通知编号52/2023/TT-BGTVT 修改和补充了交通运输部于2021年11月30日发布的关于航空港、机场管理与运营的第29/2021/TT-BGTVT号通知的若干条款

通知

对第29/2021/TT-BGTVT号2021年11月30日交通运输部部长关于航空港、机场管理与运营的详细规定的通知进行修改和补充节

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根据2006年6月29日颁布的《中华人民共和国民用航空法》及2014年11月21日对其部分条款进行修订和补充的《中华人民共和国民用航空法》修正案；

根据2022年8月24日政府第56/2022/NĐ-CP号法令，规定交通运输部职能、任务、权限和组织结构；

根据2015年8月12日第66/2015/NĐ-CP号政府法令关于空中交通管制的规定；

根据2021年1月25日第05/2021/NĐ-CP号政府法令关于航空港、机场管理与运营的规定；

根据基础设施建设司司长和越南民航局局长的建议；

交通运输部部长发布第52/2023/TT-BGTVT号2023年12月31日关于对第29/2021/TT-BGTVT号2021年11月30日交通运输部部长关于航空港、机场管理与运营的详细规定的通知进行修改和补充的通知。

 

第一条 对第29/2021/TT-BGTVT号2021年11月30日交通运输部部长关于航空港、机场管理与运营的详细规定的通知（以下简称第29/2021/TT-BGTVT号通知）进行修改和补充

一、修改和补充第二条第十七条、第二十一条，并增加第二十七条、第二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条如下：

（一）修改和补充第二条第十七条如下：

"十七、历史基准日期是指用于确定历史时刻表的已确认时刻表数据的日期。"

（二）修改和补充第二条第二十一条如下：

"二十一、时刻是指根据具体日期、月份和年份计划起飞或降落的航班的时间段，以使用航空港运营设施。"

（三）增加第二条第二十七条如下：

"二十七、完全协调的航空港是指其基础设施能力无法满足航空公司使用时刻需求的航空港。"

（四）增加第二条第二十八条如下：

"二十八、历史时刻表通报期限是指越南民航局根据国际航空运输协会公布的时刻表安排向各航空公司通报历史时刻表的期限。"

（五）增加第二条第二十九条如下：

"二十九、同意历史时刻表期限是指各航空公司根据国际航空运输协会公布的时刻表安排回复越南民航局通报的历史时刻表的期限。"

（六）增加第二条第三十条如下：

"三十、初始提交期限是指各航空公司根据国际航空运输协会公布的时刻表安排向越南民航局提交初始飞行季节时刻表提案的期限。"

（七）增加第二条第三十一条如下：

"三十一、分配初始飞行季节时刻表期限是指越南民航局根据国际航空运输协会公布的时刻表安排协调各航空公司提出的初始飞行季节时刻表提案的期限。"

（八）增加第二条第三十二条如下：

"三十二、返回初始飞行季节时刻表期限是指各航空公司根据国际航空运输协会公布的时刻表安排退还未使用的初始飞行季节时刻表的期限。"

二、增加第三条第十九条、第二十条如下：

（一）增加第三条第十九条如下：

"十九、AOBT（实际离港时间）：实际起飞时间。"

（二）增加第三条第二十条如下：

"二十、AIBT（实际到港时间）：实际降落时间。"

三、替代第二章第十二节如下：

"第十二节 航空港、机场起降时刻协调"

条83. 槽委员会

1. 越南民用航空局成立槽委员会，以咨询关于槽调配工作内容的意见，包括：

a) 槽调配参数，变更槽调配参数；

b) 增加越南各机场、航空港运营能力的解决方案；

c) 调整、变更槽链长度；每条槽链的正确使用率；确认槽与实际使用的槽比率以及确认槽与正确使用的槽比率，作为评估航空公司提出补充槽申请的基础；正确使用槽指数；在减少槽调配参数的情况下，航空公司的历史槽；国际航空运输协会（IATA）调配计划中的时间限制；

d) 正确使用槽指数，与确定航空公司历史槽和国际航空运输协会调配计划中时间点相关的正确使用槽比率，以及对于两国航空公司运营往返航班的国家，确保两国利益平衡的槽链长度；

đ) 全部调配的机场名单。

2. 槽委员会成员包括越南航空公司的代表、机场运营商、提供飞行保障服务的企业以及越南民用航空局下属单位的代表。

条84. 确定调配参数的原则

1. 机场运营商负责制定候机楼和飞机停靠区运营能力的限制指标。

2. 提供飞行保障服务的企业负责制定跑道和飞行指挥服务运营能力的限制指标。

3. 根据本条第1款、第2款规定的限制指标和槽委员会的意见，越南民用航空局决定调配参数及变更调配参数。

4. 机场调配参数按照以下原则确定：

a) 与候机楼和飞机停靠区有关的调配参数不得超过本条第1款规定的候机楼和飞机停靠区运营能力限制指标；

b) 与跑道和飞行指挥服务有关的调配参数，在全部调配的机场不超过本条第2款规定限制指标的80%，在未全部调配的机场不得超过本条第2款规定的跑道和飞行指挥服务运营能力限制指标。

5. 在以下阶段，越南民用航空局考虑并决定增加全部调配机场跑道和飞行指挥服务的调配参数，但不得超过本条第2款规定的限制指标：

a) 春节从农历十二月十五日至正月十五日；

b) 夏季高峰从公历五月十五日至八月十五日；

c) 根据规定安排的假期期间；

d) 文化、经济、政治事件和其他高峰时期，根据政府或交通运输部的要求。

条85. 历史槽

1. 一个航季的历史槽是每条国际航线至少使用了80%或每条国内航线至少使用了70%的槽链。

2. 用于计算历史槽的基础包括：

a) 计算历史槽基础日期前最后确认的槽链；

b) 对于冬季航季，国内航线在九月十五日前确认更改的槽链；对于夏季航季，二月十五日前确认更改的槽链；

c) 对于冬季航季，从国际航线更改到国内航线并在九月十五日前确认的槽链；对于夏季航季，从国际航线更改到国内航线并在二月十五日前确认的槽链；

d) 新提出的槽链（代码N、B），首次确认的槽链；新提出的槽链（代码N），同时取消槽链（代码D）后确认的槽链，且确认日期晚于计算历史槽基础日期；

đ) 第2款第b、c点规定的槽链必须在夏季航季二月十日前提出，在冬季航季九月十日前提出。

3. 当符合条件的历史槽数量超过调配参数时，确定历史槽的优先顺序如下：

a) 计算历史槽基础日期前确认的槽链；

b) 第2款第b、c点规定的确认的槽链；

c) 第2款第d点规定的确认的槽链。

4. 正确使用的槽

a) 对于起飞槽，是指实际操作时间不早于也不晚于确认的时间：国内航班为30分钟；国际航班距离两机场之间小于6000公里的为60分钟；距离大于或等于6000公里的为120分钟；

b) 对于降落槽，是指实际操作时间；

c) 已经确认但由于自然灾害、疫情、机场关闭等原因受到影响的槽；

d) 已经确认但由于调整飞行计划以服务专机、包机或应有权机关要求而直接受影响的槽。

5. 正确使用槽的比例是正确使用槽总数除以确认槽总数（对于夏季航季：从链开始日期到链结束日期，但不超过八月二十日；对于冬季航季：从链开始日期到链结束日期）。开始日期在八月二十日之后的链将不会被通报历史槽。

6. 越南民用航空局根据第2款第a、b、c点规定的确认的链，按照国际航空运输协会公布的计划向航空公司通报历史槽。

7.中国民用航空局应在分配航班时刻表的初始阶段前，审查并通知航空公司关于本条第2款第d项规定的时刻表是否为历史时刻表，如果航空公司提出请求并提供相关证明材料。

8.航空公司有责任提交以下证明材料：

a)根据本条第4款第d项规定，受航班影响的航班应在国际航空运输协会公布的时刻表生效日期前14天向机场运营商提交；

b)对于本条第7款的规定，在国际航空运输协会公布的时刻表生效日期后7天内提交。

9.本条第1款和第2款的规定自2025年冬季飞行季节的2025年10月26日起开始实施，以确定2026年冬季飞行季节及后续飞行季节的历史时刻表。

第八十六条 航班降落、起飞时刻协调优先顺序

1.中国民用航空局应按照以下优先顺序协调初始飞行季节的时刻表：

a)历史时刻表及其不影响时刻表参数的变化；

b)影响时刻表参数的历史时刻表变化；

c)上一个运营季节延续的时刻表；

d)首次运营至机场的航空公司的时刻表（仅优先确认每日6个时刻）；

e)正在运营的航空公司的新提议时刻表。

2.中国民用航空局应按照以下补充优先标准协调未按本条第1款规定确认的时刻表以及正在运营的航空公司的新提议时刻表：

a)从初始飞行季节到最终飞行季节的时刻表有效期；

b)较长的有效期时刻表优先；

c)飞往或来自新国家的航班；

d)服务于经济和社会发展的航线时刻表；

e)较长距离的国际航班；

f)飞往或来自新机场的航班；

g)在相应前一季节之前已归还的时刻表，不迟于初始飞行季节时刻表分配期限；

h)使用大型宽体客机的航班。

3.在按照本条第1款和第2款规定的优先顺序协调初始飞行季节的时刻表而未能全部确认时，应依次按日和具体时间分配，优先考虑在相应前一运营季节中对应机场时刻表使用率较高的航空公司。

第八十七条 全面协调机场降落、起飞时刻程序

1.中国民用航空局应在每个飞行季节前，根据国际航空运输协会的时刻表协调计划规定的期限，向航空公司通报历史时刻表。

2.航空公司应对国际航空运输协会时刻表协调计划中的历史时刻表表示同意或不同意。如在该期限内未收到航空公司的回复，则视为同意历史时刻表。

3.航空公司应在国际航空运输协会的时刻表协调计划规定的期限内，通过电子邮件向中国民用航空局公布的电子邮箱地址提交初始飞行季节的时刻表协调建议。

4.中国民用航空局应基于本通知第八十六条规定的优先顺序协调初始飞行季节的时刻表，并在国际航空运输协会的时刻表协调计划规定的期限内，通过电子邮件将协调结果发送给航空公司。

5.在初始飞行季节时刻表分配期限之后，中国民用航空局应列出尚未确认的新航空公司和新航线的时刻表建议清单。这些时刻表将在有可用时刻表的情况下，依据本通知第八十六条规定的优先顺序进行确认，直到计算历史时刻表的基础日期为止。

6.对于在初始飞行季节时刻表建议提交期限之后提交的时刻表建议，中国民用航空局应遵循以下原则进行协调：

a)仅在初始飞行季节时刻表分配期限之后且在本条第5款规定的时刻表之后进行考虑；

b)先提交建议的航空公司优先考虑；

c)对于冬季飞行季节，提交日期晚于9月15日的时刻表建议与非连续时刻表建议一起处理，优先考虑先提交的建议；对于夏季飞行季节，提交日期晚于2月15日的时刻表建议同样处理。

7.对于非连续时刻表建议，中国民用航空局应遵循以下原则进行协调：

a)仅在冬季飞行季节的9月15日后和夏季飞行季节的2月15日后进行考虑；

b)先提交建议的航空公司优先考虑。

8.当某一机场的协调参数减少时：

a)若协调参数减少，中国民用航空局应根据各航空公司在该机场持有的时刻表比例，按具体时间段调整减少各航空公司的时刻表数量；

b)若减少后的协调参数恢复至原水平或更低，中国民用航空局应根据减少前各航空公司在该机场持有的时刻表比例，相应增加各航空公司的时刻表数量。

9.当在第八十四条第5款规定的阶段增加协调参数时，中国民用航空局应采取以下措施进行协调：

a)新增加的时刻表将形成储备；

b)本款第a项规定的时刻表数量的50%，应根据各航空公司在增加协调参数时点的历史时刻表持有比例进行分配，不适用本条第12款的规定；

c)本款第a项规定的时刻表数量的剩余50%，应按照第八十六条第2款和第3款规定的优先顺序以及本条第12款的规定进行分配。

10. 因提高航空港服务能力和服务保障飞行活动的参数调整增加：

a) 如果在国际航空运输协会（IATA）航班时刻表分配期之前参数增加，越南民航局应按照本条第4款规定的初始航班时刻表分配程序进行协调；

b) 如果在国际航空运输协会（IATA）航班时刻表分配期之后参数增加，越南民航局应按照本条第9款的规定进行协调。

11. 航空公司有责任通过电报将未使用的时刻归还给越南民航局。未使用时刻的归还应按以下方式进行：

a) 航空公司在国际航空运输协会（IATA）规定的初始航班时刻表归还期限内归还时刻，则归还时刻的时间将从历史时刻中扣除。归还时刻的航空公司应被记录并列入名单；

b) 航空公司至少在预计运营日期前10天归还已确认的时刻，则归还的时刻将从最近一个月确认的时刻使用率中扣除，作为确认补充时刻的基础。

12. 越南民航局应在满足以下条件时执行补充时刻协调程序（如有）：

a) 航空公司在最近一个月的起飞时刻使用率达到85%及以上且准确使用起飞时刻率达到75%及以上的航空公司；

b) 航空公司在每日运营时刻表中的时刻与越南民航局最近一个月确认的时刻重合率达到85%及以上；

c) 对于平均每天历史时刻不超过6个或根据交通运输部要求的航空公司，不适用本款a、b项规定。

第八十七条之a. 不完全协调的降落和起飞时刻安排程序

1. 越南民航局应在冬季航班季节结束时向航空公司通报记录的初始航班时刻表序列，并在夏季航班季节开始前的8月20日向航空公司通报记录的初始航班时刻表序列，按照国际航空运输协会（IATA）的历史时刻通报期限。

2. 航空公司应在国际航空运输协会（IATA）的历史时刻批准期限内通过电报回复是否同意通报的初始航班时刻表序列。如果在此期限后没有收到航空公司的回复，则视为航空公司同意记录的相应历史时刻表序列。

3. 航空公司应在国际航空运输协会（IATA）规定的初始航班时刻表建议提交期限前15天内，通过电子邮件向越南民航局公布的网站地址提交初始航班时刻表协调建议。

4. 越南民航局负责协调初始航班时刻表序列或征求机场运营商的意见（如需）。对于新的代码N建议，越南民航局应按照本通知第86条第2款规定的优先补充标准进行协调。

5. 越南民航局应在完成本条第4款规定的时刻协调后，按照先提交建议的原则，协调超过本条第3款规定期限提交的初始航班时刻表序列和其他非序列时刻。

第八十八条 信息公开

一、越南民航局负责汇总如下全时段调度的机场信息：

（一）机场调度时隙参数；

（二）更新至航班季节开始日期的时隙确认结果；

（三）每月确认时隙使用率和按时使用确认时隙的比例统计结果。

本条第一款规定的各项信息应在越南民航局官方网站上公开发布。

第八十九条 调度时隙数据库建设及信息技术应用规定

一、调度时隙使用的数据库

（一）越南民航局负责建立调度时隙的数据库。该数据库的主要参数包括调度时隙参数、时隙交换电报、各航空公司按季节的历史时隙数据、确认更新的时隙数据、剩余更新的时隙额度和其他由越南民航局决定的必要参数；

（二）机场运营商、提供航空保障服务的企业及其他相关组织参与全时段调度机场运营，应根据本通知第九十条的规定定期或应越南民航局要求提供数据。

二、越南民航局向越南航空公司、机场运营商、提供航空保障服务的企业和航空港管理局授予访问管理时隙软件系统的权限。各单位有责任保护其访问越南民航局管理时隙软件系统账户的安全。

第九十一条 报告和提供信息以建立数据库制度

一、机场运营商报告并提供以下信息：

（一）定期每年两次或在变更时或根据要求，按照本通知附件I中的第5.1.1号表格报告航站楼和停机坪的运营能力限制；

（二）国内和国际航班时隙使用情况以及与每月确认时隙相比的日运营计划，按照本通知附件I中的第5.1.2号表格，在下月第五日提交；

（三）每年四月十五日前和九月十五日前分别报告下一冬季和夏季航班季节的过夜飞机数量，按照本通知附件I中的第5.1.4号表格，提交给航空公司；

（四）按照航班编号报告航班季节的时隙序列使用情况，按照本通知附件I中的第5.1.5号表格，在IATA时隙调度计划历史数据通报日期前十天提交给越南民航局。越南民航局负责向机场运营商提供IATA时隙调度计划。

（五）按照航班编号报告航班季节的时隙回收情况，按照本通知附件I中的第5.1.6号表格，每月第十日提交给越南民航局，以便汇总时隙回收情况，符合本通知第九十二条的规定。

二、航空港管理局报告并提供监控国内航班时隙使用的相关信息，按照本通知附件I中的第5.2.1号表格，在下月第七日提交。

三、航空保障服务企业报告并提供跑道和空中交通管制服务能力限制指标，定期每年两次或在变更时或根据要求，按照本通知附件I中的第6.1号表格。

条91. 监督管理航空港全权协调使用时隙的机制

1. 监督执行时隙

a) 航空港监督机构负责监督其管辖范围内航空港时隙的执行情况，并向越南民航局报告。

b) 航空港和机场运营商负责建立数据库，投资信息技术系统以接收和处理各航空公司时隙执行数据，并向越南民航局、航空港监督机构报告。

c) 航空公司或经航空公司授权的地勤服务单位负责提供准确的AOBT、AIBT时间数据给航空港和机场运营商，以便按照本条第1款第b项规定的内容执行。

2. 在没有历史时隙或未确认的时隙情况下，航空公司不得销售机票或保留座位，且不会被考虑在预计运营的航线上增加时隙确认。

3. 管理过夜停泊飞机

a) 航空港和机场运营商负责根据各航空公司的登记情况并符合航空港运营能力的规定，确认每家航空公司过夜停泊飞机的数量（见本通知第90条第1款第c项）。

b) 越南航空公司负责制定符合规定的运营计划并遵守过夜停泊飞机数量的规定（见本款第a项）。

c) 已经确认过夜停泊飞机数量的航空公司，在下一个飞行季节将继续保持该数量的过夜停泊位置。

d) 如果航空公司不遵守已确认的过夜停泊飞机数量导致停机坪超负荷，航空港和机场运营商有权拒绝接受造成停机坪超负荷的航空公司的航班，并将此拒绝通知给飞行保障服务提供商、航空公司，并向越南民航局、航空港监督机构报告。

4. 越南民航局负责在发送给各航空公司后立即向航空港和机场运营商提供已确认的时隙数据，以便运营商进行比较、核对、处理数据并按本条第3款第a项规定报告。

5. 航空港和机场运营商负责为航空港监督机构提供访问其航班管理系统数据库的账户。

条92. 收回时隙链的情况

1. 航空公司在确认的时隙链对应30%的时间内未开始运营或连续停止运营，但不超过6周。

2. 航空公司连续在确认的时隙链对应40%的时间内未正确使用时隙（包括确认但未使用且未按时归还的时隙），但不超过8周。

3. 被收回时隙链的航空公司，将不会计算下一个飞行季节的历史时隙。

4. 越南民航局将执行本条第1款、第2款规定的时隙链收回。

条 93. 航空公司之间时隙串的互换

1. 航空公司可以在同一机场以一对一为基础互换时隙串，需满足以下条件：

a) 必须全部互换时隙串；

b) 在一个航班季节内只能互换一次时隙串。

2. 航空公司应在所提议的时隙串开始日期前至少一周向越南民航局发送电报，提出时隙串互换申请，内容包括：

a) 提议互换时隙串的航空公司的名称；

b) 所提议互换的时隙串；

c) 互换阶段（运营阶段、航班季节）。

3. 互换的时隙串将根据本通知第八十五条的规定审查历史时隙。

条 93a. 越南民航局的责任

1. 组织实施时隙管理与调配工作，确保公开透明，不歧视。

2. 在航班季节开始前，在越南民航局网站上公布国际航空运输协会的时隙调配计划。

3. 在无法预见且超出控制范围的情况下，对影响航空运输运营活动的情况作出调整或更改第八十三条第一项c和d点规定的内容，包括：

a) 自然灾害、天气、疫情、战争、武装冲突、恐怖主义和制裁的影响；

b) 罢工、抗议活动的影响；

c) 根据有权机关的要求或运营机场的要求停止运营；

d) 制造商因技术原因召回飞机或发动机。

4. 就其他影响航空运输运营活动的情况报告交通部审议并决定调整或更改第八十三条第一项c和d点规定的内容。

5. 公布完全由民航局调配的机场名单。

6. 决定时隙委员会的运作。

4. 修改第九十九条如下：

条 99. 过渡条款

1. 在本通知生效之前颁发的航空人员执照、航空设备操作执照以及在限制区域运行的交通工具执照将继续有效至其有效期结束。

2. 截至2023年2月28日确认的2023年夏季航班计划中的越南航空公司时隙串，可用于2025年和2026年夏季航班计划的历史通报，但不包括因未按规定使用而被收回的时隙串。

3. 对于截至2024年夏季航班计划中确认的外国航空公司时隙串，可用于2025年和2026年夏季航班计划的历史通报。

4. 对于截至2023年冬季航班计划中确认的时隙串，可用于2024年和2025年冬季航班计划的历史通报，但不包括因未按规定使用而被收回的时隙串。

5. 如果外国航空公司2024年夏季航班计划中新确认的时隙串符合相应后续季节的历史通报要求，并超过时隙调配参数，则越南民航局应基于规定日期的历史通报时隙串比例，调配越南航空公司的时隙。

6. 在规定的历史通报时隙串日期之前退回的时隙串，将在从2024年夏季航班计划到2026年夏季航班计划期间进行相应季节的历史通报。

5. 废除交通运输部令第29/2021/TT-BGTVT号第一百条第五项。

条 2. 替换、补充、废除附件I中随交通运输部2021年第29号通知发布的相关表格

1. 将交通运输部2021年第29号通知附件I中的第5.1.2号表、第5.1.5号表和第5.2.1号表分别替换为本通知附件中的第5.1.2号表、第5.1.5号表和第5.2.1号表。

2. 在交通运输部2021年第29号通知附件I中增加第5.1.6号报告表，对应本通知附件中的第5.1.6号表。

3. 废除交通运输部2021年第29号通知附件I中的第5.1.3号表、第5.2.2号表和第6.2号表。

第三条 效力与执行责任

1． 本 通知 自 2024 年 2 月 15 日 起 施行 。

2. 办公室主任、监察长、越南民航各局和处以及各机关、单位和有关组织、个人负责人负责执行本通知。/。