通知第54/2009/TT-BNNPTNT号关于实施国家新农村建设标准的指导

通知

|||关于国家新农村建设标准的实施指南

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根据2008年1月3日政府第01/2008/NĐ-CP号法令，关于农业农村部职能、任务、权限和组织结构的规定；

依据国务院总理二〇〇九年四月十六日第491号决定关于颁布国家新农村建设标准；

农业农村部指导实施国家新农村建设标准如下：

第一部分。
总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 农村是指不属于各城市、市镇和集镇内部区域的领土，由基层行政单位即乡人民委员会管理。

条 2. 国家新农村建设标准是地方指导建设和发展新农村的依据；也是评定乡达到新农村标准的基础。

条 3. 各省、直辖市人民委员会主席可以根据地方具体条件补充标准或规定标准达标水平，但不得低于国家标准规定的水平。

第二编
具体规定

第一节 内容与确定标准的方法

条4. 规划与按规划实施的标准

1. 解释术语：

规划 是指在乡范围内合理安排和配置功能区用地：居民发展区（包括现有居民区整治和新居民区布局）；经济和社会基础设施、农业生产基地、手工业基地、服务业等，符合新农村标准。

2. 规划内容

2.1. 土地使用规划和基本设施建设规划以促进商品农业、工业、手工业和服务业的发展：确定用于生产布局和为商品农业生产、工业、手工业和服务业提供基本技术设施的土地需求；按照农业农村部的指导，布置水利系统、交通水利结合系统等。

2.2. 新居民区开发规划和现有居民区整治规划，以文明方式保护良好文化特色，按照住房和城乡建设部的指导进行。

2.3. 经济社会环境基础设施建设规划，符合新标准，包括：交通网络、电力、各级学校、医疗站、社区文化体育中心、村庄文化体育场所、邮政和通信系统、市场、墓地、垃圾处理场、清洁水源系统、污水排放系统、公园绿地、生态湖等，根据国家发展改革委的具体指导进行。

规划编制依据

- 住房和城乡建设部二〇〇九年六月三十日第21号通知关于农村建设规划编制、审查、批准和管理的规定；

- 交通运输部二〇〇九年五月十一日第2933号决定关于农村交通领域的新农村建设标准指南；

- QCXDVN 01: 2008/住建部 建设标准- 规划建设；

- QĐKT-电农- 2006- 农村电力技术规定；

- 国务院二〇〇五年八月十七日第106号法令关于《电力法》中有关保障高压输电线路安全的若干条款的实施细则和指导意见；

- TCVN 4054: 2005- 汽车道路- 设计标准；

- TCVN 6696: 2004- 卫生填埋固体废物- 环境保护通用要求；

- TCXDVN 260: 2004- 危险废物填埋场- 设计标准；

- 财政部长二〇〇四年四月六日第32/2004/财决号决定关于乡、镇、街道国家机关办公用房的标准和定额；

- 住房和城乡建设部与科学技术部、环境保护部二〇〇一年一月十八日联合第01/2001/联通-住建-科环号通知关于选择和运营卫生填埋场时的环境保护规定；

- TCXDVN 261: 2001- 卫生填埋固体废物- 设计标准；

- 22TCN 210-1992- 农村公路- 设计标准；

条 5. 交通标准

1. 术语解释

1.1. 社道是指连接乡政府中心与各村或连接各乡（不属于县道）的设计等级为IV级的道路

1.2. 村道是指连接各村到各自然村的道路。

1.3. 自然村道、巷道是指连接各户家庭的公共道路（联户共用的道路）

1.4. 农田主干道是指从农田到居民区的主要道路

1.5. 硬化是指使用碎石、砖块、水泥混凝土等材料铺设的道路表面

条 2. 农村交通规划、设计和认定标准依据

- 汽车道路- 设计标准TCVN 4054-2005；

- 农村公路- 设计标准22 TCN 210-92；

- 根据极限状态设计桥涵规范22 TCN 18-79；

- 软路面设计规程22 TCN 211-06；

- 硬路面设计规程22 TCN 223-95；

- 农村公路养护手册（适用于乡级，发布于2003年）；

- 农村公路养护手册（适用于省级，发布于2009年）；

- 各地人民政府发布的农村交通标准

条 6. 水利标准

1. 基本水利系统满足生产和生活需求

1.1. 术语解释

a. 水利工程是指用于开发水资源、防止水害、保护环境和生态平衡的基础设施建设，包括：堤防、水库、大坝、水闸、泵站、井、输水管线、渠道及其附属设施和各种类型的护岸。

b. 水利工程系统是指在一定区域内直接关联的水利工程，涉及开发和保护。

2. 基本水利系统满足生产和生活需求是指：

2.1. 关于防洪堤或护岸（对于有防洪堤或护岸的乡）：按照规定标准建设，包括：完成设计断面，硬化堤顶和堤脚道路，种植草皮和堤脚树木；修复或加固堤下涵洞，确保其坚固并符合堤防断面要求；处理滑坡，确保稳定安全；保持环境清洁美观；设立乡级防汛抗旱指挥部，成立群众护堤队，在汛期进行巡堤值班，确保有效运行。

2.2. 对于灌溉排水工程：

a. 满足主动灌溉、排水的需求，包括稻田、蔬菜作物、经济作物和水产养殖或制盐的用水量，以及生活用水和排水规划。

b. 灌溉排水工程确保工业和民用供水能力达到设计能力的75%以上。

c. 所有水利工程的实际管理者达到100%；民众参与管理、操作和利用水利工程。工程每年定期维护修理，防止老化，确保安全高效运行，不造成水源污染。

2. 渠道硬化率由乡管理

2.1. 术语解释

a. 渠道硬化是指通过铺设预制混凝土板、砌石或砖块等方式，确保各级渠道能够输送足够的流量并达到设计水位，提高灌溉效率，节约用水、土地、电力，降低管理和运营成本，延长工程寿命。

b. 乡管渠道：指属于乡范围内的渠道，由农民合作组织（如农业服务合作社或其他用水组织）负责管理、运营和年度维修。

2.2. 适用对象：不适用于海岛乡；排灌结合的渠道系统；受潮汐影响的暗渠灌溉系统。

3. 制定规划和认定标准的依据

- 《中华人民共和国工程建设标准》TCXD VN285:2002：水利工程

- 《关于发布<水利工程设计规范>的通知》（建设部令第26号，2002年8月28日）

- 有关渠道系统设计、泵站、水库和其他水利工程的国家标准

- 《水利工程开发利用和保护条例》（2001年4月4日）及国务院关于该条例实施细则的若干规定：《国务院令第143号》（2003年11月28日）和《国务院令第115号》（2008年11月14日）

- 国务院令第13号（2009年1月21日）和国务院令第56号（2009年4月15日）

条7. 农村电力标准

1. 术语解释

1.1. 电力系统包括：配电网络、配电变电站、中压输电线路和低压输电线路。

1.2. 确保符合电力行业技术要求的电力系统是指 满足《2006年农村电力技术规定》（QDKT-DNT-2006）中的内容，包括配电网络、配电变电站、中压输电线路和低压输电线路，安全距离和保护走廊，电压质量（详见本规定的第1、2、3、4、5章的技术参数指标）。

1.3. 农村供电来源包括： 国家电网提供的电源或非国家电网提供的电源。在尚未由国家电网供电的地区，根据地方的具体条件考虑使用如小型水电站、风力发电、太阳能发电、柴油发电机等现场发电设备，或者合理规模地结合上述各种电源，确保满足当前负荷需求及未来5至10年的发展需求。

1.4. 新农村社区常住居民用电率：

a. 达到99%及以上（红河平原和东南部地区）；

b. 达到98%及以上（北部中部地区、南中部沿海地区、西原地区和湄公河三角洲地区），

c. 达到95%及以上（中南部山区和北部山地）。

2. 规划设计和确认标准的依据

- 《电力法》（第28号2004年法律，自2005年7月1日起生效）；

- 政府2005年第105号法令（2005年8月17日），详细规定并指导实施《电力法》的部分条款；

- 政府2005年第106号法令（2005年8月17日），详细规定并指导实施《电力法》关于高压电网安全保护的部分条款；

- 电气装置规范：11 TCN-18-2006 至 11 TCN-21-2006；

- 国家技术标准《电气安全》（QCVN01: 2008/BCT），由工业和贸易部2008年第12号决定（2008年6月17日）发布，规定了在电线和电气设备上作业的安全原则。

条8. 学校标准。

1. 术语解释

1.1. 达到国家标准的幼儿园和托儿所：每个乡应有多个分园，确保所有年龄段的班级和儿童能够进行半日寄宿，具体如下：

- 幼儿园位于居民区中心，方便儿童上学，并符合有关安全和环境卫生的规定。

- 教学用地面积包括操场、绿化带和道路。人均使用面积不少于12平方米（农村和山区）；城市和市镇地区不少于8平方米。校园四周用砖、木、金属或修剪整齐的树木围栏。主入口处设有学校名称标识，按照幼儿园章程第7条的规定。

- 应有足够的功能教室，行政管理楼，宿舍，餐厅，游戏平台，医疗室，卫生间，教师和员工停车区等设施，均需坚固建造。托儿所应有清洁水源和卫生排水系统。儿童活动区铺设瓷砖或水泥，或种植草坪。公共活动室配备足够的桌椅供教师和儿童使用。应配备计算机和其他工作设备以及医疗设备和监测儿童健康的用品。

1.2. 达到国家标准的小学

- 小学最多不超过30个班级，每班最多不超过35名学生。

- 校园人均面积不少于6平方米（城市和市镇地区）；其他地区不少于10平方米。

- 每个班级应有足够的教室（平均教室面积不少于1平方米/人）。教室里应有足够的桌椅供教师和学生使用，并配备空调系统。桌椅、黑板、讲台、照明系统和教室装饰应符合规定。应配备教育部规定的各类教育设备。卫生条件应满足绿色、干净、美观、安静、通风、便于学生学习的要求。

- 应有综合运动场、图书馆，达到教育部2003年第1号决定（2003年1月2日）和2004年第1号决定（2004年1月29日）规定的学校图书馆标准。

- 应有足够的功能房间：校长办公室、副校长办公室、教师办公室、少先队活动室、艺术教育室、学校卫生室、教育设备室、值班室。

- 学校应有清洁水源，分别设置教师和学生的男女厕所，有停车场，有排水系统，校园四周用砖墙或修剪整齐的树木围栏。

1.3. 达到国家标准的初中

- 按照学生人数计算，总占地面积至少为每生6平方米（市区和城镇）和10平方米（其他地区）；

- 建筑结构包括：教室和专业教室（有足够的教室以容纳一天两节课的学生）；

- 专业教室建设应遵循教育部2008年第37号决定（2008年7月16日）的规定。教室建设应符合住房和城乡建设部发布的中国建筑标准；教室应有足够的适合年龄的桌椅，教师桌椅，黑板，并具备良好的照明和通风条件；

- 综合运动场、图书馆、共青团活动室、传统室；校长和副校长办公室、会议室、教师办公室、学校卫生室、仓库、值班室；操场和训练场（有足够的体育锻炼设备并保证安全）；卫生间和停车场。

- 应有清洁供水系统和所有区域的排水系统，符合环境卫生规定。

2. 规划设计和确认标准的依据

决定第27/2001/QĐ-BGD&ĐT号，2001年7月5日，发布《2001-2010阶段达标国家级中学认定细则》；

决定第32/2005/QĐ-BGD&ĐT号，2005年10月24日，发布《达标国家级小学认定细则》；决定第36/2008/QĐ-BGDĐT号，2008年7月16日，发布《达标国家级幼儿园认定细则》；

决定第07/2007/QĐ-BGD&ĐT号，2007年4月2日，发布《中学章程》；

决定第51/2007/QĐ-BGDĐT号，2007年8月31日，发布《小学章程》；

决定第14/2008/QĐ-BGDĐT号，2008年4月7日，发布《幼儿园章程》；

幼儿园、托儿所设计标准（越南建设标准TCXDVN 262：2002）；

普通学校设计标准（越南国家标准TCVN 3978：1984）。

第九条 文化物质设施标准

1. 术语解释

1.1 中心文化体育站是组织社区文化体育和学习活动的地方，包括多功能文化宫（会堂、功能室、训练室、辅助工程及相应设备）和普通运动场（足球场、排球场、跳高、跳远、推铅球场地以及地方民族体育项目）。

1.2 村文化体育站是组织社区文化体育和学习活动的地方。

2. 社区文化体育中心达到文化体育旅游部的标准，具体如下：

2.1 多功能文化宫：平原省份用地面积为1000平方米，山区省份用地面积为800平方米，其中：

- 会堂：平原省份座位数为150个，山区省份座位数为100个。

- 功能室（行政、信息、阅读、广播、俱乐部）：平原省份至少有5间，山区省份至少有2间。

- 简单的体育训练室用于教学和比赛，面积符合规定：平原省份为38米x18米，山区省份为23米x11米。

- 辅助工程（停车房、卫生间、花园）：平原省份应齐全，山区省份应占70%。

- 文化宫设备（桌椅、书架、音响、照明、通风、广播设备）：平原省份应齐全，山区省份应占70%。

- 体育器材（适合群众体育项目的专用器材）：平原省份应齐全，山区省份应占70%。

2.2 普通运动场包括足球场，在足球场两端可布置排球场、跳高、跳远、推铅球场地以及地方民族体育项目。平原省份用地面积为90米x120米，山区省份用地面积为45米x90米。

2.3 组织管理和活动

a. 工作人员：

- 管理员：由乡人民委员会主席任命的文化体育中等及以上学历管理人员，并享受兼职补贴。

- 专业人员：平原省份必须聘请文化体育专业人员并支付合理报酬，山区省份必须有经常性合作人员。

b. 运营经费：平原省份必须确保每年稳定的100%运营经费，山区省份必须确保60%。

c. 文化文艺活动：

- 政治宣传：平原省份每年12次；山区省份每年3至6次。
- 群众文艺联欢会：平原省份每年12次；山区省份每年3至6次。
- 维持俱乐部的日常活动：平原省份至少10个俱乐部；山区省份至少3个俱乐部。
- 建设文明家庭、文明村、文明生活方式、保护民族文化：平原省份活动良好；山区省份有活动。
- 吸引民众参与文化活动和创作：平原省份至少40%的人口；山区省份至少20%的人口。

d. 文体活动：

- 体育竞赛：平原省份每年3次；山区省份每年1次。
- 吸引民众参加日常体育锻炼：平原省份至少30%的人口；山区省份至少15%的人口。
- 指导和帮助村庄文化体育站（村、寨）现有设施：平原省份100%；山区省份70%。

3. 规划、设计和评估标准依据：文化体育旅游部2009年7月7日发布的第2448/QĐ-BVHTTDL号决定《社区文化体育中心标准》。

条 10. 农村集市标准。

1. 术语解释

1.1. 农村集市是满足日常基本需求的设施，是农村地区商品买卖和交换服务的场所。集市分为村集和乡中心集两类。集市必须设有按行业划分的经营区域，包括：主市场建筑、露天经营面积、道路、停车区、绿化带、垃圾收集点。

1.2. 建设部制定的集市标准仅适用于按照县级人民政府批准的农村集市网络规划在乡域内建设的集市。

2. 根据规划、设计建设和认定标准

- 国务院令第02号令2003年1月14日发布的《关于发展和管理市场的规定》。

- TCXDVN 361:2006 - 集市 - 设计标准。

条 11. 邮政局标准

1. 术语解释

a. 邮政电信服务点是指经济实体为村民提供邮政和电信服务的物质基础。

b. 具有邮政电信服务点的乡是指至少有一个提供邮政或电信服务的机构，如邮电代理点、亭子、邮局、村邮电文化站、公共邮箱和其他公共邮政电信服务接入点。

c. 互联网已覆盖到村是指已有提供互联网接入服务的点。

2. 根据规划、设计建设和认定标准 对于宽带互联网（ADSL）服务：根据信息产业部2006年12月25日发布的第55号令《关于发布行业标准的通知》中的《ADSL互联网接入服务质量标准》，编号TCN 68-227:2006。

条 12. 居民住房标准

1. 术语解释

1.1. 临时房是指不能保证最低生活便利程度，缺少满足最低生活需求的空间（如厨房、卫生间），使用临时材料建造，易燃，使用寿命低于5年，或者不满足“三硬”要求（包括硬地面、硬框架、硬屋顶），并且对使用者不安全。

1.2. 达到建设部标准的农村住房应具备以下指标：

a. 每人居住面积不少于14平方米；

b. 房屋工程使用寿命不低于20年；

c. 符合规划，合理布置居住区内各建筑物（包括住房及满足最低生活需求的设施如厨房、卫生间等），方便家庭成员的生活；同时，各建筑物应满足最低使用面积要求；

d. 应具备满足生活需要的技术基础设施，如电力、清洁水源、环境卫生等。从住处到交通系统的连接应确保方便人员及其他交通工具（如自行车、摩托车等）的通行；

2. 设计建设居民住房和认定标准的依据

- 建设部1993年2月9日发布的第05号通知，关于确定使用面积和分类住房的方法；

- 总理2004年5月6日发布的第76号决定，关于到2020年住房发展方向的指导意见；

- 国务院2004年12月16日发布的第209号令，关于建设工程质量管理的规定。

条13. 人均年收入标准与全省平均水平的比较

1. 术语解释

1.1. 人均年收入是指家庭一年总收入除以家庭成员人数。家庭收入包括家庭及其成员在一年内获得的所有货币和实物价值，包括：

a. 工资和薪金收入；

b. 农业、林业和渔业生产收入（已扣除生产成本和生产税）；

c. 非农、林、渔业生产收入（已扣除生产成本和生产税）；

d. 其他可计入收入的项目（不包括存款提取、纯贷款、债务回收和资本转让所得）。

1.2. 全省平均水平是指全省农村地区的人均收入。

2. 标准计算方法：

- 社区的人均年收入由社区自行调查，按照国家统计局的家庭收入调查表进行；

- 省（农村地区）的人均年收入基于省统计局每年发布的数据；

- 社区人均年收入与全省平均水平的比较是通过将社区的人均年收入除以省（城市）农村地区的人均年收入来计算的。

条14. 贫困户标准

1. 术语解释

贫困户是指人均年收入低于贫困线的家庭。

贫困线由国务院总理于2005年7月8日发布的第170/2005/QĐ-TTg号决定规定，具体为：农村地区每月人均200元以下，城镇地区每月人均260元以下。

2. 确定和认定标准依据

- 国务院总理于2005年7月8日发布的第170/2005/QĐ-TTg号决定关于2006-2010年期间适用的贫困线；

- 劳动和社会事务部于2007年1月29日发布的第04/2007/TT-BLĐTBXH号通知关于年度贫困户审查程序的指导；

- 劳动和社会事务部于2008年12月9日发布的第30/2008/TT-BLĐTBXH号通知关于地方各级年度减贫目标计划检查评估程序的指导。

条15. 劳动力结构标准

1. 术语解释

在农业、林业和渔业领域工作的劳动年龄人口是指年龄在18至60岁（男性）或18至55岁（女性）之间，能够经常在社区从事农业、林业和渔业工作的人员（包括农闲时外出务工，农忙时返回社区从事农业、林业和渔业生产的人员）。

2. 计算方法：社区劳动年龄人口中从事农业、林业和渔业工作的人口比例等于社区从事农业、林业和渔业工作的劳动年龄人口数除以社区总劳动年龄人口数。

条16. 生产组织形式标准

1. 术语解释

存在有效运作的合作组织或合作社是在社区成立专门从事农业、林业、渔业和盐业生产，提供某些服务或综合经营，并且盈利得到乡人民委员会确认的合作组织或合作社。

条 17. 教育标准

1. 初中普及教育依据教育部2001年7月5日第26号决定（2001年第26号部级决定），具体如下：

1.1. 标准1：

a. 达到并保持小学普及教育和扫盲的国家标准；

b. 招收6岁儿童入学率达到90%（特别困难地区为80%）以上；

c. 至少80%（特别困难地区为70%）的11至14岁年龄段儿童完成小学学业，其余同龄儿童正在接受小学教育。

d. 每年小学毕业生进入初中普通教育或补习班的比例达到95%（特别困难地区为80%）以上；

e. 确保物质条件，实施全部课程教学。

1.2. 标准2：

a. 每年初中毕业率不低于90%（特别困难地区为70%）；

b. 15至18岁青少年持有初中毕业证书的比例不低于80%（特别困难地区为70%）。

2. 初中毕业生继续接受高中教育的比例

2.1. 术语解释

初中毕业生继续接受高中教育是指该地区已获得初中毕业证书的学生正在或已经继续在普通高中、补习学校和职业学校就读。

2.2. 计算方法：

3. 经过培训的劳动力比例

经过培训的劳动力是指在劳动年龄范围内具有劳动能力，并参加了短期职业技能培训或长期正规及非正规教育培训，获得了各种证书和文凭，如：职业技能证书、中等专业教育文凭、中等职业教育文凭、高等职业教育文凭、大专和大学文凭的人。

条 18. 医疗标准

1. 参加医疗保险的人口比例

1.1. 术语解释：居民被视为参加医疗保险，当他们参加了以下一种或多种形式的医疗保险：

a. 国家预算或社会保险基金支付的医疗保险，适用于以下对象：贫困人口；少数民族；对革命有贡献的人；社会救助对象；6岁以下儿童；退伍军人；革命烈士家属、军队和警察人员；退休人员、丧失劳动能力补助金领取者和社会保险补助金领取者。

b. 居民自费全额缴纳医疗保险费用或由国家预算部分资助医疗保险费用，适用于其他对象，包括企业、政府机构中的劳动者，但其户籍登记在社区内。

1.2. 计算方法：参加医疗保险的人口比例 = 持有医疗保险卡的人数 × 100 / 社区总人口数

2. 达到国家医疗标准的社区：社区达到国家医疗标准是根据卫生部的规定确定的。- 卫生部2002年第370号决定（2002年第370号部长级决定）关于发布“2001-2010年社区国家医疗标准”。- 卫生部发布的“社区国家医疗标准评分表”和“社区国家医疗标准评分计算指南”。- 卫生部2002年12月12日第10855号函（2002年第10855号卫生部函）向各省、市人民政府发出关于组织落实“2001-2010年社区国家医疗标准”的指导意见。

条 19. 文化标准

社的70%以上的村、寨达到“文明家庭”、“文明村”、“文明居民区”的称号，根据文化部于2006年6月23日发布的第62/2006/QĐ-BVHTT号决定（现为文化和体育旅游部）的规定。

条 20. 环境标准

1. 解释术语：

1.1. 符合国家标准的卫生用水和清洁水

a. 符合国家标准的清洁水是指符合《生活饮用水水质标准》（GB/T 5749-2006）规定的指标的水，由卫生部于2009年6月17日发布。

b. 符合卫生标准的水是指直接使用或经过过滤后满足以下质量要求：无色、无味、不含可能影响人体健康的成分，煮沸后可饮用。

c. 使用符合卫生标准和国家标准的清洁水的家庭比例是指在社区中使用符合卫生标准的水中，其中使用符合国家标准的清洁水的家庭比例的具体情况如下：

- 北方山地和西原地区：80%的家庭，其中45%的家庭使用符合国家标准的清洁水。
- 红河平原、东南部和九龙江三角洲地区：90%的家庭，其中50%的家庭使用符合国家标准的清洁水。
- 北中部和南中部沿海地区：85%的家庭，其中50%的家庭使用符合国家标准的清洁水。

1.2. 达到环境标准的生产、经营场所

a. 生产、经营场所包括：种植业、养殖业、水产养殖业、手工业等个体户、合作社或企业设立的生产场所；以及个体户、合作社或企业在当地设立的农产品、林产品、水产品的加工场所。

b. 达到环境标准的生产、经营场所在生产、加工过程中排放的废水、固体废物、气味、烟尘、噪音均在允许范围内。

1.3. 没有造成环境污染的活动，并且开展绿化、美化环境的活动，具体包括：

a. 没有造成环境污染的生产、经营活动。

b. 每个村（寨、屯、队）都应有清理卫生、疏通沟渠、清除杂草的组织，将收集的垃圾运送到指定地点处理。

c. 定期组织全民参与的大扫除活动。

d. 在公共区域、道路和主要农田交通干道上组织植树活动。e. 建设景观优美的湖泊，调节生态环境。

1.4. 按规划建设公墓

a. 每个村或联村需要规划长期使用的墓地用地。

b. 制定公墓管理规定，明确规定墓地必须设有火葬区、土葬区、宗教区、绿化区，方便祭拜的道路。墓穴要按行排列，按照规定的面积和高度建造。

c. 在规划和制定公墓管理规定的同时，还需要动员民众：

- 在有条件的地方实行火葬代替土葬；
- 在仍有此风俗的地方实行在公墓内安葬代替在自家花园内安葬。

2. 评价标准依据 - 第68/2006/QH11号《标准化法》第三十七条，2006年6月29日国会通过；- 环境保护部2006年12月18日第22/2006/QĐ-BTNMT号决定关于强制执行环境标准；- 国务院令第256/2003/QĐ-TTg号决定关于调整部分国家强制性环境标准为环境技术规范。- 国务院令第256/2003/QĐ-TTg号决定关于

条 21. 坚强的政治社会组织体系标准

1. 解释术语：

1.1. 社会主义政治社会组织体系包括：

a. 党的组织：乡党委和各村、寨党支部；各行业和驻乡单位的党支部。

b. 政府：乡人民代表大会，乡人民政府及其工作机构和各村长。

c. 政治社会团体：统一战线，中国共产主义青年团，妇女联合会，农民协会，退伍军人协会及各村、联村分会（不包括职业社会团体）。

1.2. 按规定在所有村、寨都应有乡级社会团体组织的分支机构，如党支部、分会、村长等。不得出现这些组织在村寨中的空白情况。

1.3. 达标干部：

a. 本标准所指的乡干部是指根据2003年10月10日国务院第114号令《关于乡、镇、街道办事处干部、公务员的规定》规定的乡干部、公务员。

b. 达标乡干部必须符合一般标准和具体标准，即乡干部、公务员的具体标准，由人事部2004年1月16日第4号决定规定，并完成其职责任务，由人事部2004年1月16日第4号决定规定。

1.4. 乡党委和政府达到“清正廉洁，坚强有力”标准

a. “清正廉洁，坚强有力”的基层党组织或支部必须满足五个要求。

b. “清正廉洁，坚强有力”的政府必须满足七个要求。

1.5. 各乡级政治社会团体均达到先进称号及以上，按各自组织规定。

条 22. 社会治安稳定标准

1. 解释术语：社会治安稳定是指在法治基础上保持社会稳定和发展，有序且安宁的状态。

2. 新农村建设指标

2.1 指标1：

a. 每年党委制定决议，乡政府制定计划，确保社会治安。

b. 有效实施保护社会治安的各项方针措施和“全民参与维护社会治安活动日”。

c. 每年对“全民参与维护社会治安活动”进行分类，达到良好及以上等级。

d. 乡村警察队伍按照乡村警察法和公安机关指导不断加强建设，每年通过竞赛评比，乡村警察集体获得“先进单位”及以上称号；没有乡村警察受到警告及以上处分。

2.2 指标2：

a. 不发生破坏经济、文化、安全、国防目标和工程的行为；不发生反对党派、反对政府、破坏民族团结的行为；不发生非法宗教宣传和发展的行为；不发生扰乱社会治安的行为。

b. 不发生内部民众矛盾纠纷；不发生大规模集体上访和越级上访事件。

2.3 指标3：

a. 控制并减少犯罪和其他违法行为，防止严重、特别严重的犯罪（七年以上有期徒刑）的发生。

b. 控制并减少社会事故和恶习，防止火灾、爆炸、交通事故和严重工伤事故的发生。

II. 组织评估和审核达标新农村

条 23. 审核和认定乡村达到新农村标准依据省人民政府公布的适用于全省的新农村建设标准体系（包括国家标准和省级补充标准），具体如下：

1. 各乡村根据新农村建设标准自行评估，如达到规定标准，则向县人民政府报告，汇总名单后于每年11月前报送省人民政府。

2. 省级新农村建设指挥部成立工作组进行审查，并作出认定乡村达到新农村标准的决定。

3. 中央新农村建设指挥部检查各省乡村认定情况，以确定县和省是否达到新农村标准，即县内75%以上的乡村达到新农村标准，省内75%以上的县达到新农村标准。

第三编。
实施条款

条24。 本通知自签署之日起四十五日后生效。在组织实施过程中，如遇问题或困难，各地应及时向农业农村部反映，以便及时补充和修改。