令号54/1999/ND-CP关于保障高压电网安全的规定

政府令

V条 | 关于保障高压电网安全的规定

__________________________ 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据工业部部长的提议

 

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

1.本规定旨在保障高压电网的安全，以保护人民生命财产、国家财产，确保供电安全、连续，服务于生产和生活，维护国家安全和国防。

2.保障高压电网安全是国家机关、组织和个人的责任。

条 2. 在本规定中，下列用语的含义为：

1.“高压电网”是指电压等级在1000伏特及以上的输电线路系统，包括架空线路、地下电缆、浮置电缆和变电站等设施。

2.“电网工程部件”是指安装在电网上的设备和配件，以及用于电力传输和分配的建筑结构，如导线、电线杆、横担、绝缘子、接地系统、电线杆基础、电线杆拉线、护坡、电线杆脚保护土堆、排水沟、变电站围栏、电气设备、电缆、信息设备系统、电缆沟、界桩、安全标志牌和其他辅助部件。

3.“裸导线”是指不包覆绝缘层的专用导线。

4.“绝缘导线”是指包覆绝缘层的专用导线。

5.“电缆”是指按照不同电压等级标准包覆绝缘层的专用导线。

6.“安全保护区”是指沿输电线路或围绕变电站划定的空间范围，其宽度、长度和高度未作具体规定。

每个电网工程均应设有本规定第六条、第十二条、第十四条所规定的安全保护区。

7.“保护范围”包括电网工程及其安全保护区。

8.“有权管理高压电网的单位”是指依法具有法人资格并从事电力业务的企业。

条 3. 在设计和建设高压电网工程及其他与高压电网工程相关的工程时，有关单位和个人必须遵守本规定的所有条款。

组织实施 严厉禁止任何侵犯高压电网工程保护范围的行为，这些行为可能导致电网安全受损，对人员造成危险，并导致国家、组织和个人财产损失。

第五条。

1.飞行器在接近电网工程时，必须保持与电网工程最近部分至少100米的距离，并且不得投放可能损坏电网工程的任何物品。对于执行特殊国防、安全任务或用于支持电力线路管理和维护工作的飞行器，则必须遵循工业部（国防、公安部门和民用航空局参与）的规定。

2.当完成220千伏及以上高压电网工程的建设后，项目负责人必须向土地管理局通报，及时将输电线路路径标注到地籍图上，以便飞行器操作员了解情况。

 

第二章

架空输电线路

第六条

1.架空输电线路的安全保护区界限如下：

a)长度：从本变电站出线杆的接线点到下一站（或多个站）进线杆前的最后一个固定杆的接线点计算。

b)宽度：由两条垂直于导线的平面界定，这两平面平行于导线，距离导线外侧各边在静止状态下的距离见下表：

c)高度：从电线杆基础底部到电线杆顶部加上垂直方向的安全距离，详见第七条第一款附表。

2.地面敷设或悬挂在空中的电缆，在各个方向的安全保护距离为从最外层电缆表面算起0.5米。

条7.

1.关于高压电网安全保护区内树木：

a)稻谷和农作物必须距电线杆基础边缘至少0.5米。

其他类型的树木必须保证导线处于静止状态时，从导线到树顶的垂直距离不低于下表规定的数值：

对于那些短期内快速生长并可能造成安全隐患的树木（如桉树、竹子、水竹、苦楝等），必须连根砍除，禁止重新种植。

b)对于城市内的架空输电线路，树木必须修剪，以确保导线处于静止状态时，从导线到树木最近点的距离不低于下表规定的最小值：

2.对于位于安全保护区外的树木，必须修剪，以确保如果树木倒下，从树木的任意部分到导线的任意部分的距离不低于下表规定的最小值：

条 8. 对于位于安全保护区内的房屋和建筑物：

1.在架空输电线路建设之前已存在的房屋和建筑物，若电压等级不超过220千伏，只要满足以下条件则无需移出安全保护区：

a)使用非易燃材料建造。

b)金属结构必须按现行标准接地。

c)导线处于静止状态时，从导线到房屋或建筑物任何部分的垂直距离必须等于或大于下表规定的垂直安全距离。

d)架空输电线路跨越房屋和建筑物上方时，必须采取加强电气和建筑安全措施。

2.对于在架空输电线路建设之前合法建造的房屋和建筑物，如果未能满足第八条第一款规定的四个条件之一，则输电线路项目的投资者必须承担费用进行改造，以满足这些条件。

3.对于因正当理由需要移出安全保护区的房屋和建筑物，输电线路项目的投资者必须根据法律规定对房屋和建筑物的所有者或合法使用者进行赔偿。

4.对于留在安全保护区内的房屋和建筑物，所有者或使用者：

a)不得利用屋顶或其他任何部分的住宅和建筑物以违反第八条第一款第c项规定的安全距离。

b)在维修或改造时，必须得到有权管理电力设施单位的同意，并采取必要的安全措施。

5.在保护电力线路走廊内扩建或新建住宅和建筑物，必须满足以下条件：

a)符合本法令第八条第一款第a、b、c项的规定标准。

b)获得管理电力设施单位关于安全的书面同意，并得到国家主管机关的许可。

c)扩建或新建工程的业主必须承担费用，以便电力设施管理单位实施增加跨越该工程和住宅的安全措施，如果该线路尚未按照规定进行加强。

6.禁止在电压为500千伏及以上的高压电力线路走廊内存在有人常住或工作的住宅和建筑物，除非是专门服务于该电网运行的专业工程。

条9.

1.禁止在空中电力线路走廊内进行任何可能违反本法令第七条第一款第a项规定的安全距离表中的作业。在特殊情况下，因紧急安全或国防需要进行的活动，必须与高压电力设施管理单位协商，采取必要的安全措施。

2.空中电力线路交叉公路：

a)在高压空中输电线路与公路和铁路交叉处，允许高度不超过4.5米（包括货物）的运输工具通过。

如需运输高度超过4.5米的货物，运输工具的所有者必须联系电力设施管理单位，采取必要的安全措施。

b)对于电气化铁路，在交叉点处高压输电线的高度（处于静止状态且满载）应等于铁路的净空高度（7.5米）加上本法令第九条第二款第c项规定的放电安全距离。

c)在高压空中输电线路与内河航道交叉处，输电线在静止状态下的最低高度应等于航道的技术净空高度加上根据下表规定的放电安全距离。通过交叉点的水上运输工具必须遵守下表规定的安全距离：

对于海上交通，每种具体的交叉情况都有单独的规定。

3.当必须在靠近或位于空中电力线路走廊附近地面或地下进行如挖掘、采矿、建设地下工程、组装、维修等可能影响电力线路正常运行或有引发事故风险的工作时，执行这些工作的单位必须采取安全措施，并须得到电力设施管理单位的同意。

条10.

1.不得将电力线路穿过重要的经济、文化、安全、国防、通信设施，经常聚集大量人群的地方以及已由国家评定的历史遗址。

2.在必须将电力线路穿过上述设施或地点的情况下，必须满足以下条件：

a)必须得到负责管理上述设施的国家机关的同意。如无法达成一致，则向上级管理部门报告解决。

b)穿越上述设施和地点的电力线路段必须采取增强的电气和结构安全措施。

c)从地面到空中电缆连接部分的地下电缆段必须用颜色标记的塑料管包裹。

条 11. 在建设电力设施时，电力设施建设单位必须根据法律规定支付因砍伐树木、农作物、搬迁或改造房屋和建筑物给所有权人或合法使用者的赔偿费用。

 

第三章

地下电缆

条12. 地下电缆保护区范围如下：

1.长度：从电缆穿出此变电站保护范围的位置到穿入下一个变电站保护范围的位置。

2.宽度：由电缆两侧的两个垂直平面界定（对于直接埋设在地下的电缆）或距电缆沟外侧的距离（对于埋设在电缆沟内的电缆），具体见下表：

3.高度：从电缆安装基础底部到地面或自然水面的高度。

条 13.

1.禁止在地下电缆保护区内挖坑、堆放货物、打桩、种植树木、建造房屋和其他建筑，以及系泊船只。

2.禁止向地下电缆保护区内排放水和其他腐蚀电缆、设备的物质。

3.如果在地下电缆保护区外排放水和其他物质有可能侵入、腐蚀或损坏电缆，则房屋或建筑物的所有者或管理者、使用者必须负责处理，以确保不会影响电缆。

4.在地下施工或在地下电缆保护区内疏浚河流、湖泊时，施工单位必须提前至少10天通知电力设施管理单位。必须达成一致并采取确保电缆安全的措施。在涉及紧急安全或国防需求的情况下，按特别规定执行。

 

第四章 实施细则

变电站

条14。

1.变电站保护区范围如下：

a)对于安装在高处（悬挂）且没有围墙包围的变电站，变电站保护通道的宽度由围绕变电站的平面界定，该平面与变电站最近带电部分的距离如以下表格所示：

b)对于有围墙（或围栏）包围的变电站，保护通道的宽度从外墙外延0.5米计算。

c)高度从变电站设施最深基础底部到站内最高点加上表中规定的垂直安全距离计算。

2.在变电站保护范围内：

a)禁止建设房屋和工程设施。

b)禁止种植任何类型的植物（包括攀缘植物），但蔬菜和观赏植物的高度不超过2米除外。

条 15. 接近变电站保护范围的房屋和其他建筑必须确保不会损坏变电站的任何部分，并符合现行建筑规范的要求。不得妨碍变电站的进出口；不得侵犯地下电缆、架空线路、排水沟等保护范围；不得遮挡变电站通风系统；不得让污水侵入导致电气工程受损。

 

第五章

标志、信号

条16。 在架空电力线路与公路交叉的地方，标志牌和禁行标志的设置和管理按照交通运输部门的规定执行。新建工程的业主负责支付设置标志牌和禁行标志的费用。

条17. 电力设施管理部门应在电杆和变电站上设置警告标志和标志牌。

下列情况应涂白色和红色标记（从50米高度开始）并在顶部安装信号灯：

高度80米及以上的电杆。

高度50米至80米且需要特别注意的位置的电杆。

对于高压输电线接近机场，在距最近跑道8000米范围内，电杆的涂色和信号灯的设置应遵循民航部门的规定。

条18.

沿着地下电缆路径，工程业主必须设置里程碑或其他标识。

在架空线路或水下电缆与内河航道交叉的地方，电力网管理部门必须根据交通运输部门的规定，在两岸设置并管理标志牌和标识。

 

第六章

电网运行管理

条19. 从事电网运行管理、维修工作的人员在执行任务时必须佩戴工作标志并持有工作任务单。

条20.

1.根据本法令第七条和第十四条的规定，修剪树木的工作由电网设施管理部门负责组织实施，并需提前十天通知相关管理部门或树木所有者；

2.为了快速方便地修复电网设施突发故障，电网设施管理部门有权修剪不在第七条和第十四条规定的树木。自开始工作之日起，最迟十天内，电网设施管理部门必须通报已修剪的树木数量并向树木所有者赔偿，按国家规定执行。

3.严格禁止利用电网保护或维修之便随意砍伐树木。

条 21. 土地使用者对地下电缆或架空线路经过的土地负有责任，为电网设施管理部门进行检查或维修提供便利条件。定期维修需提前三天通知；突发故障维修需事先通知。维修完成后，电网设施管理部门必须恢复原状。

 

第七章

奖励和处理违规行为

条22. 严禁任何侵犯高压电网设施保护范围的行为，造成电网不安全或危及人身安全，包括但不限于：

1.未经授权进入变电站，拆卸或攀爬电网设施部件。

2.盗窃、挖掘、投掷、破坏电网设施部件。

3.未经电网设施管理部门同意，利用电网设施部件用于其他目的。

4.在电网设施附近放风筝或其他飞行物。

5.在可能倾倒或掉落撞击电网设施部件的位置安装天线、晾衣绳、脚手架、广告牌等。

6.进行爆破、采矿、堆放易燃易爆化学物质、腐蚀电网设施部件、烧荒、使用施工设备产生强烈震动或损坏电网设施等活动。

条 23. 发现电网设施被侵犯、破坏、火灾或因自然灾害或其他原因造成的严重损害时，电网设施管理部门、地方人民政府、公安机关、驻地武装力量应及时合作，迅速修复以减少损失并恢复电网运营。

条24。 对于发现并阻止破坏电网行为，参与保护电网，参与修复和减少电网设施损失的组织和个人，将根据法律规定给予奖励。

条 25. 违反本法令规定的组织和个人，根据违法程度，须承担赔偿责任，受到行政处罚或追究刑事责任。

 

第八章

实施条款

条26. 本法令取代1987年4月30日国务院发布的第70号令，并自发布之日起十五日后生效。

条27。 工业部部长负责监督、检查和指导本法令的执行。超出权限的情况需报告总理审议决定。

各部部长、国务院直属机构主任、政府所属机构主任、省、市人民政府主席负责执行本法令。/。