决定第53/2001/QĐ-TTg号 关于边境口岸经济区的政策

决定

关于边境口岸经济区的政策

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国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

鉴于国家计划投资部关于边境口岸经济区的请示（编号2933 BKH/QLKT，日期为二〇〇〇年五月十八日）；各中央部委和有关省份的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 边境口岸经济区内经营形式。

一、在边境口岸经济区内实行以下经营形式：进出口贸易、暂进复出、过境货物运输、保税仓库、免税商店、展览会、产品展示店、出口加工企业、国内外公司的分支机构、口岸市场、基础设施建设、服务、旅游等。

二、允许在边境口岸经济区内设立保税区，但必须与经济区内其他功能区域分开。

条 2. 优惠措施。

一、边境口岸经济区基础设施建设投资。

（一）根据每年边境口岸经济区实际缴纳的国家财政收入（不包括进口商品增值税和特别消费税；不纳入地方财政分配的收入如：没收走私物品收入、群众捐款、学费、医疗费、援助资金等），国家将按以下比例进行再投资以建设边境口岸经济区的基础设施：

— 对年实际缴纳国家财政收入低于五亿元的边境口岸经济区，可全额再投资。

— 对年实际缴纳国家财政收入达到或超过五亿元的边境口岸经济区，可再投资五亿元及剩余部分的百分之五十。

— 对已经实施试点五年且年实际缴纳国家财政收入超过十亿元的边境口岸经济区，可再投资不超过剩余部分的百分之五十。

（二）边境口岸经济区可以向国家优惠贷款基金（发展基金）申请贷款以发展基础设施，并使用第二条第一款第（一）项规定的资金偿还本金和利息。

（三）对于实际缴纳国家财政收入较低的边境口岸经济区，省人民政府应在年度预算中安排投资。边境口岸经济区内的基础设施建设项目由省人民政府按照现行规定决定，基于已批准的规划和计划。

（四）如果边境口岸经济区内的基础设施已经建成并投入使用，则可以使用第二条第一款第（一）项规定的剩余资金来支持该经济区外的相关基础设施建设（包括新的边境口岸经济区），这些设施直接服务于边境口岸经济区。省长对投资决策负责，并同时向国家计划投资部报告以便汇总和监督。

二、商业和旅游业。

（一）根据第一条第一款规定的经营企业，可以在边境口岸获得国家优惠贷款以建设经营设施。

（二）商业活动享受现行国家规定的边境贸易优惠政策以及我国与邻国签订的协议中的相关优惠。

（三）在保税区内实行与保税仓库相同的非关税制度。

（四）投资开发旅游业的企业可享受《鼓励国内投资法》（修订版）第十五条规定的优惠（编号03/1998/QH10，日期为一九九八年五月二十日）。

三、土地。

国内外投资者在边境口岸经济区内租赁土地和水面时，在享受现有优惠政策的同时，还可以享受比该经济区现行租金标准低百分之五十的土地和水面租金优惠。

四、税收。

根据现行法律规定，符合相关税收法律、法令和财政部指导文件的规定，边境口岸经济区内的企业可以获得具体的税收优惠。

条 3. 某些领域的管理。

一、出入境。

（一）邻国与边境口岸经济区相对应县的公民可以通过边境身份证或边境通行证进入边境口岸经济区。若要进入该经济区所在省份的其他地区，则需由当地公安机关颁发一次性的许可证，有效期为一定时间。

（二）持有护照但不属于免签范围（即邻国或第三国公民）的人士，可在边境口岸经济区内免签停留，最长不超过十五天；如果他们通过越南国际旅行社组织的旅行团前往越南其他地区，则边检机关（公安部）可在边境口岸经济区内直接为其办理签证。

（三）允许邻国和第三国的货物运输工具根据与越南企业的业务合同进入边境口岸经济区。如果这些运输工具需要在经济区以外的地方装卸货物，则须遵守现行规定。

运输工具的操作人员（船员、司机、副驾驶）可通过护照、海员证、边境身份证或边境通行证进入边境口岸经济区，证件由外国主管机构发放。

（四）允许扩大邻国游客通过护照、卡或其他等效证件在边境口岸经济区入境，前往全国各省、市旅游，依据第三条第二款的规定。

（五）越南企业和邻国合作伙伴有业务往来的货主和运输工具所有者，可以凭边境身份证或边境通行证进入邻国进行货物交接，证件由越南主管机构发放。

（六）居住在设有边境口岸经济区的县、市的中国公民，可以凭边境身份证或边境通行证进入邻国，证件由越南主管机构发放。

二、银行。

设立边境互市贸易结算场所和开展边境国家货币买卖业务，按照国务院总理于2000年12月8日发布的第140/2000/QĐ-TTg号决定执行《关于在越南边境地区和边境经济特区管理边境国家货币的规定》及相关现行规定。 2. 对进出境动植物检疫及进口商品质量检验，必须严格依照现行法律法规的规定进行，以最大限度地防止疫病传播和劣质商品进入我国。

3. 动植物检疫、进口商品质量检查。

在边境经济特区内对进口商品进行的动植物检疫和质量检查，必须严格按照现行法律法规的规定执行，旨在最大限度地防止疫病传播和劣质商品进入我国。

组织实施 组织实施。

一、中央级机关层面。

（a）国家发展和改革委员会汇总并向 国务院总理提出补充和完善支持边境经济特区发展的经济政策，并与财政部及其他相关部门合作，向政府提出针对每个边境经济特区的投资终止建议。

（b）财政部研究并指导设有边境经济特区的省份实施税收、费用等优惠政策，为边境经济特区内的企业提供最有利条件，促进出口。

（c）商务部牵头并与财政部和其他相关部门合作，研究制定适用于边境经济特区的贸易政策，优惠市场制度比边境市场更为优厚，以及边境经济特区内的保税区制度，并指导设有边境经济特区的省份实施。

各部门：住房和城乡建设部、农业部、科技部、生态环境部、公安部、国防部分别根据各自职能，指导设有边境经济特区的省份实施相关工作。

二、省级层面。

（a）设有边境经济特区的省人民政府负责，与中央各部委协调一致，确定边境经济特区内活动的行政管理内容，遵循原则：在边境经济特区内，货物只接受一次检查和控制，服务和货物只缴纳一次税费。

省人民政府设立边境经济特区管理委员会（作为相关组织的合作机构），协助省人民政府统一管理边境经济特区的行政事务，并处理实施本决定规定的政策过程中出现的问题。边境经济特区管理委员会的工作制度由省人民政府决定。

（b）设有边境经济特区的省人民政府有权与邻国省级政府联系，解决涉及边境经济特区的问题，但须在两国政府间已签署的协定框架内进行。

第五条。 实施条款。

正在试点实施先前总理决定的边境经济特区政策，现改为按本决定执行，（老街贸易区除外，仍按国务院总理于1998年11月12日发布的第219/1998/QĐ-TTg号决定执行）。

新设边境经济特区的部署，省人民政府需编制方案报国务院总理批准，以便适用本决定中的政策。

本决定自签署之日起十五日后生效。

各部部长、各直属机构首长、各省市长负责执行本决定。/