令号52/2008/法令-CP关于保安服务经营活动管理

令
关于保安服务经营活动的管理

中华人民共和国国务院

根据2005年11月29日《企业法》

根据2001年12月25日《政府组织法》；

为了统一国家对保安服务经营活动的管理，以满足经济社会发展的要求，并保障国家安全、社会秩序和公共安全；

考虑公安部部长的意见。

决定：

第一章

总则

第一条 调整范围

一、本决定规定在以下领域进行保安服务经营活动的管理：

（一）人身保安服务；

（二）财产、货物保安服务；房屋、生产、经营场所、机关、组织驻地的保安服务；

（三）体育活动、娱乐、休闲、节日等活动中维护安全秩序的保安服务。

二、由人民武装警察部队负责武装警卫和保护国家规定的对象和目标的活动以及根据第73/2001/NĐ-CP号二〇〇一年十月五日《关于机关、企业保卫力量的活动和组织》法令的规定进行的机关、企业的保卫活动不在本决定的调整范围内。

第二条 适用对象

一、所有经济成分的保安服务经营企业。

与设立、管理和经营保安服务有关的组织和个人。

第三条 保安服务经营活动的组织和活动原则

一、设立和登记保安服务经营活动必须按照本决定和其他相关法律法规的规定执行。保安服务经营企业的名称必须符合企业法的规定，并且必须包含“保安服务”字样。

二、只有依照法律规定成立并登记，且获得本决定规定的从事保安服务经营活动所需的安全、秩序条件确认书的企业才能开展保安服务经营活动。

三、保安服务经营企业不得从事除本决定规定的保安服务以外的其他行业、职业和服务。

所有保安服务活动都必须签订书面合同，并明确记载保安服务费用的具体金额。

国内的保安服务经营企业仅在需要较高技术水平而越南尚未具备的情况下，可以与外国的保安服务经营企业合作投资，合作形式限于合资经营，提供技术装备和业务培训，其中外资比例不得超过法定资本的百分之五十，且不超过合资企业总资产价值。不得雇用外国人担任保安人员。

第四条 不得设立和管理保安服务经营企业和直接实施保安服务活动的组织和个人

一、根据《企业法》和其他法律法规禁止设立和管理企业的组织和个人。

二、正在接受行政处罚措施的人；正在服刑期、被限制居住、受管制、被判缓刑或被法院禁止从事保安服务经营活动的人。

三、有过故意犯罪前科的人；或者曾经受到行政处罚但未满期限视为未受行政处罚的人；吸毒者。

条 5. 保安服务企业的责任

1. 严格遵守法律法规规定，并对保安服务企业的一切活动承担法律责任。

2. 必须在企业运营过程中保持符合规定的安全、秩序条件。

3. 向符合条件并已选拔、培训为保安服务企业员工的人员发放保安员证和标志牌；当保安服务企业的员工终止劳动合同或被解雇时，收回保安员证、制服和标志牌。

4. 按照签订的保安服务合同内容执行。

5. 对因违反合同或因企业或保安服务员工的过失造成的损失进行赔偿。

6. 购买社会保险，并按照法律规定为企业的员工提供其他完整的制度和政策。

7. 按照法律规定正确实施会计、审计、统计制度并缴纳税收；定期向有权公安机关报告保安服务活动中有关安全、秩序的情况。

8. 必须拒绝执行违法的服务要求，并向职能机关报告以便根据法律规定处理。

9. 在必要情况下接受有权公安机关调动，以完成维护安全、秩序和社会稳定的任务。

10. 严格遵守国家职能机关的指导、检查和违规处理。

条 6. 保安员的责任

1. 在从事保安服务业务活动中严格遵守法律法规规定。

2. 在执行保安服务活动时必须穿着制服、佩戴标志牌，并持有由企业总经理颁发的保安员证。

3. 只能执行合法范围内的保安服务企业任务，并有义务拒绝执行违法的保安服务活动。

4. 在执行保安服务活动期间，如果发现与安全、秩序相关的事件如火灾、爆炸、造成伤害或死亡的事故、扰乱秩序或其他可能构成犯罪的行为，则正在该地点执行任务的保安员有责任救助受害者、保护现场并采取必要的措施将损失降到最低，并立即向最近的公安机关报告以便及时处理。

5. 严格遵守国家职能机关的检查和违规处理。

条 7. 向保安服务企业提供辅助工具

1. 保安服务企业可以配备辅助工具以履行任务，依照相关规定。

2. 公安部具体指导关于辅助工具的数量、种类；保安服务企业配备、管理和使用辅助工具的程序和权限。

条 8. 禁止的行为

1. 违反本法令和其他相关法律法规的规定组织、开展保安服务业务经营活动。

2. 借用他人组织或个人名义成立保安服务企业或将成立的保安服务企业借给他人经营。

3. 对于保安服务企业和其员工：

a) 以任何形式进行武装活动、私人侦探调查活动；

b) 实施或通过他人实施侵犯组织和个人的生命、健康、名誉、人格权以及合法权利和利益的行为；

c) 使用未经培训或未获得保安业务资格证书的保安服务人员；

d) 使用暴力或威胁使用暴力以恐吓、阻碍或制造困难影响组织和个人正常活动，或侵犯组织和个人的合法权利和利益；

đ) 实施超出法律规定界限或超出合法合同约定内容的行为；

e) 非法配备、使用各种武器和辅助工具；

g) 使用与人民军队、人民警察制服和标志形式、颜色相似的制服和标志，或者不符合文明生活传统和民族文化习俗的制服和标志；

h) 在没有获得有权公安机关颁发的安全、秩序条件确认书的情况下开展保安服务业务，或者虽然有此确认书但已被有权机关收回。

4. 对于雇佣保安服务的组织和个人：

a) 以恐吓、阻碍或制造困难影响组织和个人正常合法活动为目的雇佣保安服务；

b) 要求保安服务企业使用暴力、威胁使用暴力或实施违法行为，侵犯组织和个人的合法权利和利益。

第二章

条件设立、登记和经营保安服务业务

第九条 设立条件和经营保安服务业务的登记条件

一、对于国内组织和个人：

经营保安服务行业的法定资本为二千万元（两亿元）。

从事保安服务业务的企业必须在整个运营过程中保持不低于上述法定资本的注册资本。

二、根据第一款规定的关于资本条件的证明材料包括：

a) 对于股份有限公司，由创始股东的出资记录；对于有两名或以上创始成员的有限责任公司，由创始成员的出资记录；对于国有独资公司的决定性股东是组织的情况，由该组织的出资决定；对于私营企业和国有独资公司的决定性股东是个人的情况，由企业所有者的投资登记表；

b) 对于以货币形式出资的资金，必须有经越南境内许可营业的商业银行确认的创始成员的存款金额；

c) 对于以资产形式出资的资金，必须有越南具有评估职能的组织出具的资产评估证书。该证书的有效期必须持续到提交给有权工商登记机关之日。

三、对于与国内企业合资的外国企业：

外国企业必须专门从事保安服务业务，其资本和总资产价值须达到五百万美元及以上；已经连续经营五年以上；须持有所在国家授权机构颁发的证明，证明该企业及其代表在与越南企业的合资中未违反所在国家的法律法规或相关国家的法律法规。

第十条 从事保安服务业务企业的总部、分支机构和代表处的地点

一、从事保安服务业务企业的总部、分支机构和代表处的地点必须至少稳定一年以上；如果是登记经营者拥有的房屋，则在营业执照申请材料中必须附合法文件，如果是租赁房屋，则必须附有至少一年租期的租赁合同。

二、如果从事保安服务业务企业的总部、分支机构或代表处变更地点，则分支机构或代表处负责人必须在实际搬迁日期前十五天内书面通知原所在地和新所在地的省级公安机关。

第十一条 从事保安服务业务企业的负责人条件和标准以及治安条件确认书的办理程序

一、企业的负责人、分支机构和代表处的负责人及董事会成员、监事会成员；总经理、副总经理、董事、副董事和参与成立从事保安服务业务企业的创始成员必须满足以下条件：

a) 具备完全民事行为能力，品行良好，背景清晰，并不属于本法令第四条规定的任何一种情况；

b) 学历须为大专或本科及以上，专业属于经济或法律领域之一。

二、曾经在被吊销营业执照的其他保安服务企业工作的人，还必须满足额外条件：在过去三年内没有担任已被吊销营业执照企业的管理职务或关键职位。

三、申请办理保安服务企业治安条件确认书的材料：

a) 企业的营业执照副本和标志（LOGO）；

b) 履历表（附照片并由居住地的乡、镇、街道办事处确认），大学或大专毕业证复印件（由有权机关认证），退休、退伍或离职决定书复印件（如有），以及这些企业领导和管理人员的司法记录表，如本条第一款所述。

四、公安部授权的公安机关负责在收到完整合格材料之日起七个工作日内审查并发放保安服务企业的治安条件确认书。

条 12. 变更领导、管理人员和变更注册资本的服务企业

当变更服务企业的管理人员和其他主要职务，或变更注册资本时，服务企业必须按照现行的工商登记法律规定执行，并且必须满足关于安全、秩序以及资本的规定（本法令中规定），并在变更之日起十日内以书面形式向工商登记机关和有权限的公安机关报告。

条 13. 服务保安人员的条件和标准

1. 与服务企业签订合法的劳动合同。

2. 具备完全民事行为能力，身体健康（县级以上医疗机构出具的健康证明），品行良好，背景清晰（由居住地的公安派出所确认），具有初中或同等及以上学历，并且不属于本法令第四条第二款和第三款规定的任何情形。

3. 持有由有权公安机关根据公安部规定颁发的保安业务资格证书。

条 14. 服务企业开始经营活动的通知

1. 在开始提供保安服务业务前至少十天，企业负责人必须以书面形式通知省级公安机关其总部所在地、业务范围及开始经营的时间，并同时附上营业执照副本和企业领导班子成员、管理人员及其他主要职务人员名单。

2. 若企业搬迁总部、分支机构或代表处，或者在本省注册但计划在其他省份开展业务，则最迟应在开始活动前至少十天，企业负责人须以书面形式并附上将前往该省工作的人员名单和简要背景资料，通知该省的省级公安机关。

第三章

各部、相当于部级的机构、省人民政府、直辖市人民政府在管理保安服务业务中的职责

条 15. 责任事项

对政府负责，实施对保安服务业务活动的安全、秩序管理，并承担以下任务和权力：

1. 指导各级公安机关检查、指导执行本法令和其他相关法律法规关于保安服务业务活动中安全、秩序的规定；制定保安人员制服和标识的标准；规定培训课程内容、时间及负责培训和发放业务资格证书的机构；组织并按权限处理违反安全、秩序规定的违法行为。

2. 根据职权或建议政府制定、修改确保保安服务业务活动中安全、秩序的相关法律法规。

条16. 各部委行业的责任

各部、相当于部级的机构、属于政府的机构，在其职能范围内，有责任配合公安部管理、指导和规范保安服务企业的组织和活动，依照法律规定。

条 17. 省、自治区人民政府的责任

按照职权和公安部的指导、规定，执行对保安服务经营活动的国家管理职能。

第四章 实施细则

|||申诉、控告、奖励和处理违法行为

条 18. 申诉与控告

一、与保安服务经营活动有关的个人或组织，或者其合法代表有权就国家机关在管理保安服务经营活动中的决定提出申诉。

二、任何单位、组织和个人有权举报保安服务经营活动及管理活动中的违法行为。

三、申诉、控告及其处理按照法律规定进行。

条 19. 奖励

在保安服务经营活动中取得成绩，积极为维护国家安全和社会秩序作出贡献的个人或组织，将根据法律规定予以奖励。

条 20. 处理违规行为

违反本法令及相关法律法规关于保安服务组织和经营活动的规定的行为，将根据违法性质和程度受到行政处罚或追究刑事责任；若造成财产损失，则需依法赔偿。

如果企业或保安服务人员违反本法令的规定，或严重违反相关法律法规的规定，则除依法处理外，还将被暂停经营活动，收回有效期为三个月至六个月或无限期的《符合安全、社会秩序条件证明》、《营业执照》、《保安服务人员资格证书》、《保安业务资格证书》。

被收回《符合安全、社会秩序条件证明》的企业必须停止运营，并在满足所有安全、社会秩序条件并重新获得该证明后才能恢复运营。

第五章

实施条款

条 21. 生效执行

本法令自发布之日起十五日后生效，并取代2001年4月25日发布的第14/2001/NĐ-CP号法令《关于保安服务经营活动的管理》。

条 22. 对于在本法令生效前已成立并登记的企业适用法律

一、对于依据2001年11月25日发布的第14/2001/NĐ-CP号法令《关于保安服务经营活动的管理》正在进行保安服务经营活动但尚未完全符合本法令规定的经营条件的企业，在本法令生效后十二个月内，必须遵守本法令规定的经营条件，并向公安机关和有权限的工商登记机关提交证明材料。

二、对于从事多种行业且包括保安服务经营活动的企业，在本法令生效后的十二个月内，必须遵守本法令的规定。

三、如果企业在本条第一款、第二款规定的时间内未遵守相关规定，则将被暂停经营活动，并收回《符合安全、社会秩序条件证明》、《营业执照》。

第23条 实施指导和实施责任

1. 公安部部长负责详细指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。