决定第53/2008/QĐ-BCT号批准至2020年高科技产业发展的战略

决定

批准高科技应用工业发展战略至二〇二〇年

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|||商务部部长

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据国务院总理的指示，依据国务院办公厅于二〇〇七年六月十一日发出的第3174号文（国办函[2007]3174号）关于授权工业和信息化部部长批准高科技应用工业发展战略至二〇二〇年的意见；

审核战略研究院院长于二〇〇八年十二月十九日提交的第655号报告（工策报[2008]655号）；

根据科技司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准高科技应用工业发展战略至二〇二〇年，主要内容如下：

一、发展观点：

- 发展高科技应用工业以提高产品产量和质量或创造高附加值的新产品，基于科学和技术成果的应用；

- 高科技应用工业的发展必须符合至二〇二〇年工业发展战略，服务于国家工业化和现代化的目标，使我国到二〇二〇年基本成为现代工业国家；

- 优先发展的高科技应用工业必须是具有基础性推动作用的关键行业；

- 高科技应用工业的发展必须遵循适当的路径，在初期阶段吸收、掌握并适应进口技术，逐步过渡到应用国内自主研发且适合当前经济条件的技术；

- 高科技应用工业的发展需要紧密与高科技人力资源的发展相结合；

- 将高科技应用于工业必须确保可持续发展和环境保护。

2. 目标：

确定行政改革指数，以实际、客观、公正地跟踪和评估各部、相当于部级的机构（以下简称部）和各省、直辖市人民政府（以下简称省）在实施总体行政体制改革计划（2011-2020阶段）过程中每年行政改革的结果。

集中投资将高科技应用于一些关键行业，这些行业具有基础性推动作用，能够促进其他行业的增长；高附加值行业，使用高质量科技人力资源；进入世界科技进步前沿并有未来发展趋势的行业；能够融入国际生产链并符合一定时期内（从现在到二〇二〇年）经济条件要求的行业。具体包括：

- 电子信息技术行业；

- 机械行业；

- 冶金行业；

- 化工行业；

- 食品加工业；

- 能源行业。

（二）具体目标：

到二〇二〇年，提升高科技应用工业产值占工业总产值的比例达到百分之四十二至四十五；

调整工业结构，增加高科技应用工业的比重。将高科技应用工业的研发投资比例从目前的百分之零点二至零点三提高到二〇一五年的百分之三点五至五，到二〇二〇年达到百分之八至十；

加强技术创新投资，目标是从目前的百分之八至十提高到二〇一五年的百分之十至十五，并争取到二〇二〇年达到百分之二十以上；

注重培养高科技人才，以满足各阶段高科技应用工业的需求。

三、部分高科技应用工业的战略发展方向：

（一）电子信息技术行业：

- 在电子信息技术行业中应用高科技需直接采用最新技术，直接从技术原创国引进，不经过中间环节；

- 应选择并直接采用一些高科技，如纳米技术、激光技术、机电一体化技术、光机电新材料制造技术；自动控制设备制造技术；医疗电子设备制造技术；通信设备制造技术等；

- 努力到二〇二〇年，电子信息技术行业的产值占工业总产值的百分之二十。

（二）机械行业：

- 机械行业是基础性行业，对其他行业的发展起支持和推动作用。在至二〇二〇年的阶段，机械行业应用高科技需注重：广泛采用CAD/CAM/CNC技术进行机器和设备的整体制造，动力机械、农业机械、建筑机械、电气设备、汽车、船舶、医疗设备；武器装备、国防设备等。在大规模生产和精密加工环节广泛应用程序控制机械设备；

- 努力到二〇一五年：掌握软件设计，自行组装硬件，实现约百分之十的现有机械制造厂设备的现代化改造，采用程序控制技术；研究设计并制造一部分现代设备（采用PLC、CNC技术），满足国内百分之二十至三十的需求，并参与国际生产链；到二〇二〇年：基本完成金属加工设备的现代化和更新改造，采用CNC技术；生产装配满足国内工业企业百分之三十五至五十的需求；研究并组装部分自动化、智能、节能、无污染设备，满足民用需求；研究并使用新材料制造机械设备。

（三）冶金行业：

 钢铁是重要的工业部门，是其他工业部门发展的前提条件，特别是机械和电子工业的发展。从现在到2020年，在钢铁工业中应用高新技术必须同时注重黑色金属和有色金属两个领域，具体如下：

- 对于黑色金属领域，采用高技术在钢铁生产过程的自动控制系统（从原料输入到成品输出）；应用软件和集成程序控制过程；用于调节和自动控制的设备（温度控制、压力控制）等；

- 对于有色金属领域，采用高新技术进行：粗炼、精炼锡，生产高质量的锡以满足电子和食品工业的需求；在熔炉、转炉、火法精炼和电解精炼中提炼钼铜；处理含锑量小于3%的贫矿石的技术；湿法冶金技术、沸腾氯化分离技术和电解锌回收技术；在生产中的高新技术应用； Al₂界标和界牌地理位置坐标采用VN 2000参考系，经线轴...₃.

d) 化工行业：

- 在化工行业中应用高新技术首先需要集中投资发展农业用化学品、工业用化学品和社区保健用化学药品等领域。所采用的高新技术必须确保良好的生态环境和节能；

- 对于服务于农业生产的产品：化肥产品：将高新技术应用于磷肥、复合肥料、生物有机肥料的生产工厂；投资建设使用天然气、煤炭生产的尿素工厂，以及采用先进技术生产的复合肥料和磷酸二铵工厂；农药产品：加强研究和生产生物源产品，使用新一代活性成分和对环境影响较小的溶剂，符合区域和国际规定；

- 对于服务于工业生产的产品：到2020年掌握先进的酸生产技术，H₂SO₄ 应用双接触、双吸收、先进转化催化剂和新型酸生产技术 H₃PO₄. 基本化工产品需要采用高新技术以确保生产化肥所需的各类酸、碱性物质如苛性钠、选矿药剂、洗涤剂、纯碱、某些金属氧化物如二氧化钛、三氧化二铝等；电化产品：逐步采用高新技术以生产特种电池、稀有气体等产品；

- 对于医药化工：将高新技术应用于医药化工领域，达到先进水平，促进医药化工产业成为尖端经济和技术产业，以生产并提供足够的治疗必需药物原材料，并逐步实现国内生产治疗药物；

đ) 食品加工业：

- 在食品加工业中应用高新技术以提高经济效益，保证合理的价格和高质量的食品；

- 所采用的高新技术旨在增加深度加工产品的比例，提高产品的附加值；显著减少储存过程中的损失，具体而言，从现在到2015年：稻谷和大米的损失率从3%降至0.7%-1%；果蔬的损失率从30%-35%降至10%-15%；水产品的损失率从25%-30%降至10%-15%；

- 逐步提高食品加工业中高新技术的应用比例。努力实现到2020年，越南70%-80%的农水产品原料进入工业化加工，其中30%使用高新技术进行加工；

- 加强高新技术的应用，提高食品安全卫生的监控能力，提升越南食品产品的竞争力；

- 从现在到2010年，应用于食品加工业的高新技术需关注以下领域：

牛奶及乳制品加工：低温保存技术；脱脂生产奶粉技术；混合多样化功能性牛奶技术；添加剂、助剂和补充维生素的生产技术；黄油生产技术；发酵和储存干酪技术；多层防菌包装材料生产技术；甜黄油和发酵黄油生产技术；包括低脂奶粉和全脂奶粉在内的奶粉干燥技术；

饮料工业：使用干酵母的发酵技术，快速啤酒发酵技术；高浓度啤酒生产技术；节能技术，使用冰水冷却和回收蒸煮锅蒸汽；无菌过滤技术；喷射蒸煮原料生产酒类技术；真空和多级蒸馏精炼技术；高温杀菌生产与进口产品相当质量的饮料技术；高压低温水果汁加工技术；营养和功能饮料加工技术；大豆蛋白溶解提取技术；

粮食加工工业：自动化连续大米加工技术；使用惰性气体的封闭仓库粮食保存技术；低温粮食保存技术；在粮食保存过程中使用天然植物来源的活性成分；

甘蔗制糖工业：使用热扩散溶剂从甘蔗原料中提取糖的技术；SAT技术、CTI技术；离子法脱色技术；

水产、肉类加工工业：初步加工和产品加工、保存技术如冷冻技术、罐头加工技术、速冻技术、辐射和超声波保存技术；

蔬菜加工工业：使用植物来源物质的保存技术；提高产品质量和食品安全的技术。

e) 能源行业：

条 | 随着能源日益成为实现经济发展速度目标的重大挑战，因此需要应用高科技以确保生产与经营活动的效率，提供高质量服务，以保障国家能源安全为目标；

条 | 在能源行业中应用高科技首先应加快在高应用潜力、高效益和环保领域中的应用；

条 | 从现在到2020年，集中将高科技应用于以下领域：

条 | 电力生产：对于火力发电厂，应用高科技优化原料输入，提高旧运行工厂的可用率（或可得率）。在测量、控制和保护系统中应用高科技，提高工厂的可靠性，有助于提高工厂的效率；对于水电站，应用高科技综合开发水库水资源，建立水库监测和管理系统，管理大坝以实现高效和安全运行。新建水电站应在合理采用世界新材料和施工技术的基础上建设。应用具有高效和高可靠性的先进水力发电设备，在新建和替换旧机组时使用，并安装现代自动控制系统；对于可再生能源，应用高科技用于太阳能、风能、生物气、生物质、地热等发电源，为家庭、社区和大型发电设施服务，以补充国家电网。逐步在国内制造新的能源设备；对于核电，继续研究核安全和当前普遍使用的核能技术；

条 | 输电和配电：发展高可靠性的输电和配电系统；具备灵活供电和自我恢复能力，基于高科技的应用；

条 | 高科技在调度和控制中的应用：完善国家级和区域级调度中心；在110千伏、220千伏和500千伏变电站建立远程数据采集和设备参数监控系统SCADA/EMS；

条 | 建立完整的、现代化的信息技术系统，适用于电力行业；

条 | 政策和措施

项 | 财政政策

项 | 免除或减少进口机器设备的关税，这些设备服务于现有生产线的高科技投资；

项 | 国家支持贷款利率或担保企业对高科技项目的投资；

项 | 应用高科技的企业可以更快地折旧机器设备，作为确定利润税的一项折扣；

项 | 支持工业企业在高科技研发和应用方面的政策

项 | 国家全额或部分资助接收和转让技术、培训人力资源的费用，用于高科技项目；鼓励外资公司与国内供应商（本地工业支持企业）合作开展联合培训计划；充分利用海外越南人的知识来发展高科技产业；

项 | 国家从国家预算中拨款支持高科技应用或产生高科技产品的科研项目；

项 | 加强向企业提供信息，促进高科技在生产中的应用，保护企业的知识产权。国家支持企业在贸易推广或寻找高科技供应方面的工作；

项 | 鼓励外国投资者向越南转移高科技的政策

条 | 国家为外国投资者向越南转移高科技创造一切便利条件，同时继续完善向优先发展的高科技产业的国有企业出售股份的政策；

2. 组织和企业实施生产属于本通知附件中规定的半导体原材料、材料、设备、机械和工具活动的，可享受特别优惠投资政策，依照投资法和其他相关法律规定。

条 | 工商部负责牵头，与相关部委、行业和省级人民政府共同实施本战略；

条 | 工商部与计划、财政、科技、教育等部门合作，具体化本决定中提出的解决方案和政策措施；

条 | 省级人民政府根据本战略，研究制定地方工业高科技应用规划，包括提出支持机制和政策建议，提交省级人民政府审批并组织实施；参与各部委、行业的检查监督，确保地方战略实施与地方经济社会总体发展的一致性和统一性；

条 3. 本决定自发布之日起十五日后生效。

组织实施 条 | 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府下属机构负责人、省长和直辖市市长及相关机构对执行本决定负责。/