 对于蔬菜和香料：主要安排在红河三角洲和九龙江三角洲地区；各区域面积比例基本保持不变。在红河三角洲、九龙江三角洲、东南部和林同省大力发展安全蔬菜和高科技蔬菜；

- 对于胡椒：基本不增加面积；维持在5万公顷；集中在东南部和西部高原地区发展；

- 对于花卉：主要安排在红河三角洲、胡志明市、部分九龙江三角洲省份以及如沙巴-老街、松潘、大叻等小气候区种植。

1.2 加工与储存方面：

- 维持目前每年31.3万吨的工业加工能力；集中建立原料供应基地，为主导加工企业提供原料；限制新增大型工厂投资，仅专注于深化加工和多样化产品；力争到2010年，工业加工生产线达到设计产能的50-60%。加快国有企业股份制改革和重组进程；考虑将一些缺乏原料的工厂迁移到合适的地区。

条款- 鼓励在农村地区投资建设中小型蔬菜水果加工基地，符合当地原材料条件，主要设备由国内机械制造，但必须采用先进技术，确保技术标准和食品安全；

条款- 投资建设批发市场蔬菜水果分拣、初加工、包装和储存生产线，以促进各地区之间的商品流通并服务于出口；

条款2 关于科学技术与农业推广

条款- 研究并应用生物技术（基因技术、细胞技术、微生物技术等）的进步成果，服务于选育、繁殖和植物保护工作。结合研究开发具有经济价值和进口竞争力的本地蔬菜、水果和观赏植物品种资源，进行品种试验，注册地理标志和产品原产地标识；

条款- 制定生产流程，并与农业推广活动合作，广泛推行蔬菜水果良好农业规范（GAP）生产流程，以确保产品质量和食品安全；

条款- 应用先进的保鲜技术，如冷藏保鲜、气调保鲜、辐照保鲜等，以突破保鲜环节，减少采后损失，延长保存和运输时间（包括国内和出口），并确保消费者食品安全；

条款- 制定蔬菜水果产品的生产技术标准，重点关注农药残留、重金属含量的强制性规定，以及食品安全保障；

条款- 广泛实施ISO、HACCP等质量管理体系；

条款3 产品销售组织

条款- 完善蔬菜水果和观赏植物的商业服务体系，发展成为集收购、包装、储存和分销功能于一体的网络，确保农民的产品能够及时销售，并通过销售合同指导农民按照市场需求进行生产；

条款- 补充相关措施，有效执行国务院总理2002年6月24日发布的第80/2002/QĐ-TTg号决定，确保企业利益与原料生产者利益相结合；

条款- 建立产品质量检测中心，根据《标准化法》和《技术规范法》对进出口蔬菜水果的质量进行监管，符合国际经济一体化承诺；

条款4 支持政策

条款- 提高对高科技农业推广模式和果蔬加工储藏模式的支持水平和总支持额度，以鼓励果蔬生产和加工储藏的发展（修改2006年4月6日联合通知第30/2006/TTLT-BTC-BNN&PTNT-BTS号文）；

条款- 农业政策银行为合作社和农户提供中长期贷款（按经营周期），用于改造杂果园，实施果树生产的良好农业规范（GAP）流程；

IV. 组织实施

主持并配合财政部和其他相关部门督促、检查、监督和处理在实施本条例过程中出现的问题。

条款- 主导并与国家发展改革委、财政部等部门合作确定重点项目投资支持目录或标准；

条款- 主导并与相关部门每年汇总报告蔬菜水果和观赏植物的生产情况，向国务院总理提出确保行业可持续发展的建议方案；

条款- 指导地方组织实施良好农业规范（GAP）生产实践，指导实施作物种苗科研项目和技术进步的应用；

条款- 指导农业推广工作，特别是建立高科技蔬菜水果和观赏植物生产模式，以满足加工和出口需求；

条款2 各相关部门应根据职能任务，确保蔬菜水果和观赏植物行业按照已批准的调整方案发展所需的要素；

条款3 各省、自治区直辖市人民政府

条款- 指导地方相关机构审查规划，使每个省份集中发展1-2种主要蔬菜、花卉和水果；

条款- 指导成立蔬菜水果和观赏植物合作社，形成集中生产基地，解决分散生产的问题；

条款- 指导应用先进栽培技术，在蔬菜水果生产中实施良好农业规范（GAP）。指导在辖区内发展原料基地，以满足加工和出口需求；

条 2. 本决定自发布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、相当于部长的机关首长、政府各部门首长、各省、自治区直辖市人民政府主席负责执行本决定。/