通知52/2013/TT-BTC关于根据政府总理2012年10月8日第42/2012/QĐ-TTg号决定向民族地区和特别困难地区的使用劳动力的组织和单位提供财政支持的指导意见

通知

|||指导组织、用人单位使用少数民族劳动者在山区和特别贫困地区

根据决定第

政府总理2012年10月8日第42/2012/QĐ-TTg号决定

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据政府总理2012年10月8日第42/2012/QĐ-TTg号决定关于在山区和特别贫困地区支持组织、用人单位使用少数民族劳动者；

根据企业财务局局长的建议。

财政部部长发布本通知，以指导在山区和特别贫困地区支持组织、用人单位使用少数民族劳动者如下：

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知指导财政政策，支持在山区和特别贫困地区合法居住的少数民族劳动者使用的组织、用人单位支付社会保险、医疗保险、失业保险（以下简称“保险”）、短期职业培训、劳动定额、土地租金。

第二条 适用对象

本通知适用对象包括：

1. 国有独资有限责任公司（农林渔业）；

2. 自然保护区管理委员会、森林防护区管理委员会；

3. 农民合作社；

4. 非国有企业的企业（包括外资企业）。

上述对象（以下简称用人单位）将土地用于农业、林业、水产养殖生产，并雇用在山区和特别贫困地区合法居住的少数民族劳动者（附名单）。

第三条 支持政策

1. 短期职业培训支持：

国家预算支持短期职业培训费用（初级技能和三个月以下的职业培训），最高每人每课程3000元人民币（具体支持金额根据职业和实际培训时间确定），用于培训符合招聘条件的普通少数民族劳动者。

2. 社会保险、医疗保险、失业保险支持：

国家预算代替用人单位缴纳新招录或签订劳动合同的少数民族劳动者的保险费。国家预算代替用人单位缴纳的时间最长为五年。

3. 劳动定额支持：

a) 用人单位可按80%的通用劳动定额标准由有权机关决定分配或支付给少数民族劳动者的工资。. 国家预算 支持用人单位按20%的通用劳动定额标准分配或支付给少数民族劳动者的工资。该政策最长适用时间为五年。

b) 通用劳动定额由有权机关决定，其中：

- 对于属于国有企业集团、国家总公司的用人单位，由国有企业集团、国家总公司董事会决定。

- 对于其他由各部管理行业的国家用人单位，由各部部长决定。

- 对于地方所属的用人单位，包括合作社、非国有企业（包括非国有经济集团、国家总公司和外资企业），由省级人民政府主席决定。

4. 土地租金支持：

a) 使用单位如果雇佣的少数民族劳动者占其总经常性劳动力的30%至50%，则当年的土地租金可以减半。

b) 如果使用单位雇佣的少数民族劳动者占其总经常性劳动力的50%及以上，则当年的土地租金可以免除。

条4. 资金来源

1. 中央预算支持100%的短期培训费用、保险费以及用人单位20%的通用劳动定额标准分配或支付给少数民族劳动者的工资。

2. 培训经费直接提供给用人单位，按照国有企业集团、国家总公司董事会批准的培训计划；对于其他由各部管理行业的国家用人单位，由各部批准；对于地方所属的用人单位（包括合作社、非国有企业和外资企业），由省级人民政府批准。

第二章
具体规定

条 5. 编制培训经费、保险费和按定额标准减员20%的经费预算：

各使用劳动力单位在编制年度预算时，根据预算计划编制指南，制定培训经费、保险费支持预算以及支持按定额标准减员20%的经费预算，以支付给劳动者报酬，并提交上级管理部门：对于国有企业集团和国有总公司下属单位，提交给国有企业集团或国有总公司；对于部属单位，提交给各部；对于省、自治区、直辖市人民政府直属单位、合作社和非公有制企业，提交给财政局。财政局汇总并确定中央财政支持部分，上报省人民政府。 按以下公式计算： 1. 编制培训经费预算：根据本通知附件1表格，其中：

a) 截至上年12月31日已招聘但未接受培训的少数民族劳动力数量。

b) 计划年内需招聘并培训的少数民族劳动力数量。

c) 培训专业及所需培训的劳动力数量由单位负责人根据单位需求决定。

d) 培训时间：根据不同专业和培训方式由单位负责人确定，但最长不超过三个月。

đ) 培训形式：可以集中于职业培训机构进行，也可以在单位内部进行。

e) 学费标准：按照具体专业的实际学费标准，在集中培训或单位内部培训中，最高不超过每人每期三万元。

2. 编制保险费支持预算：根据本通知附件2表格，其中：

a) 截至上一年度12月31日仍在职的少数民族劳动力数量。

b) 计划年内新招聘的少数民族劳动力数量。

c) 支持月份。

d) 支持金额。

3. 编制支持20%定额劳动成本预算：根据本通知附件3表格，其中：

c) 单位的定额劳动成本由有权机关决定。

b) 计划年内新招聘的少数民族劳动力数量。

c) 支持月份。

d) 支持20%定额劳动成本的金额。

4. 汇总预算：

a) 国有企业集团和国有总公司汇总其下属单位的培训经费、保险费支持和20%定额劳动成本支持预算，纳入国有企业集团和国有总公司的年度预算，提交财政部，财政部将其汇总到中央预算中，报国务院批准后提交全国人民代表大会审议决定。

b) 各部汇总其下属单位的培训经费、保险费支持和20%定额劳动成本支持预算，纳入各部的年度预算，提交财政部，财政部将其汇总到中央预算中，报国务院批准后提交全国人民代表大会审议决定。

c) 省级人民政府汇总地方管理单位（包括合作社和非公有制企业）的培训经费、保险费支持和20%定额劳动成本支持预算，纳入地方年度预算，提交财政部，财政部将其汇总到中央预算中，报国务院批准后提交全国人民代表大会审议决定。

5. 预算分配：

根据全国人民代表大会通过的资金数额，总理决定的年度预算，财政部向各部、行业、国有企业集团、国有总公司和地方政府通报支持培训、保险费和20%定额劳动成本的支持资金。通报时间应在每年12月31日前。

根据全国人民代表大会批准的经费，以及国务院总理下达的预算决算，财政部公布对各部委、行业、国有经济集团、国有企业和地方提供培训支持费用、保险缴费补助和支持20%的一般劳动定额。公布时间应在每年12月31日前。

条 6. 发放经费支持

1. 对于中央：根据使用少数民族劳动力的组织、单位的报告，各部委、行业、国家经济集团、国家总公司审核、核定数据，汇总并形成书面报告报送财政部。收到报告后，财政部审核并以支付令形式向各部委、行业、国家经济集团、国家总公司拨付经费，用于支付给使用少数民族劳动力的组织、单位，按照《预算法》的规定。

2. 对于地方单位：根据使用少数民族劳动力的组织、单位的报告和中央财政支持的经费，由财政局牵头，会同相关局、行业审核，报请省级人民政府决定。在此基础上，财政局以支付令形式向使用少数民族劳动力的组织、单位拨付经费。对于社会保险、医疗保险、失业保险的支持经费，财政局直接向使用少数民族劳动力的组织、单位拨付，并代替组织、单位将资金直接转交保险机构，按照国务院总理第42/2012/QĐ-TTg号2012年10月8日决定第二条的规定执行，并在转交支持资金给保险机构后通知各单位。

材料包括：

3.1. 经费支持培训的文件：

- 集中在学校或培训班进行培训的情况：与学校或培训班之间的培训合同、合同终止证明及付款凭证。

- 在单位内部进行培训的情况：单位组织培训班的决定、培训人数、培训职业、与组织培训班相关的付款凭证。

3.2. 经费支持缴纳保险的文件：少数民族劳动力名单，社会保险、医疗保险、失业保险缴费标准，经保险机构确认。

3.3. 支持20%通用劳动定额的文件：由有权机关决定的通用劳动定额，少数民族劳动力全年经常在岗名单。

4. 审核和拨付支持经费的时间：收到本条第3点规定的全部文件后，有权机关应在10个工作日内完成审核并拨付支持经费。

条 7. 决算和检查工作

获得支持经费的单位必须按照事业经费支出决算指南办理培训支持经费（如果集中在学校或培训班进行专业培训，需附学校确认函和收费收据），保险支持（需附当地保险机构确认函），以及支持20%通用劳动定额的决算。在决算上述各项经费时，如有结余，应退还国家财政。

中央单位：将决算报送国家经济集团、国家总公司所属单位；报送部属单位。各经济集团、总公司、各部、行业检查所属单位的支持经费决算，并汇总报送财政部监督。

地方单位：将决算报送财政局，财政局检查培训经费、保险费用、支持20%通用劳动定额的决算，并汇总报请省级人民政府报送财政部综合汇总。根据国务院总理第42/2012/QĐ-TTg号2012年10月8日决定实施政策的地方中央财政支持经费，按照《预算法》的规定纳入地方决算。

第八条 账务处理：

1. 对于企业：

a) 对于非集中形式（单位内部）培训经费支持，当收到支持资金时，单位账务处理如下：

借：库存现金科目111或银行存款科目112。

贷：事业经费来源科目461。

在支付培训费用时：

借：事业支出科目161。

贷：库存现金科目111或银行存款科目112。

b) 当有权机关批准决算时，单位账务处理如下：

借：事业经费来源科目461。

贷：事业支出科目161。

c) 对于集中培训形式的支持经费和少数民族人员社会保险费支持，单位账务处理如下：

借：事业支出科目161。

贷：应付账款科目331或应付其他款项科目338，具体为养老保险科目3383、医疗保险科目3384、失业保险科目3389。

- 在办理培训合同付款及社会保险缴纳手续时，单位账务处理如下：

借：应付账款科目331或应付其他款项科目338，具体为养老保险科目3383、医疗保险科目3384、失业保险科目3389。

贷：事业经费来源科目461。

当有权机关批准决算时，单位账务处理如下：

借：事业经费来源科目461。

贷：事业支出科目161。

d) 对于支持20%的劳动定额经费，当收到支持资金时，单位账务处理如下：

借：银行存款科目112。

贷：事业经费来源科目461。

同时减少单位生产成本：

借：事业支出科目161。

贷：成本归集科目。

当有权机关批准决算时，单位账务处理如下：

借：事业经费来源科目461。

贷：事业支出科目161。

二、对于事业单位：

a) 收到支持资金时，对于非集中形式（单位内部）培训支持经费，单位账务处理如下：

借：银行存款科目112。

贷：事业经费来源科目461。

在支付培训费用时：

借：活动支出科目661。

贷：库存现金科目111。

当有权机关批准决算时，单位账务处理如下：

借：事业经费来源科目461。

贷：活动支出科目661。

b) 对于集中培训形式的支持经费和社会保险费支持，根据培训合同，单位账务处理如下：

借：活动支出科目661。

贷：应付账款科目331或工资附加费科目332。

- 在办理国库支付培训合同款项及社会保险缴纳手续时，单位账务处理如下：

借：应付账款科目331或工资附加费科目332。

贷：活动经费来源科目461。

当有权机关批准决算时，单位账务处理如下：

借：活动经费来源科目461。

贷：活动支出科目661。

c) 对于支持20%的劳动定额经费，当收到支持资金时，单位账务处理如下：

借：银行存款科目112。

贷：活动经费来源科目461。

在支付款项时：

借：活动支出科目661。

贷：库存现金科目111。

当有权机关批准决算时，单位账务处理如下：

借：活动经费来源科目461。

贷：活动支出科目661。

第九条 减免土地租金

一、每年在编制预算申请政府财政支持以执行《国务院关于实施<决定>第42/2012/QĐ-TTg号》时，使用少数民族劳动力的单位应向省人民政府或其授权机构提交申请减免土地租金的文件，包括：

a) 请求省人民政府或其授权机构根据《国务院关于实施<决定>第42/2012/QĐ-TTg号》减免本单位土地租金的公文；

b) 截至上一年12月31日已招聘员工名单（包括少数民族员工数量、单位正在使用的员工和已招聘的员工）；

c) 单位与员工之间的劳动合同副本（加盖单位公章）；

d) 单位所使用的土地面积的土地租赁合同副本（加盖单位公章），该土地面积需按照土地法律法规规定进行租赁。

二、在收到上述第一点规定的全部文件后，有权机关应在10个工作日内审核并决定是否减免该单位的土地租金。

三、每年，如果少数民族劳动力的比例与单位总劳动力相比没有变化，或者虽然有变化但不影响已由省级有权机关决定的减免土地租金额度，则单位只需向相关机构报告当年的劳动力使用情况以便监督。

条10. 处理违法行为

如果单位和个人利用国家对少数民族劳动力优惠政策的规定（《国务院关于实施<决定>第42/2012/QĐ-TTg号》），谋取私利，将依法受到处罚。

一、虚报少数民族劳动力数量以结算培训经费、社会保险费和通用劳动定额，导致多领取国家补助资金的，单位负责人必须向国家财政偿还，并按相关规定进行处理和纪律处分。

二、如果虚报截至上一年12月31日已招聘员工数量（包括少数民族员工数量），导致少数民族劳动力比例影响单位获得减免土地租金资格的，除需补缴土地租金外，单位负责人还将按照单位财务状况不实的情况进行处理。

第三章
组织实施

第十二条 生效日期

本通知自2013年6月18日起生效，并取代财政部于2011年12月30日发布的《关于组织和使用少数民族合法居民在西原地区工作的单位的指导通则》第203/2011/TT-BTC号通知。

在执行过程中如遇问题，请及时反映给财政部以便研究和修改补充。

名单

各地（省、县）享受支持政策。
(根据财政部2013年5月3日发布的《关于在少数民族聚居的山区和特别困难地区使用少数民族劳动力的单位提供支持的通知》第52/2013/TT-BTC号。

指导使用少数民族劳动力的单位在少数民族聚居的山区和特别困难地区工作。

根据《国务院关于实施<决定>第42/2012-TTg号》。

2012年10月8日。

 

（附件一）

年度经费预算支持培训费用

（由财政部于2013年5月3日发布的第52/2013/TT-BTC号通知发布，关于根据政府总理2012年10月8日第42/2012/QĐ-TTg号决定在山区和特别困难地区支持使用少数民族劳动力的组织和单位的通知）

单位：……

属于： 集团或总公司：……，部或地方：……

 

 

（附件二）

支持缴纳保险费的年度预算资金

对少数民族劳动力，年……。

（由财政部于2013年5月3日发布的第52/2013/TT-BTC号通知发布，关于根据政府总理2012年10月8日第42/2012/QĐ-TTg号决定在山区和特别困难地区支持使用少数民族劳动力的组织和单位的通知）

单位： ………………………….

属于：集团：……，总公司：……，部或地方：……

 

 

（附件三）

年度预算资金支持20%的共同劳动定额，年……

（由财政部于2013年5月3日发布的第52/2013/TT-BTC号通知发布，关于根据政府总理2012年10月8日第42/2012/QĐ-TTg号决定在山区和特别困难地区支持使用少数民族劳动力的组织和单位的通知） 的政府总理决定。

单位： ………………………….

属于： 集团：……，总公司：……，部或地方：……