联合通知第54/1998/TTLT/GDĐT-TC号关于指导收取、支付和管理国家教育体系公立教育和培训机构学费的实施办法

联合通知
H关于实施收取、支付和管理学费的指导

在国家教育体系中的公立教育和培训机构

执行国务院总理第70/1998/QĐ-TTg号决定关于在国家教育体系中的公立教育和培训机构收取和使用学费的规定。教育部和财政部联合指导学费的收取、支付和管理如下：

一、一般规定：

1. 国家教育体系中的公立教育和培训机构的学费是学生或其家庭为支持国家确保教育和培训活动而缴纳的款项。

2. 收取学费的对象是在国家教育体系中的公立教育和培训机构就读的学生，但不包括被免除或减少学费的对象。

3. 学费收费标准由政府规定，并由有权机关在学年开始时公开发布。

4. 除学费外，学校和培训机构还可以根据现行规定收取招生费，学前教育机构和普通教育机构可以按照国务院总理第248/TTg号决定收取建校资金，收费标准由省人民代表大会和直辖市人民代表大会及其常务委员会规定。

除了上述规定的收费项目外，教育培训机构不得收取其他强制性教育收费。

5. 学校和培训机构负责收取学费。所收取的学费必须存入国库，并按照国务院总理第70/1998/QĐ-TTg号决定和本通知的具体规定全部使用。学费不计入教育培训机构每年预算计划指标中。

第二部分 具体规定：

1. 学费标准框架：

根据国务院总理第70/1998/QĐ-TTg号决定，学费标准框架适用于国家教育体系中的公立教育和培训机构全日制学生的以下规定：

1.1. 对于教育机构：

在 城市、市镇、工业区：

幼儿园：每人每月从15000到80000元

初级中学：每人每月从4000到20000元

普通中学：每人每月从8000到35000元

在 农村平原和山区：

幼儿园：每人每月从7000到20000元

初级中学：每人每月从3000到10000元

普通中学：每人每月从6000到25000元

在 农村山区：

幼儿园：每人每月从5000到15000元

初级中学：每人每月从2000到8000元

普通中学：每人每月从4000到15000元

对于培训机构：

技术培训：每人每月从20000到120000元

中等专业学校：每人每月从15000到100000元

高等专科学校：每人每月从40000到100000元

大学：每人每月从50000到180000元

硕士研究生：每人每月从75000到200000元

博士研究生：每人每月从100000到250000元

如有必要，教育部部长应与财政部部长合作，根据实际情况向国务院总理提出调整学费标准框架的建议。

2. 学费收费标准：

各省人民代表大会和直辖市人民代表大会及其常务委员会根据当地教育需求、居民生活水平以及上述学费标准框架，制定适用于各种教育形式（包括幼儿园、寄宿班、成人教育、短期职业培训等）的具体学费收费标准。

2.2. 中央管理的大学校长、各学院院长和其他培训机构负责人根据上述学费标准框架，结合各自专业的特点和发展要求，以及不同学生的情况，制定具体学费收费标准。

2.3. 学费按月定期收取。幼儿园、短期职业培训和其他教育形式按实际学习月份收取；初级中学和普通中学每年收取9个月；全日制培训机构每年收取10个月；其他教育形式按实际学习月份收取。

3. 免收或减收学费的对象：

3.1. 免收学费的对象包括：

3.1.1. 小学在校生

3.1.2. 烈士子女

3.1.3. 劳动模范、战斗英雄、残疾军人

3.1.4. 残疾军人子女、病退军人子女、因伤残丧失劳动能力61%-80%人员的子女

3.5.1. 居住在高山、偏远地区（不包括城市、市镇）和海岛地区的在校生

3.1.6. 身体残疾且经济困难，劳动能力丧失21%以上并经医学鉴定确认的在校生

3.1.7. 正规全日制师范类专业在校生，毕业后承诺在教育系统工作

3.1.8. 双亲去世且无依靠的孤儿

3.1.9. 在民族预科大学、民族寄宿学校、残疾人职业教育学校、特殊教育学校就读的学生

3.1.10. 家庭（父母或监护人）属于国家规定的贫困家庭，人均月收入低于13公斤大米的家庭在校生

3.2. 减半学费的对象包括：

3.2.1. 残疾军人子女、病退军人子女及因伤残丧失劳动能力21%-60%人员的子女

3.2.2. 父母一方因工伤享受长期补助的在校生

3.2.3. 学生的家庭（家庭、父母或抚养人）属于国家现行规定的贫困户。贫困户是指每月人均收入折算成大米：

城市低于25公斤大米

农村平原和丘陵地区低于20公斤大米

山区农村低于15公斤大米。

4. 免除、减收学费的程序：

4.1. 小学学生；按照本目第3.1.1项和3.1.7项规定的职业教育学生无需申请免交学费。

4.2. 符合免除、减收学费条件的学生必须按统一格式填写申请表，由大学校长、学校校长和教育培训机构负责人发布，并经当地有权限机关（如民政办公室、乡或镇人民政府）确认家庭申报内容并签字盖章，同时附上班主任的意见。

4.3. 大学校长、学校校长和教育培训机构负责人根据政府总理第70/1998/QĐ-TTg号决定中的通用规定，以及本通知的具体规定，结合地方确认意见和班主任意见，决定学生的学费减免事宜，并编制报告上报上级教育管理机构。

4.4. 学生在学校的整个学习期间享受学费减免政策，除非贫困家庭每年需重新审核。

4.5. 当发生重大自然灾害时，教育与培训局和财政物价局将根据受灾程度和期限，向省级人民委员会提出减免学费的建议。对于个别因突发困难而需要帮助的家庭或学生，学校将根据地方确认情况具体处理并决定减免学费的期限。

5. 收取和使用学费基金：

5.1. 收取和使用学费基金应严格按照政府总理第70/1998/QĐ-TTg号决定第四条规定执行，具体内容如下：

5.1.1. 教育培训机构负责组织收取学费并存入国库。收费凭证由财务部门出具。

5.1.2. 教育培训机构和地方教育管理部门可以将全部学费用于以下事项：

5.1.2.1. 加强教学设施。

5.1.2.2. 补充教育事业经费，包括支持毕业考试组织工作。

5.1.2.3. 支持直接教学活动。

5.1.2.4. 支持地方教育事业的管理和调节工作。

5.1.3. 省级人民政府主席、中央机构所属大学校长、学校校长和培训机构负责人应规定学费用于上述第二款各项的比例。其中，用于加强教学设施的比例不得低于教育系统的35%，培训系统的45%，用于地方教育事业管理和调节工作的比例不得超过20%。

5.2. 财务会计处（设有财务会计处的单位）、会计或学校办公室（未设财务会计处的单位）直接收取学生每月学费。收取时必须为每位学生开具收款凭证（根据财政部第999-TC-QĐ-CĐKT号决定附件C27-H）。所有收取的学费必须存入国库指定账户（见下文第六条第一款）。

5.3. 学费全部用于教育事业，具体如下：

5.3.1. 加强教学设施（如维修现有设施，建设小型教室、实验室、实习车间、图书馆、学生宿舍；购买、租赁教学设施、设备等）。

5.3.2. 补充教育事业经费，包括支持毕业考试（包括所有专业业务费用和经常性支出，涵盖教育事业活动内容，包括各校和教育培训机构的毕业考试费用，以及学费基金管理业务费用）。

5.3.3. 支持直接教学活动。包括对直接从事教学和辅助教学的教师、工作人员及其相关部分的支持费用，奖励和集体福利费用。

5.3.4. 特别是地方教育事业管理和调节工作的支持比例不超过20%，根据政府总理第70/1998/QĐ-TTg号决定第二款第四项的规定，教育部和财政部将另行指导。

6. 学费基金的管理：

6.1. 中央国库负责指导地方国库系统指导教育培训机构开设学费基金存款账户。

地方国库负责根据政府总理第70/1998/QĐ-TTg号决定和本通知的规定，向教育培训机构拨付学费基金。

6.2. 每年，在编制国家预算收入和支出预算的同时，各级各类学校和其他教育培训机构应编制学费收入和支出预算，并向主管教育行政部门报告，由其批准后报送同级财政部门，并提交国库作为拨款和监督支出的依据。各地方教育局应编制用于支持本地区教育管理工作的经费预算，并报送同级物价局，再由物价局报请省级人民政府审批。

如果省级人民政府或中央教育机构的主要负责人决定新的学费收费标准，各学校和教育培训机构必须调整学费收入和支出预算，并按照本通知的规定向有权机关报告。

各教育培训机构的学费收支管理工作应在财务会计科集中进行；没有设立财务会计科的单位，应在学校办公室集中管理。学校必须建立账簿记录学费收支情况，严禁虚列支出或将资金挪出账外。

6.3. 各教育培训机构有责任将每月收取的学费存入国库设立的学费账户，并在年末编制学费收支决算报告，同时遵守规定的财务报告制度。学费收支决算应纳入年度国家预算决算（记入其他资金来源项目）。各教育培训机构应向主管教育行政部门和同级财政部门报告学费收支决算，以便这些部门汇总上报上级主管部门。

6.4. 为了汇总全行业学费收支报告，每年第一季度最后一个月的20日前，各地方教育局应汇总并上报其所辖教育培训机构的学费收支决算报告，报送省级人民政府、物价局及教育部。对于由中央管理的培训机构，其主管部门应汇总并上报所属单位的学费收支决算报告，报送教育部和财政部。

6.5. 会计和决算工作：

各学校和教育培训机构应执行《会计统计条例》（1998年5月10日）、国务院第25号令（现为政府）关于会计组织的规定（1989年3月18日）、《国家预算法》及相关法规；财政部1996年11月2日第999号决定关于行政事业单位会计制度的规定及其现行会计制度的指导文件。

为了核算学费收入和支出，学校必须开设专门的会计账簿，并按现行规定进行核算。

第七条 其他收费项目：

7.1. 各教育培训机构可以收取招生费：对于地方管理的教育培训机构，收费标准由省、市人民政府确定；对于中央管理的学校和培训机构，收费标准由教育部确定，并需征得财政部同意。

7.2. 各幼儿园和普通中小学可以收取参与建校费用，具体标准根据国务院1973年11月22日第248号决定执行，收费标准由省、市人民政府确定。

第三章 实施细则：

本通知自1998年8月1日起生效。此前与本通知相抵触的规定一律废止。

在执行过程中如遇问题，请及时反映，以便联部审查修订补充完善。/。