通知第54/2007/TT-BTC号关于编制、下达和管理海事安全公共服务财务计划的指导

通知

关于编制、下达和管理海事公共服务保障财务的指引

在海事安全公共服务保障领域

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根据《海商法》；

根据费和税条例；

根据2003年7月1日国务院令第77号《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院2005年3月11日发布的第31号令，关于生产和供应公共产品和服务的规定；

根据2004年12月3日国务院令第199号《关于国有企业财务管理规定的通知》；

根据总理2006年11月9日发布的第256号决定，关于招标、订购和计划实施生产及供应公共产品和服务的规定；

根据2007年4月16日交通部部长令第888号《关于重新确认执行公共服务任务的直属交通运输部海事局国有企业的决定》，

财政部就编制、下达和管理海事安全公共服务保障财务事项作出如下指引：

第一章 总则：

第一条 对象：

海事安全公司一和海事安全公司二（以下简称两家海事安全公司）由交通部部长决定成立。

2. 执行海事安全公共服务的对象是：由两家海事安全公司负责管理和运营的航道系统和灯塔系统。

3. 海事安全公共服务包括：

3.1. 日常海事安全工作，包括：

a) 运行灯塔系统；

b) 运行航道系统；

c) 航海调查与通告。

3.2. 非日常性工作，包括：

a) 大型工程维修；

b) 清淤和维护航道；

c) 其他紧急任务。

4. 国家向两家海事安全公司提供必要的资金、资产和人力资源以完成海事安全任务，具体经济和技术定额由交通部部长规定。

除履行公共服务职责外，两家海事安全公司有权利用国家提供的资金、资产和其他资源开展经营活动，但不得影响公共服务任务，并需对国家资产使用效果承担责任。

第二章 编制和下达海事安全公共服务供应计划：

一、海事安全公共服务实施的资金来源：

1. 海事服务费是国家规定的费用目录中的收费项目，由两家海事安全公司管理和使用。海事服务费收入全部用于海事安全工作，并作为海事安全公司的公共服务收入；两家海事安全公司无需为该收入缴纳增值税。

1.1. 海事服务费收入包括：

a) 来自两家海事安全公司管理的航道系统的海事服务费收入；

各港口海事部门负责收取海事服务费，并根据财政部部长的规定从海事服务费中提取一定比例作为奖励。扣除港口部门应得部分后，其余款项按有权机关的规定转交两家海事安全公司。

b) 来自企业投资建设的航道系统的海事服务费收入，按照财政部部长规定的比例上缴。

2. 编制计划：

每年，根据所管理的航道和灯塔系统的技术状况以及收费计划，两家海事安全公司编制海事安全公共服务供应计划和财务计划，并提交给越南海事局。越南海事局负责审核并汇总，于每年7月20日前向交通部报告，以便交通部汇总下一年度预算计划并按规定报送财政部。

2.1. 编制计划的原则：

a) 优先安排资金用于日常海事安全工作。

b) 不编制超出预计年度海事服务费收入的支出计划。

2.2. 编制计划的基础：

a) 公共服务供应量；

b) 海事安全公共服务的维修、升级、维护保养程序及经济和技术定额，由交通部和其他有权机关发布。

3. 下达海事安全公共服务供应计划：

交通部在收到财政部书面同意意见后，将海事安全公共服务供应计划和财务计划下达给两家海事安全公司。计划下达工作须在前一年12月31日前完成。

4. 计划内容包括两部分：

4.1. 服务供应计划：

a) 公共服务名称；

b) 数量；

c) 质量；

4.2. 财务计划：

d) 执行时间。

a) 服务供应收入；

b) 服务供应成本，包括经常性和非经常性成本。

c) 服务供应收支差额。

第三章 管理海事安全公司财务：

1. 两家海事安全公司被设计为持续稳定地执行主要任务，即提供海事安全公共服务；国家根据法律规定向其提供最低限度的资金补充以完成公共服务任务。两家海事安全公司必须集中资金和资源来完成海事安全任务。

当必要时，交通部有权在执行公共服务任务的企业之间调动资金和资产，通过增加或减少资本的方式进行。这种调动不会影响被调动的两家海事安全公司的公共服务供应。

1. 两家海上交通安全公司被设计为经常稳定地执行主要任务，即提供公共海上交通安全服务；国家根据法律规定向其补充最低运营资金以完成国家分配的公共服务任务。两家海上交通安全公司必须集中资金和资源来履行海上交通安全任务。

当必要时，交通运输部有权在执行公共服务任务的各公司之间调动资金和资产，采取增资或减资的形式。这种调动不会影响被调动的两家海上交通安全公司的公共服务供应。

2. 转让、处置直接服务于公用事业的资产，须经交通运输部同意。对外投资须报交通运输部批准。

3. 公用服务收入和成本管理，确保海上交通安全：

3.1. 海上交通安全公共服务收入：指从年度海上交通保障费和其他因提供海上交通安全公共服务而产生的收入。

3.2. 海上交通安全公共服务成本：是指根据国务院令第199号《关于印发国有公司财务管理规定的通知》（2004年12月3日发布）规定的经营成本，用于经常性海上交通安全工作和非经常性海上交通安全工作的资金管理。

4. 利润分配：

提供海上交通安全公共服务所获得的利润无需缴纳企业所得税。

利润分配按照现行规定执行。国家投资部分的利润用于补充两家海上交通安全公司的国家资本。在提取各项基金后，如果海上交通安全公司无法按实际两个月工资标准提取奖励基金和福利基金，则按以下方式处理：

4.1. 若利润不足无法设立基金，公司可减少对发展基金的提取，并减少国家投资部分的利润分配，以满足两个基金两个月工资的要求。若减少全部金额仍不足以满足两个基金两个月工资要求，则由国家考虑给予补助。

4.2. 若无利润，则由国家提供足够的资金设立两个基金，即奖励基金和福利基金，相当于两个月的实际工资。

5. 除上述规定外，两家海上交通安全公司的其他资产管理及财务规定，应按照国有企业经营活动的规定执行。

IV. 验收、决算数量

提供海上交通安全服务：

1. 验收提供的公共服务数量：

1.1. 验收依据：

a) 完成并列入计划的公共服务数量；

b) 经有权机关批准的技术设计、预算和总预算（如有）；

c) 按照现行规定批准的招标结果决定书（如有）；

d) 由交通运输部及其他有权机关发布的定额、单价和验收规定、程序；

e) 与提供公共服务有关的其他文件。

1.2. 验收记录：验收记录必须反映已下达的公共服务计划内容。

1.3. 验收机构：交通运输部（或授权越南航海局）组织海上交通安全服务的验收活动。

2. 财务报告：

每季度、每年，两家海上交通安全公司需按照现行规定的时间向越南航海局、交通运输部和财政部提交决算财务报告。

两家海上交通安全公司的总经理负责遵守国务院令第199号《关于印发国有公司财务管理规定的通知》（2004年12月3日发布）第三十四条第八款规定的财务规定。

每年，两家海上交通安全公司需按照规定进行独立审计年度财务报告。两家海上交通安全公司需接受财政部门对其财务管理工作的监督、检查和监管。

3. 交通运输部牵头会同财政部、越南航海局检查决算海上交通安全服务。只有在有权机关出具验收记录后才能支付公共服务费用。

因自然灾害、台风洪水或非计划任务原因导致紧急交通恢复，两家海上交通安全公司需编制损失修复确认记录（经海事港务局确认），汇总上报越南航海局、交通运输部，以便在下一年度计划和决算中记录。

超过定额的维修费用、未计划的支出和不符合制度的支出均需出账；同时，下令错误支出的人需赔偿并承担法律责任。

V. 组织实施：

1. 除本通知规定外，两家海上交通安全公司还需遵守适用于国有企业的其他法律规定。

2. 本通知自发布之日起十五日后生效。本通知取代财政部和交通运输部于1998年4月23日联合发布的第56/1998/TTLT-BTC-GTVT号通知，该通知指导了对从事海上交通安全公共服务的国有企业财务管理规定。

3. 在执行过程中，如遇问题，请两家海上交通安全公司及相关单位汇总报告财政部，研究修改和完善相关规定。/。