令第52/2020/NĐ-CP关于高尔夫球场的投资建设和经营

令

关于高尔夫球场的投资建设和经营

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2014年11月26日《投资法》；

根据计划与投资部部长的建议；

政府发布关于高尔夫球场投资建设和经营的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围和适用对象

一、本法令规定高尔夫球场投资建设和经营的条件；国家对该活动的管理。

二、本法令适用于实施高尔夫球场投资建设和经营项目的投资者；与高尔夫球场投资建设和经营活动相关的机关、组织和个人。

贷款金额

在本法令中，下列词语具有以下含义：

一、高尔夫球场是包括高尔夫球道和辅助设施的建设工程，按照符合规模和技术标准的设计，以满足高尔夫球手的需求。

二、高尔夫球场经营是指提供高尔夫球运动、练习、比赛及相关服务，以满足高尔夫球手的需求。

三、高尔夫球场投资经营条件 是 投资者根据本法令和相关法律法规必须满足的条件，以进行高尔夫球场的投资建设和经营。.

四、高尔夫球场投资建设和经营项目（以下简称高尔夫球场项目）是指为新建、扩建高尔夫球场及其辅助设施，以支持高尔夫球场经营活动的一系列建议。

五、高尔夫球场经营辅助设施是指用于高尔夫球场管理、运营、开发、使用和经营以及为高尔夫球手提供住宿和服务的工程或工程项目。

第三条 高尔夫球场投资建设和经营的原则

一、高尔夫球场投资建设和经营旨在促进经济和社会发展，服务、旅游和体育事业；满足多样化的娱乐、健身和社区健康需求。

二、实施高尔夫球场项目不得影响国防安全、社会秩序、公共安全、社会道德、公众健康、环境、自然资源、历史文化遗产和风景名胜区等，这些区域已由有权限的政府机构依法认定并保护；确保被征用土地建设高尔夫球场的人的合法权益和社会保障。

三、用于建设高尔夫球场的土地必须符合土地规划和利用计划；确保正确使用目的，节约高效；符合本法令、投资法、规划法、土地法、建筑法、环境保护法及相关法律法规的规定。

第四条 在高尔夫球场投资建设和经营活动中禁止的行为

一、未达到本法令和相关法律法规规定的条件和程序而进行高尔夫球场建设和经营。

二、利用高尔夫球场经营从事非法赌博、博彩活动。

三、阻碍或不执行有权政府机关依法进行的检查和审计工作。

四、在有权政府机关依法要求时，不提供信息或不报告。

第二章
高尔夫球场投资建设和经营条件

条 5. 确定地点和选择投资者实施高尔夫球场项目

1. 高尔夫球场建设地点应符合以下条件：

a) 符合第三条规定的原则，并满足本决定第六条规定的土地使用条件；

b) 符合经济社会活动、国防安全、环境保护的规划方向，空间布局和资源配置要求，以及县级土地利用规划和相关规划的要求；

c) 满足高尔夫球场区域内外景观工程和基础设施连接建设条件；

d) 符合设立水源保护带，防止水污染、退化和枯竭的规定，以及防洪抗灾、海洋和海岛资源环境法规的要求。

2. 负责规划和土地管理的国家机关有责任公开并提供有关规划和土地利用计划的信息，作为确定高尔夫球场建设地点的基础。

3. 高尔夫球场项目的投资者选择应按照招标法、土地法及相关法律规定执行。

条 6. 实施高尔夫球场项目用地条件

1. 不得用于建设高尔夫球场及其配套服务设施的土地类型包括：

a) 国防和安全用途的土地；

b) 林地和稻田，但本条第二款和第三款规定的情况除外；

c) 属于已评定的历史文化遗迹、名胜风景区或省人民政府名录中的文物所在区域的土地，但本条第四款规定的情况除外；

d) 工业区、工业集中区、信息技术集中区和高科技园区的土地；

e) 根据《堤防法》、《自然资源、环境和海岛法》规定属于堤防保护范围和海岸防护带内的土地。

2. 中部山区和高原地区高尔夫球场项目最多可使用不超过5公顷的一季稻田用地，分散在建设地点，并须符合保护和发展稻田、租赁土地、改变土地用途的法律规定。

3. 使用非天然林的商品林地进行高尔夫球场项目，必须符合租赁土地、改变土地用途、改变森林用途和重新造林的法律规定。

4. 在构成历史遗迹的周边或相邻区域内建设高尔夫球场不得影响遗迹构成要素、自然景观和遗迹生态环境，并须符合文化遗产法的相关规定。

条 7. 高尔夫球场建设和扩建及配套服务设施建设条件

1. 标准18洞高尔夫球场面积不得超过90公顷（平均每洞不超过5公顷）；首次建设的高尔夫球场项目总面积不得超过270公顷（54个球洞）。

2. 高尔夫球场及其配套服务设施建设用地的建筑密度应遵循住房和城乡建设部发布的国家标准《建设规划规范》。

3. 投资者应在获得土地租赁决定之日起36个月内完成18洞高尔夫球场建设，或在48个月内完成其他高尔夫球场建设。

4. 对已经批准投资意向的高尔夫球场项目扩建，仅在该项目完成建设并投入运营后，且符合本决定第五条和第六条的规定时才予以考虑。

5. 如果同一省级行政区内投资者提出多个高尔夫球场项目，则该投资者提出的下一个项目仅在前一个已批准投资意向的高尔夫球场项目完成建设并投入运营后才予以考虑。

条8. 投资实施高尔夫球场项目的条件

1. 符合关于财务能力和土地租赁、改变土地用途以实施高尔夫球场项目的规定；根据法律规定，对于需要缴纳保证金的情况，应按规定缴纳保证金。

2. 提出解决方案、计划和承诺，支持重新安置、培训和使用适合于拟实施高尔夫球场项目的土地使用者以及当地劳动力的措施。

3. 自行确保交通基础设施、电力、供水、污水处理和环境保护所需的要求和条件。

条9. 经营高尔夫球场的条件

提供高尔夫球运动服务、高尔夫训练和比赛活动经营及相关服务，必须符合体育法律法规规定的物质基础、设备、资金和人力资源条件。

第三章
实施高尔夫球场项目

1. 高尔夫球场项目的投资意向决定权、申请材料、程序和颁发投资项目登记证书的程序，按照投资法律法规执行，并在本条款的第2和第3款中具体规定。

2. 高尔夫球场项目建议书包括投资法律法规规定的相关内容，其中包含解释满足本法令第三条、第五条、第六条、第七条和第八条规定的说明。对于包含高尔夫球场的综合旅游休闲娱乐区项目，高尔夫球场项目建议书应独立编制。

3. 对高尔夫球场项目决定投资意向的程序具体如下：

a) 投资者根据本条款的第1和第2款规定，向实施高尔夫球场项目的注册机构提交项目申请材料；

b) 自收到完整的高尔夫球场项目申请材料之日起三个工作日内，注册机构将申请材料发送给相关部委和机构征求意见；

c) 自收到征求意见的申请材料之日起十五日内，被征求意见的部委和机构应书面回复其职能范围内的意见，并将其发送给注册机构；

d) 自收到高尔夫球场项目申请材料之日起二十五个工作日内，注册机构汇总并报告省级人民政府审查，将项目申请材料送交国家发展和改革委员会；

e) 自收到省级人民政府的意见之日起十五个工作日内，国家发展和改革委员会组织审核，编制报告，呈报总理批准投资意向，内容按投资法律规定办理。

e) 自收到国家发展和改革委员会提交的完整且符合程序的材料之日起五个工作日内，国务院办公厅进行审核，呈报总理审查并决定高尔夫球场项目的投资意向。总理审查并决定后，国务院办公厅按照政府工作规则发布和公开相关文件。

条 11. 实施高尔夫球场项目

1. 投资方仅在取得投资主张决定或获得投资登记证书（对于必须办理投资登记证书的项目）后方可实施高尔夫球场项目；完成土地、建设手续，并按照法律规定审批环境影响报告。

2. 在实施高尔夫球场项目过程中，投资方有责任按照法律规定实施投资活动报告、监督和评估制度。

3. 投资方转让高尔夫球场项目连同土地使用权转让时，须符合法律规定关于投资、土地、房地产经营以及相关法律规定的条件和程序。

4. 调整和终止高尔夫球场项目活动的条件和程序，依照法律规定关于投资及相关法律和本法令的规定执行。

条 12. 对高尔夫球场项目的投资监督、评估、检查

1. 省级人民政府、投资登记机关及其他相关部门负责根据法律规定对高尔夫球场项目的实施情况进行监督和评估。

2. 高尔夫球场项目的检查和审计工作，依照法律规定进行。

第四章 实施细则
国家管理职责涉及高尔夫球场的投资建设和经营活动

条 13. 总理的责任

1. 制定并发布在其权限范围内用于管理高尔夫球场投资建设和经营活动的规范性法律文件和措施。

2. 根据法律规定，对属于其权限范围内的高尔夫球场项目作出投资主张决定。

1. 组织制定并提交有权限的机关发布或直接发布有关高尔夫球场投资建设和经营活动的规定。

条14. 国家计划投资部的责任

2. 按照职能和权限，检查本法令规定的执行情况。

3. 主持审核并提交总理决定高尔夫球场项目的投资主张，依据法律规定和本法令。

条 15. 各部委、行业部门的责任

1. 在其职能和权限范围内，各部委、行业部门根据法律规定对高尔夫球场投资建设和经营活动进行国家管理；与国家计划投资部合作执行本法令第十四条规定的任务，并主导执行本条第二、三、四、五、六款规定的任务。

2. 文化体育旅游部参与意见并按其权限指导和检查有关保护和发挥历史文化遗产、风景名胜价值以及高尔夫运动管理的法律规定执行情况。

3. 住房和城乡建设部参与意见并按其权限指导和检查高尔夫球场建设标准和技术规范以及高尔夫球场建设项目施工活动的执行情况。

4. 自然资源与环境部参与意见并按其权限指导和检查高尔夫球场项目改变林地、农用地用途的情况；按环境保护法律规定权限审批高尔夫球场项目环境影响报告。

5. 农业农村部与自然资源与环境部合作检查高尔夫球场项目改变林地、农用地用途的情况。

6. 其他部委、行业部门在其管理领域内履行高尔夫球场投资建设和经营活动的国家管理职能，依照法律规定执行。

1. 组织编制并公布土地规划和使用计划信息，作为提出高尔夫球场项目建议的基础。

条 16. 省级人民政府的责任

2. 按照其权限，根据法律规定和投资主张决定、投资登记证书办理改变土地用途、租赁土地等手续，以实施高尔夫球场项目。

3. 按照其权限，监督和检查投资者的土地使用、施工活动以及遵守环境保护义务的情况，确保符合土地规划和使用计划、投资主张决定、投资登记证书和相关法律规定。

4. 每年汇总和评估地方高尔夫球场项目的实施情况。

5. 执行其他法律规定赋予的任务和权限。

第五章
实施条款

条 17. 过渡规定

2. 在本法令生效前已提交高尔夫球场项目申请但尚未作出投资主张决定或颁发投资登记证书（对于必须办理投资登记证书的项目）的投资方，须按照本法令规定的条件和程序调整项目申请。

1. 本法令自2020年6月15日起生效。

条 18. 实施条款

2. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席及相关组织和个人负责执行本法令。/。

各部部长、各委员会主任、政府直属机构负责人、各省和中央直辖市人民委员会主席以及有关组织和个人负责执行本法令。/。