通知第52 TC/NT号规定派遣人员出国学习、实习、考察、参加培训并由外国或国外组织承担全部费用的开支制度。

通知

条 | 规定对由国家选派出国学习、实习、考察和参加国外组织的培训课程并由外国政府或外国组织承担全部费用的干部的开支制度。

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随着我国对外经济、科学技术、文化、卫生、教育等领域关系的发展，我国干部被派往国外学习、实习、考察和参加培训课程的人数越来越多。有的情况是由我国根据外汇短缺的情况自行承担最低限度的费用。许多情况下则是由外国根据发达国家的生活水平标准承担费用。

外国或外国组织为我国干部承担的经费支出通常是在我国是这些组织成员的情况下，我国每年需要缴纳会费或者这些组织提供的资助费用已经从援助款项或贷款中扣除。因此，虽然我国干部出国学习的所有费用都由外国承担，但这些费用实际上与我国对外国的义务和关系有关，并且也与我国国家预算相关。

西方国家和许多国际组织（特别是联合国下属机构或受联合国支持的组织）提供的生活费或奖学金，基于发达国家的生活水平标准，远高于我国国家预算为在国外工作的干部提供的生活费，尽管他们都是由国家派遣的。

为了合理调节由外国支付的高收入，同时确保实习生和长期或短期在国外工作的干部之间的待遇平衡，并确保获得高额奖学金的学生与享受外国工资的专业人员之间对国家的贡献义务平衡，根据国务院总理于1978年12月7日发布的第214/V7号指示，财政部负责规定由外国提供奖学金和其他费用的干部的学习和实习开支制度（本着合理收回部分由外国支付的收入的精神），在与相关部门交换意见后，财政部制定了以下优待制度：

第一章 总则

一 | 由外国承担所有费用的出国学习、实习、考察和参加培训课程的干部，有责任真实地向大使馆、主管部门和财政部报告所获得的生活费和奖学金，并遵守国家统一规定的开支制度。

二 | 每月，上述干部有义务按照本通知第二部分的规定，将外国提供的生活费或奖学金的一部分按一定比例上缴国家财政。

三 | 在履行了一定比例的外币收入上缴国家财政的义务后，剩余大部分收入将由干部自行承担所有费用（包括食品、交通、住宿、文具书籍等）。干部不得使用应上缴国家的部分资金进行开支。对于未经批准的随意开支，在审核决算时，干部必须归还公款中的不合理开支。

四 | 特殊情况下，如果有必要预先垫付少量费用以供途中开支（在未及时收到外国提供的外币之前），则在完成考察或实习后，必须归还公款中已预支的外币。

五 | 具有派出学习、实习、考察任务的单位和团体，需与财政部联系确定可使用的开支额度，并有责任向财政部报告团组的外币收支决算。

第二节 | 具体问题：

一 | 所得和上缴金额的规定。

（一） 对于由社会主义国家资助的代表团：:

- 每月干部享有85%，并向国家财政上缴15%的外国资助金额。

（二） 对于由非社会主义国家资助的代表团：

- 每月干部享有75%，并向国家财政上缴25%的外国资助金额。

如果机票费用由我国承担，则这部分上缴金额至少要弥补机票费用。如果上述15%-25%的比例不足以支付机票费用，则受益人需要节省个人开支以补足差额。关于这种情况，当主管部门与财政部在干部出发前进行工作联系时，需要明确额外上缴的金额，并向干部传达。

二 | 上缴方式:

被派往设有我国大使馆或代表机构的国家学习、实习、考察的干部，应将款项存入大使馆的临时保管基金；若在没有我国代表机构的国家学习、实习、考察，则带回国内上缴国家财政。

我国驻有干部学习、考察、实习的国家的大使馆，有责任监督和催促干部按规定上缴款项，并将国家财政预先垫付的资金（如有）记入临时保管基金，每季度向财政部报告已收款项，并须经财政部批准方可使用该款项。

各派出学习、实习、考察的单位，应在团组回国后15天内，向财政部报告执行制度的情况。

本制度自发布之日起实施，此前与此通知相抵触的规定一律废止。

财政部建议各部委、各行业以及驻有干部学习、实习、考察的各国大使馆组织宣传此通知，使干部理解和执行。对于过去自行采用与本通知不同的调节制度的大使馆，现在需要调整一致，遵循本通知的规定。/。